加强国企材料物资管理工作的措施研究

李婕 梅清 曾敏

当今，世界格局发生新的变化，科技实力在综合国力竞争中的核心地位日益凸显，为此，国有企业应持续加大科研投入力度，提升核心竞争力。但是，随着科研投入力度的不断加大，在科研管理中的廉洁风险防控难度也在不断增大，给科研管理工作提出了新的要求。科研物资管理作为科研管理中的重要部分，是科研有序进行的基础保障。如何充分整合现有资源，运用现代科技信息手段，进一步加强监督，促进科研材料物资管理依法合规、廉洁高效，具有十分重要的意义。

传统科研材料物资管理监督已难以适应发展新要求

当前，传统科研材料物资管理存在“效率低、风险大、责任落实不到位”等问题，已难以满足科研管理发展需求。

线下流程繁琐，降低监督工作效率。科研材料物资管理具有材料数量多、涉及领域广、业务分工细等特点。长期以来，企业对科研材料物资管理工作多采取线下管理流程，以人工手动汇总纸质报表为主要管理方式。这种方式不仅工作量较大，而且针对性不强，导致大量业务清单堆积。同时，随着管理要求的提高和细化，线下审批流程愈加繁琐，严重影响监督效率，导致监督实效性不高。

审核难度较大，存在一定廉洁风险。因科研材料需求由各单位部门根据自身需求主导，在材料申报过程中，需要相關管理人员翻阅大量往期纸质资料，反复进行比对分析，判断申请材料是否合规、规范。随着材料审核要求的提高，审核难度也不断加大，若员工的自我约束能力欠缺，或者管理人员的监管不到位，将会造成材料浪费，甚至会有廉洁风险。

监管力度不够，监管责任落实不到位。传统材料监督主要采取人盯人、上门查的单一方式，存在开展次数偏少、对象重复、范围偏小等问题，缺少业务管理系统支撑，信息管理水平较低，容易出现相关部门交叉管理、权责划分不明、推脱责任等情况，形成监管“真空地带”。一些职能部门不同程度上还存在习惯性思维，被动等待纪检部门开展检查工作，不能有效发挥各监管部门的监督合力，个别员工容易产生侥幸心理，廉洁自律意识淡薄。

新形势下科研材料物资管理监督对策与应用

科研物资管理工作如何通过管理创新实现提质增效？作为一名国有企业材料物资监督工作者，笔者认为可用信息管理平台赋能日常监督，利用大数据关联分析，建立材料物资管理系统，在海量数据中归纳共性问题、挖掘问题线索，精准走好“四步棋”，不断构筑立体监督网，进而全面提升科研物资管理工作水平。

走好“源头棋”，直切风险源。坚持问题导向，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，通过从根源上锁定特定专业材料，保障专资专用，杜绝他用，精准发力，直切风险源。例如：某科研单位根据各部门业务性质，分领域、分配套规格，有针对性地将员工对科研材料的申请进行了权限设置，并根据日常工作性质，将标准溶液、试瓶、试剂等材料设置为仅相应单位分析实验中心可对标申请，其他部门无权限可见，有效规避了廉洁风险，有利于定向监督，提升监督精准度和实效性。

走好“审核棋”，层层压实责任。在材料审核方式上，采取部门负责人初审和管理部门会审两级审核模式，层层传导压力、压紧压实责任，增强监督意识，形成“敢于监督”与“主动接受监督”的良好态势。一级初审，即盯紧风险切入口，把牢风险防控关，部门负责人通过深入掌握员工科研材料需求，严格遵守审核标准，对材料申请进行初审；二级会审，即管理部门根据初审结果，切实做好“监督的再监督”，针对重复申请发出红色预警，多个职能部门联合协作，统筹谋划科研保供和成本控制，强化监督合力。

走好“配发棋”，巩固监督成效。为巩固监督成效，可采取两级配发的方式，强化材料发放和领取过程监督。即各部门基础管理员从库房领料，然后由基础管理员向各员工发料，最后员工再进行电子签字确认领料，并将现场签字转化为线上数字化存储。若出现某一位员工没有进行电子签字，将会影响其所在整个部门的下次材料申报，确保科研材料物资管理流程形成有效闭环，进一步拓宽监督渠道。

走好“资源棋”，提升治理效能。充分发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，加强对各部门各单位履职尽责情况的监督检查，强化监管部门的协调协同，不断健全常态化沟通机制，整合各方监督力量，不定期针对性开展全方位、多维度监督检查，进一步实现监督资源共享和监督工作效能双向提升。

新型管理监督模式的实践与效益

精准减量，提高监督时效。新型管理监督模式有效解决了人力资源有限的问题，告别繁琐的手工报表汇总和翻阅历史资料的低效工作模式，从材料申请、审批、发料、领料等全过程信息化管理，实现从低效到高效的转换。比如：材料审批流程在过去需要数个工作日完成，现在只需要在材料物资管理系统上点击确认即可完成，工作效率大为提高。该流程由于减少了人为因素的干预，可确保为相关部门提供真实有效的数据信息，审核人员也能够准确地判断是否重复申请，发出红色预警，有利于职能部门及时查因，快速落实整改，监管效能得到有力提升。

动态监控，推进精准监督。在新型管理监督模式下，可自动形成原始数据清单，确保了科研材料需求的真实性和数据的完整度。通过科研材料申请的统计排名，可以了解到员工使用频次较高的材料。随着时间的增加，可以逐步推断出员工对科研材料的使用趋势，以便更有针对性地进行监控，让监督工作从分散转向集中，为下一步工作提供指导作用。

提升监督意识，减少材料浪费。新型管理监督模式有力督促了监管人员履职尽责，做到敢于监督、善于出招、齐抓共管，让员工切实感受到监督常在、威慑常在，使员工形成自觉接受监督的思维模式，培养勤俭节约的良好风气。从笔者所在企业各部门年材料申请数量、审批数量及采购金额等指标分析来看，科研材料各项指标呈现出稳中有降趋势，其中，2019年年度采购金额相对2018年减少21.52万元；使用频次较高的移动硬盘，员工申请数量每年下降11.09%，红色预警逐渐减少。各种数据表明，新型管理监督模式使员工的自我监督意识明显提升，从本源上有效避免了材料浪费，达到了提质增效的效果。

国有企业的科研物资管理监督建设是一项系统工程，还需历经实践打磨和不断更替完善。面对新形势、新任务对纪检监督带来的新机遇和挑战，如何建章立制、实践创新，打造纪检工作新格局，实现监督工作标准化，还需不断攻坚克难，突破创新。一是要进一步实现“穿透式”监督。持续深化和完善科研材料物资管理系统，通过大数据管理，实现动态分析、图形可视化，实时跟踪科研材料需求，及时把控廉洁风险点。二是要进一步实现“全过程”监督。持续整合监督资源，强化监督力度，压实职能部门监管责任，不断提升科研工作者监督意识，使管理流程更加公开、透明，实现全过程监督，以科研材料监督工作的提质增效助力企业高质量发展。

科技创新之路上，科研物资管理工作者要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，紧密围绕科技创新中心工作，扎实做好科研物资日常管理监督工作，为国有企业“十四五”实现高质量发展、高水平开局贡献力量。