环县耕地休耕试点耕作措施探究

张金凤

（甘肃省环县芦家湾乡人民政府，甘肃环县 745700）

耕地轮作休耕试点工作是加快生态文明建设，巩固提升粮食产能的重要举措，是解决我国农业发展突出矛盾的重要途径，也是国内外粮食市场供求变化做出的战略部署，是牢固树立新发展理念，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度和保障农业可持续发展的必然要求。通过项目实施，探索耕地最佳休耕模式、最优种植技术和最高效益方案，掌握现有耕地肥力状况和项目实施后不同休耕模式、绿肥作物对土壤养分含量变化的影响等数据，为农业可持续发展政策措施的制定提供科学依据。

在休耕地块确定上，重点选择已经确权登记、由于多年连续栽种农作物导致地力明显不足的农田。休耕地块要地势平坦且相对集中连片，坡度上要求不大于8°，便于机械进出、耕作。

采用地力综合培肥与种植绿肥作物相结合的技术模式，按照增施有机肥→深耕→种植绿肥→杀青还田的流程落实休耕措施，年终将土地交付群众翌年恢复生产。

3.1 深耕时间

试点共深耕2 次，初次在3 月中旬土壤解冻后及时深耕，主要有利于增加耕作层厚度并打破犁底层，达到改善结构、促进根系深扎及提高植物抗逆性和抗倒伏性的效果，提升土壤质量。同时，以深耕为契机，可以将病原物埋入深层土壤，达到降低病原物危害的目的，确保绿肥作物生长良好，并减小杂草危害，确保植物生长养分供给。第二次一般选择在同年8 月中下旬，在绿肥作物粉碎还田后深耕。

3.2 深耕深度及质量

一是要因地制宜，一般不小于28 cm，以打破犁底层为基础，耕深尽量一致；二是对于犁底层较厚且土壤比阻较大的地块，如果使用普通联合整地机，难以打破犁底层且达不到深耕的效果，可以采用分层打破犁底层的方法，以浅松铲与深耕铲相结合的深耕机进行复式深耕作业，确保地块达到合理深度的耕层及适宜的松紧度；三是在质量上，要求深耕后做到深浅一致、土壤细碎、没有漏耕（漏耕率≤2.5%）、田面平整（地头、地边整齐，地表平整，深耕带间隔小且弥平深耕后的裂沟），总体质量达到“深、平、细、实”。

3.3 作业机具

深耕犁必须由熟悉构造和调整的农机人员操作，深耕机具从类型上分为单机和联合作业机。采用深耕联合整地机一次进地完成深耕作业，并达到待播状态。配套拖拉机应做到耕作幅宽与拖拉机轮距相匹配、深耕机功率与耕深、土壤比阻相匹配。

4.1 种植作物

休耕项目主要选用一年生绿肥作物，作物种子级别需达到2 级以上，要求净度≥98%，纯度≥90%，发芽率≥85%，水分≤30%。在具体作物上，确定适合县域种植的草豌豆、毛苕子、芸芥、箭舌豌豆等。在品种上，选择环县当地种植的优质地方品种和已经通过试验示范推广表现良好的品种，播前将种子在阳光下晒1～3 d，然后播种。

4.2 播种

适时下种，浅播密植。根据绿肥作物品种选择在当年5 月中下旬至6 月上旬播种。墒情差的地，可适当探墒播种。播种前将种子在阳光下晒1～3 d，芸芥播种量为15 kg/hm2，播深1～2 cm；毛苕子播种量为15 kg/hm2，播深2～3 cm；箭舌豌豆、草豌豆播种量均为105 kg/hm2，播深3～4 cm；毛苕子和箭舌豌豆混种时种子量按1∶7 的比例播种。一般要求条播和穴播，也可撒播。必须保证播种均匀，绿肥种子幼芽顶土力较弱，因此播种前必须认真精细整地，确保出苗率达到85%以上。

4.3 田间管理

根据绿肥喜湿怕灌的特点，田间管理工作的重点是水分管理和中耕除草。在田间各生育阶段进行观察，杂草对绿肥的危害最大，能影响到绿肥扎根和对养分的吸收，要及时中耕锄草，中耕深度3～5 cm，同时要防治大雨天气雨水漫灌，提前开好围沟、畦沟、腰沟，做到能排能灌。

在绿肥作物盛花期及时粉碎杀青还田，根据绿肥作物品种选择在当年7 月中旬到8 月中旬杀青还田。还田要做到不妨碍深耕，茎秆切碎长度≤10 cm，抛洒不均匀率≤10%。秸秆腐熟剂可以加快绿肥秸秆腐熟，并且对有机质的提升有明显的促进作用，在还田过程中施秸秆腐解菌剂15 kg/hm2。绿肥翻压深度一般为15～20cm，过深会导致缺氧而发酵不足，过浅会导致腐解发挥肥效不充分。翻压后根据条件可以适量灌水，提高分解腐烂速度，提升绿肥转化率。

6.1 健全机制

6.1.1 部门协作配合 加强农业农村、发改、财政、自然资源、农技、农机等部门和试点乡（镇）联合协作，调动各方面的积极性，整合相关的资金、技术、人才等资源，统筹推进耕地休耕试点工作。

6.1.2 经营主体带动 在充分尊重农民生产经营自主权、保障农民主体地位与耕地基本收益不减的基础上，通过政策引导、利益驱动、技术服务，支持引导新型农业经营主体与农民建立利益共享联结机制，参与耕地休耕工作落实。

6.1.3 确保物资质量 试点技术模式中涉及所用的种子、肥料等农资，要统一组织采购，核准农资价格，确保农资质量，保证及时供给，提升作业质量。

6.1.4 试验示范先行 为确保休耕试点建设成效，建立核心试验示范区，积极开展相关实验研究和示范，不断探索总结休耕模式，指导休耕试点工作，并结合旱作农业、测土配方施肥等项目的实施，积极开展相关试验示范工作。

6.2 质量监测与效果评价

6.2.1 布设耕地质量监测点 要严格按照农业农村部《轮作休耕试点区域耕地质量监测方案》及《甘肃省耕地休耕遥感核查工作实施方案》要求，每1000亩休耕地确定1 个耕地质量监测点。

6.2.2 定期开展耕地质量监测 要严格进行耕地质量跟踪监测，及时采集土样进行化验，掌握耕地质量等级和土壤肥力变化，结合县域耕地地力调查与质量评价结果，完善耕地质量监测数据平台，及时对比分析试点区与对照区耕地质量差异，并分析耕地质量变化情况，编制年度耕地质量监测报告。积极配合相关部门开展耕地休耕卫星遥感动态监测，确保耕地休耕效果。

6.2.3 填报耕地质量基础数据 按照农业农村部建立耕地质量基础数据库和耕地质量信息管理系统要求，按时填报监测数据。

各休耕耕作合作组织或企业必须有详细记录施工过程的施工日志，并须配合县、乡、村做好耕地休耕质量监管和物资管理工作。充分利用土地确权成果和卫星遥感技术，对参与休耕的地块进行更加细致的核查，精准定位个别休耕地块面积和空间位置，绘制精确休耕地块编码图。着力解决个别休耕地面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，确保每一块休耕地面积和位置都精准无误。休耕地块一经确定，四至信息将按照土地确权信息上报农业农村部，严禁休耕农户弃耕、废耕、复耕。严格公示程序，要求休耕地块、亩数、补助金额等以村为单位分户登记造册，张榜公示，接受群众监督。确保项目资金落实到位，项目资金采取专户管理，专款专用，严防截留、挪用、套取等违规现象发生，凡是休耕试点补助资金，要不折不扣的补助至各休耕环节。严格管理使用好配套的技术指导和监测经费，确保项目资金安全高效使用。在档案管理上，项目档案要采取分类、分期归档，确保项目资料完整。在宣传引导上，着力对种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体加强宣传培训和技术指导，落实绿肥标准化种植技术和土壤培肥技术。充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传休耕的重要意义和有关要求，引导广大乡村干部、农民关注支持休耕工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传休耕的积极成效，营造良好舆论氛围。