水文水资源管理工作中常见问题及对策

万吉伟

（甘肃省高台县大湖湾水管所，甘肃高台734300）

近年来，在绿色可持续发展理念下，我国更加重视水利工程建设，并取得了较为理想的建设成果。但很多地区过于重视水利工程的建设工作，对于后期的水文水资源管理工作没有予以应有的重视，导致水文水资源管理工作存在一定的问题，不利于相关地区水文水资源的可持续利用和发展[1]。因此，水文水资源管理人员应提升自身管理水平，丰富管理形式，进而提高管理工作效果。

1 高台县水文水资源概况

高台县位于河西走廊中部，黑河干流中游下段，东接临泽县，西邻肃南裕固族自治县明花乡和酒泉市，南至祁连山北麓，与肃南县接壤，北依合黎山和大青山，与金塔县和内蒙古自治区的阿拉善右旗相连。境内走廊平原区面积为2 336.61 km2，该区内第四系松散岩类孔隙水资源丰富，也是全区唯一的地下水集中开采区段，地下水主要受构造、地质和地形地貌条件控制，呈典型的内陆山间平原“相带”规律分布，自南部山前流向高台县城区以北的黑河地势低洼处，含水层的水量、水质及动态变化呈明显的分带性。主要接受河洪水入渗、渠田入渗、降凝入渗、侧向流入补给，并以蒸发蒸腾、泉水溢出、机井开采、侧向流出的形式排泄。根据统计数据显示，高台县水资源总量为15.73亿m3，允许利用的水资源总量为5.391亿m3，其中地表水4.071亿m3，地下水1.32亿m3。

1.1 地表水资源

高台县地表水总径流量为12.39亿m3/a，大多为过境水流，其中黑河干流入境水量为11.62亿m3。在保证正义峡断面平水年下泄径流量9.5亿m3/a的前提下，采用频率分析计算得黑河多年平均（保证率P=50%）可利用水量为3.301亿m3/a；偏枯年份（P=75%）可利用水量为2.839亿m3/a；特枯年份（P=95%）可利用水量为2.311亿m3/a。山区入境水量0.77亿m3。

1.2 地下水资源

高台县境内地下水总补给量33 435.07万m3/a，其中平原区补给量32 775.55万m3/a，山区补给量659.52万m3/a；高台县境内平原区地下水储存资源量581.74亿m3；平原区地下水允许开采量13 228.72万m3/a。此外，高台县用水管理实行总量指标控制与年度用水计划管理相结合方式，认真落实相关文件精神，制定年度用水计划，严格落实最严格水资源管理制度，在各灌区、企业实行用水量台账管理，地表水计量到斗口，按方收费，地下水全部安装取水计量设施，实现了计量设施的全部覆盖，准确计量了农业和非农业用水的数量。

2 水文水资源管理工作中的常见问题分析

2.1 机井之间的井距过小

目前，高台县共有8大灌区，各灌区局部地区单位面积内机井数量超过10眼，由于灌溉高峰期各机井之间的井距较小，群井之间易受叠加降深影响，导致单位面积内的涌水量急速减少，而很多农民群众为了保证自家田地的灌溉水量，往往会加大动力，导致小范围内的水文水资源产生过大的降深[2]。

2.2 尚存有一定的节水空间

建立资源节约型社会必须大力深挖节水空间，在小型农田水利工程中更好地应用高效节水灌溉技术[3]。据相关统计数据显示，目前高台县各级引水渠道总计7 609条，总长度为4 914.53 km，其中高标准衬砌渠道2 766条，总长度为2 351.36 km，标准土渠4 843条，总长度为2 563.17 km。全县灌溉总面积为4.38万hm2，其中节水灌溉面积为1.89万hm2，约占实际灌溉面积的43.15%，这一数据显示高台县在农业生产方面尚存在很大的节水空间。

2.3 水位监测工作尚存有漏洞

目前，水务部门在水位监测工作中还存有一定的未控制地段，这些地段没有设水位监测孔，无法对地下水水位（头）、水质进行动态监测，因此缺乏完善的地下水环境长期观测资料，无法准确掌握本地区地下水位的动态变化规律。

2.4 取水许可和监管工作存在不足

水务管理部门在取水许可审批方面存在着一定漏洞，也没有细化取水许可监管方面的工作，影响到本地区地下水资源开发利用管控工作的效果。

2.5 技术与数据管理工作较为落后

目前积累的水资源管理技术以及数据无法达到上级部门提出的精细化管理标准，管理工作较为落后，特别是数据库构建较为滞后，水文地质钻探、抽水试验、水质、水位（头）等基础资料数据不够完善，从而影响到对超采行为的治理。

3 加强水文水资源管理工作的对策

3.1 减少单位面积内机井数量

针对局部地区单位面积内井数超过10眼导致小范围内出现过大降深的问题，水务管理部门应采取有力措施，压减单位面积内机电井的数量，确保每公顷机电井的数量控制在10眼以下，并更快、更好地落实执行最严格的水资源管理制度，严守水利“三条红线”，准确掌握本地区节水效能，实现地表、地下水资源的可持续利用。

3.2 进一步推广节水灌溉技术

针对节水灌溉面积不到总灌溉面积一半的现象，水务管理部门应进一步推广普及节水灌溉技术，深挖节水潜力，挤压节水空间。为此，各大灌区应对地下水资源进行合理的开发利用，严格遵守水资源管理的“三条红线”，及时更新落后的水利设施，从而促进农业产业结构的调整，提高农业用水效率[4]。

3.3 加大地下水资源观测范围

水务管理部门应在水位监测孔未控制地段增设地下水水位（头）、水质动态监测点，并维持每月1次/点的观测频率，以积累地下水环境长期观测资料，掌握动态变化规律。

3.4 细化取水许可与监管工作

应进一步强化取水许可的审批，进一步细化取水许可的监管工作，从而达到本地区地下水资源开发利用管控工作的效果，提高水文水资源管理工作的效率，促进地下水资源的采补平衡。

3.5 对技术与数据进行精细化管理

应对技术和数据进行精细化管理，采集真实可靠的水文地质钻探、抽水试验、水质、水位（头）等基础资料并建立数据库，从而为各阶段地下水超采区复核、超采治理工作奠定基础[5]。

4 结语

水文水资源管理工作是水利工程管理的重要内容，水务管理部门应重视水文水资源管理工作中存在的问题，并采取有效的措施予以解决，从而提高水利工程的整体质量。