成都市新都区绿色食品发展对策

曾金菊 袁晋 谢波

1.成都市新都区农业技术服务中心，四川成都

2.成都市种子管理站，四川成都

3.成都市新都区农业经营管理服务中心，四川成都

新都区近年来大力发展绿色食品，虽然出台了一系列的扶持政策，然而绿色食品认证比例还是未达到总数的3%，制约新都区绿色食品发展的主要因素是重金属镉超标、申报资料复杂及绿色食品标志溢价优势不明显，笔者通过多年来的申报和监管实践，总结出新都区绿色食品发展的对策。

1 新都区绿色食品发展概况

1.1 新都区有机绿色发展政策

为大力发展有机绿色农业，2014年新都区委区政府出台了推动现代都市农业转型升级的政策，鼓励开展质量安全认证，对新获得“有机食品”认证的农业生产经营组织，且区种植面积10.00 hm2以上的，分三年按8万元、6万元 、6万元依次给予奖励。对新获得“绿色食品”认证的农业生产经营组织，且区种植面积33.33 hm2以上的，分三年按5万元、4万元 、3万元依次给予奖励。

1.2 新都区确定绿色食品发展方向

为适应社会发展，2018年起新都区将有机绿色农业发展调整为绿色农业发展为主，区内农产品生产经营组织积极响应，有16家生产经营组织申报参加绿色食品内检员培训，2019年有33家农产品生产经营组织申报参加绿色食品内检员培训。2019年的四川省“绿色食品宣传月”启动仪式暨成都市绿色食品内检员培训会于4月19日在新都区隆重召开，充分肯定了新都区为绿色农业发展所做的成绩，进一步提升了新都区深化绿色农业发展的信心。

1.3 新都区绿色食品发展概况

由于有机认证是第三方认证公司认证，方便、快捷、不需要生产经营组织提供太多资料、面积要求不大且区扶持政策力度大，区内农产品生产经营组织纷纷进行有机认证，2014～2017年先后有36个农产品生产经营组织通过有机食品认证或有机食品转换。新都区积极指导农产品生产经营组织按绿色食品标准进行生产经营，组织生产经营者参加绿色食品内检员培训，鼓励申报绿色食品，但截至2019年底，全区仅8个农产品生产经营组织生产的18个产品通过了绿色食品认证。新都区农产品的有机食品和绿色食品占比均偏低。

2 新都区绿色食品发展制约因素及成因

2.1 土壤或产品检测重金属镉超标

近年来，新都区先后有6个农产品生产经营组织在申报绿色食品时，在土壤检测或产品检测时出现重金属镉超标，成为制约新都区绿色食品种植业发展的关键因素。

2.2 申报资料困难

由于新都区农产品生产经营组织业主文化水平参差不齐，一些业主才小学文化，虽然主动向区农业农村局申报绿色食品，并申请参加绿色食品内检员培训会，省市绿色食品内检员培训会也专门培训了如何填写绿色食品申报资料，还是没法在生产周期内完成绿色食品申报所需资料。有3个以上农产品生产经营组织，向区农业农村局填写绿色食品认证申请表，2～3年都无法递交绿色食品申报资料,占未申报成功的30%，成为制约新都区绿色食品种植业发展的重要因素。

2.3 认为绿色食品价格优势不明显

新都区农产品销售模式有以下几种。一是销售中间商到基地采购约占30%，二是农产品生产经营组织采收后到周边农贸市场如彭州的农产品批发市场销售、新都区内农贸市场或成都柏家农贸市场销售占40%；三是现场开园采摘占30%，都处于与未进行产品认证的普通农产品一齐销售，销售形式较低端，价格提升空间很小，很少到大型超市或线上销售，基本没有产品出口等高端销售。有部分业主认为绿色食品品牌影响力不大，不能明显带动产品销售和价格提升，难以为企业带来预期的经济效益。

3 促进新都区绿色食品进一步发展的对策

3.1 加强土壤改良等措施，改善土壤环境质量

农产品生产经营组织在确定申报绿色食品认证前提下，主动进行土壤和产品重金属镉的检测，如果检测超标，针对超标的情况进行土壤改良。

1）施用碱性改良剂治理酸性土壤。石灰和石灰粉是很好的土壤酸度改良剂。施用这二种改良剂，调节土壤酸碱度，降低镉活性。

2）增施有机肥。有机肥是增加土壤有机质含量的主要来源，有机质不仅与土壤中全氮含量以及有效氮含量相关，且和全磷、有效磷、速效磷、PH值、交换性钙、镁的含量有关，是土壤肥力的基础，能有效提高土壤缓冲性能，增加土壤活力，每季最少亩施1 000-1 500 kg有机肥。

3）覆盖栽培。覆盖栽培可避免雨水直接冲刷地面，减轻土壤中盐基淋溶，还可调温保墒，秸杆还田能有效增加有机质。

4）氮肥施用量减半。科学的控制化肥使用量，氮肥施用要比普通农产品生产减少一半的施用，注意氮、磷、钾配合使用，勿偏施、过施氮肥，降低盐基淋溶程度。

5）改变施肥结构，施用碱性肥料。氮肥不用生理酸性肥料如硫酸铵、氯化铵；施用磷肥时，用钙镁磷肥，不用过磷酸钙；草木灰中含有钾、钙元素，它呈碱性反应，施用后，既有中和酸度的作用，也能给作物提供一定的养分。

6）其他防治措施。实施合理轮作，水旱轮作，十字花科作物和禾本科作物轮作。加强田间管理，保证排水通畅，防止田间积水，避免田水浸灌。选用生物制剂和低毒低残留化学农药。对镉超标严重的地方改种对镉吸附力不强的经济作物或花草苗木。

3.2 加强农产品生产经营组织绿色食品认证培训，提升绿色食品认证申报能力

对区内农产品生产经营组织每年举办一次绿色食品认证培训，对绿色食品认证的作用意义，生产标准，产地环境检测和产品检测标准，认证所需费用，所需申报资料，申报流程，省市区对绿色食品的政策扶持等内容进行培训，使农产品生产经营组织都明白绿色食品认证的作用意义，是农产品生产可持续发展的方向，清楚绿色食品生产只能使用目录允许的投入品，按规定的申报资料内容和程序进行申报。对文化程度低的生产经营组织又愿意时行绿色食品认证的，实行一对一的申报资料填写指导，解决申报资料不能递交的现象。

3.3 改革经营方式，主动亮证，提升销售价格

已经通过绿色食品认证的生产经营组织，在产品销售时，一是要向农产品中间商、消费者主动出示绿色食品认证证书和产品检测合格证；二是在农产品合格证上注明已经通过绿色食品认证或是印制上绿色食品标志；三是国家、省、市农产品质量安全追溯平台上信息录入真实、及时、完整，产品追溯体系完整，经受得住各级政府、社会各届、新闻媒介和消费者的监督检查；四是拓展销售渠道，主动参加国家绿色食品展销会，进行商超对接，开通电商平台或是实行专柜销售；五是合理提升销售价格，参照普通农产品价格，提升30%以上，消费者完全可以接受的，实现优质优价，增加经济收入。