资阳市雁江区水稻产业发展的思考

刘志超

资阳市雁江区伍隍镇农业综合服务中心，四川资阳

1 农业基本情况

资阳市雁江区现有17个镇、5个街道办事处，农业人口87万人，地域面积1 632 km2，属盆地浅丘地貌，海拔317～544 m，年均日照1 230 h，年降雨量960 mm左右，境内有沱江、蒙溪、花溪等溪流和76座水库，是国家和省粮食、生猪、柑橘出口基地，农产品以“临江寺豆瓣”“中和醋”“宝莲酒业”“丹山大米”为代表。

2 水稻产业发展现状

2.1 政府重视，水稻种植面积稳定

落实粮食生产行政首长负责制，各级认真抓好粮食生产，及时兑现政策补贴资金，年发放种粮大户补贴、地力补贴、水稻补贴等1.1亿元。扶持大户生产，引导代耕代收，同时，严格控制耕地“非粮化”，严查撂荒地与地力补贴挂钩。多措并举，保证水稻生产面积逐年递增。2020年，水稻面积达1.02万hm2。

2.2 基础设施不断完善

大力推进“高标准农田”“现代农业”“农业综合开发”“土地整理”等项目建设与业主自建相结合，建成了高标准农田5 080 hm2，建成了一大批农田水利设施，提高了农业抗旱能力，打通了交通制约瓶颈，提高了机械化耕作水平。

2.3 产业化经营规模不断扩大

2016年，自供给侧结构性改革以来，城市资本积极投入到农业产业链建设中，全区现有水稻专业合作社10户，水产综合种养户20户，烘干设备生产线两条，仓储加工企业8个，生产、烘干、收贮、加工产业链初步形成。

2.4 农业科技推广到位

政府坚持推进农技体系建设，提升农技推广服务效能，每年调整充实专家服务团、农技巡回服务小组成员，落实下乡指导巡回服务任务，加强职业农民培训、产业扶持培训、专家现场教学等多形式指导，解决了农业技术服务“最后一公里”难题，把农业科技创新与试验示范、成果转化推广有机结合起来。

3 现阶段遇到的问题

3.1 品种杂，优质品种不能集中推广

一是种子经销商在利益驱使下，只售卖利润高的品种。种子经营人员专业素质不高，对种子品质优劣的识别能力不强，导致优质品种集中度、普及率不高。二是生产者盲目选购，在以散户为主导的经营模式下，没有专业知识，未能充分认识到种子对产量、质量的影响。

3.2 组织化程度不高

传统农业生产模式背景下，以小散户生产经营为主，生产效率、效益不高；水稻专业化生产合作社管理目标定位不够准确，管理体制有待完善。合作社作为法人组织，没按照建设园区、分租、收租、培训、销售、分红进行科学经营管理；没按照工业化组织生产，导致物资及劳动成本增加，收益不高，带动引领示范作用差。

3.3 产业硬件配套不足，机械化程度不高

现全区能够提供大型机械进行机种机收的农机专业合作社只有1家，还主要为成都平原服务，现有烘干企业烘干能力不足10 t/d，铲车、吊车等配套重型机械基本靠外借。传统农田形状不规整、面积小、落差大，水利设施缺乏，小型农业机械运输困难，不利于机械化耕种。近年，各种项目改造完成的田块，规划标准不统一，配套设施不完善，田块质量虽有提高。目前，只有20%适合大中型机械、35%可用先进的小型机械进行收割，剩余还是需要应用传统方式进行耕作。

3.4 产量高但质量不优

由于在传统耕种的小户经营方式下，耕种管理科技化和机械化水平低，施肥用药田间管理不精准，水利工程不配套，关键生长期可调控水量不足，前期气候高温伏旱严重，后期寡照多雨，加之温差和光照等因素，造成单位面积产量高，但商品率低，品质不高。

3.5 品牌创建积极性不高

全区农业传统历史品牌在市场经济的竞争淘汰下剩余不多，稻米品牌只有丹山镇、小院镇注册有商标，各类经营主体只关心能否得到政府奖励和补贴，重视粗放生产不重视经营，导致本地产稻米品牌难以走出资阳，进入商超。

4 对策与建议

4.1 遏制撂荒，制止耕地“非农化”，增加种植面积

一是通过组织流转或代耕代种、农村集体产权制度改革、创新土地经营形式、改革农业补贴方式以及完善相关法规和政策等手段，有效遏制耕地撂荒弃耕现象，全区可增加水稻种植面积2 000 hm2左右。二是强化土地用途监管，明确耕地利用优先顺序，规范工商企业等下乡社会资本租地行为，对工商资本大规模流转农田进行养殖的“非粮化”行为及时整改。

4.2 政策扶持，加大投入

4.2.1 围绕水稻产业增加基础设施建设

要提高机械化率，降低对传统劳动力的依赖，最好的办法是让田地适合机械耕作，将田地按照“大块平整方正、水利沟渠配套、有机器进出通道”标准进行改造，建成一批旱涝保收、高产稳产的口粮田。要加大水源地和水利设施建设，加速全区病害水库整治，利用“小农水”等项目配套建设好渠系，保障水稻产业用水。

4.2.2 打造智慧农业平台

政府牵头积极引入高科技企业，综合打造智慧农业平台。智慧农业平台可以提升农业生产的智慧管控能力，有利于提供精准的农业知识服务，提高工作效率，可让农业从业者体验到农业人工智能的便捷性，贯穿从数字精准化生产到品牌化销售的全产业链，为农产品创造更多附加值。

4.2.3 政策倾斜，提高补贴标准

加大农业政策扶持力度，逐步消除城乡二元结构差距，健全农业支持政策保护体系。对水稻种植大户，除现在执行的种粮大户、稻谷补贴政策外，还需集中产粮大县、粮食产业发展资金等进行水稻种植面积补贴，力争综合补贴资金达6 000元/hm2以上。通过积极实施产业发展补贴政策，引导更多资本、业主加入水稻产业化、特色化、专业化生产组织队伍中，使水稻生产量增质优。

4.3 提高水稻生产组织化程度

4.3.1 引入农业职业经理人

建设现代农业除了用现代设备武装农业、用先进科学技术改造农业以外，还要用现代经营形式推进农业重组、用创新发展理念引领农业。积极引入懂水稻生产技术、善经营、会管理的农业职业经理人才队伍极为重要，可以降低生产成本、提高品质、发挥品牌效益。

4.3.2 适度规模经营

创造条件，引入各类新型农业经营主体，进园区建基地，改变农村“人+土地”的一家一户分散经营模式，变成“土地+业主+规模+资本+科技+运营”的现代新型农业发展模式，提高农业适度规模经营的比较效益，加快水稻产业现代化进程。只有使水稻生产由散户生产向适度规模经营转变、由传统生产向专业化生产转变，才能生产出优质、高效、生态的产品。

4.3.3 加大社会化专业服务组织支持力度

因地制宜培育一批育秧、农机、植保专业合作社，全域全过程覆盖，增加现代先进设备配套能力，让农业分工专业化、专一化，切实为水稻专业化、产业化生产服务，让社会化服务组织机构有规模、有利润，水稻产业化生产有物质保障。重点加强水稻烘干、大米精加工等设备设施建设，除享受国家农机购机补贴外，政府可预算专项资金进行重点扶持，切实解决困扰水稻规模化生产遇到的设施配套“卡脖子”问题。

4.4 实施生态高效栽培

4.4.1 选择优质水稻品种

通过选用“宜香优2115”“川优6203”“晶两优534”等优质水稻品种，试点推广“野香优丝苗”“竹香稻”等香稻品种，分区域统一集中发展优势品种，生产稻谷达到《国家稻谷标准》二级以上，收获后分品种单独收贮加工，保证稻米品质。

4.4.2 推广一批科技集成技术

推广先进的水稻种植管理集成技术，打造水稻与自然资源共生系统，宣传水稻农耕文化，坚持生态优先、绿色发展的新路子。主要通过工厂化育秧、暗化催芽无纺布育秧技术，适应机器插秧推广，提高农业机械化水平，节约人工成本；推广阔行减穴栽培技术，增加水稻光合作用，提高水稻抗性和品质；实施稻鸭、稻渔共作生态种养模式，打造鸭、鱼生存环境；有机肥与化学肥料合理运用，并配施硅肥和微量元素肥料增强植株抗性，提高氮肥当季利用率到45%以上，改善土壤结构，保持土壤生物多样性，减少镉的积累，提高稻米品质；推广绿色防控，采用灯光诱控、生物防治等，选用生物农药或低毒低残留农药，利用无人机等现代植保机械进行绿色精准防控；打造水稻生产全过程监管溯源系统，提高生产过程透明度，保障农产品质量安全。

4.4.3 打造生态种养示范区

发展建设生态种养现代农业示范区，组织进行规模化、集约化、标准化的生产，促进水稻产业升级。区政府打造丹山镇大佛稻渔现代农业园，同时需重点规划、打捆项目，集中高标准农田、水利、水土保持项目等资金，扶持大户、合作社在新场、丹山、回龙等片区因地制宜连片规模建设，推广稻田-鱼/虾/鸭等综合种养模式，示范带动引导东峰、伍隍、石岭等镇“小龙虾”产业升级改造，带领“小龙虾”产业走出当前困境。稻田利用鱼、虾、鸭来除草、除虫、施肥、防病，降低施肥施药数量，达到控制农业面源污染，促进产业生态平衡，受自然灾害侵袭风险小的目的，增产、增收效果明显。

4.5 发展休闲旅游农业

随着交通快速发展，近郊休闲化种养模式是稻田综合种养未来的发展方向，特别是长江全域禁渔后，生态稻鱼、虾可带动农家乐、渔家乐走农旅结合特色发展路子，融入“稻渔文化”“农耕文化”以及“长寿雁江”品牌元素，可同时增加一、二、三产业发展收入，农业带动增收效果明显。

4.6 培育品牌，打造绿色生态有机产品，开拓市场

加大对绿色、有机、地理标志农产品申报政策扶持力度，助力打造成渝一流“绿色食品品牌”，通过制定水稻产业生产标准、品牌创建扶持政策及绿色食品认证的优惠扶持政策，指导新型农业经营主体积极申报认证绿色食品、有机食品和登记农产品地理标志，加大对有代表性经营主体的扶持力度，培育成功3～5个稻米知名品牌，全力打造“资阳绿色食品品牌”。行业部门组织优质产品参加西部国际博览会、各种农产品交易会、有机食品博览会等展会，建立电商平台推介“雁资味、资阳造”品牌，多渠道开拓高端优质稻米市场。