基于五大发展理念下的文化与旅游产业融合发展路径探讨

任凯丽 武传表（辽宁师范大学历史文化旅游学院)

■ 现今文化与旅游产业融合发展现状

随着我国社会经济迅猛发展，人民生活水平显著提升，更加注重精神层次的追求，而旅游正是人们精神文化需求的表现力和行动力，于是对旅游业提出更高的要求，提升服务、转型升级，保证旅游业高质发展。2018年3月国家文化部和旅游局合并重组正式开启了“文旅融合”的序幕，从政府层面开始正式推进文化与旅游产业融合发展。而后辽宁省贯彻国家政策，于10月30日，辽宁省文化和旅游厅正式挂牌。

文旅融合是世界发展潮流，也是顺应当今社会发展的必然结果。现在文旅市场发展迅猛，拥有丰厚的旅游、文化资源，具备文旅融合的先天条件。自2009年的《文化部、国家旅游局关于促进文化和旅游结合发展的指导意见》到近期“十四五”文化旅游发展规划，多个促进文旅产业发展的意见和措施的发布，为文旅融合指明了方向，催生了文化和旅游更多新业态。

（一）文化旅游市场前景广阔，方兴未艾

从数据来看，2010-2019年间，我国文化旅游市场规模稳步增长，成为经济发展重要助力。2018年旅游总收入为5.97万亿元；2019年国内旅游总收入为6.65万亿元。数据持续攀升，旅游业综合贡献占GDP总量稳中有升。2020年虽有疫情影响，文旅市场持续低迷，但国庆黄金周数据表明，接待国内游客约6.37亿人次，国内旅游收入4665.6亿元，消费人群趋于年轻化，80后、90后成为主体，且消费能力更强，不止于景区、食宿、购物等，更多是购买当地纪念品，参与民俗活动以及定制个性游，传统红色旅游和民俗文化游也备受青睐。

（二）文旅行业企业千帆竞发，齐头并进

国家层面的“文旅融合”到各级政府机构合并和职能分配，文旅业便备受关注，因此产生了众多从事文旅产业、旅游地产、在线旅游等知名企业集团。据新旅界发布的2019年国内大型文旅集团上半年业绩汇总数据来看，重点关注了44家企业。首先是以中国旅游集团等为代表的知名大型文旅集团，业务范围广，包括房地产开发运营、食宿娱乐购物等；再者是携程旅游集团等潜力巨大的民营集团，以携程为例，在全球信息化下，基于互联网+传统旅游业，线上线下整合资源，商务游和休闲游在我国在线旅游企业中遥遥领先。最后是陕西旅游集团等地方优质运营商，部分企业业务构成较为多元，但仍主要以旅游和食宿为主。

（三）特色文旅产品百花齐放，口碑载道

文旅融合虽还在推进阶段，但是文化和旅游产业各自发展成效明显。休闲度假游的兴起，文化元素在旅游业发展中的作用愈加明显。从旅游资源上看，京华古今风貌旅游带——京津冀华北区、白山黑水北国风光旅游带——黑吉辽东北区等天然生态旅游区，资源丰茂，令人流连忘返。

■ 文化和旅游产业融合进程中存在的问题

综上所述，文化和旅游产业融合发展已经取得了一些成就，但总体而言，2018年才是文旅融合的元年，两三年的时间，文旅融合发展还处于摸索阶段，一切都是新的尝试，各项工作都存在一些问题：文旅产品常规又缺乏特色、文化和旅游之间欠缺良性协调、文旅发展忽略环境资源问题、文旅企业市场主体作用发挥不足、区域发展不平衡且差距拉大。

（一）文旅融合产品设计博而不精，乏善可陈

文化是旅游资源的核心，但现在诸多景点“文化内涵”不够甚至没有，文旅融合产品以观光游览加之相关历史解读，只进行现有文旅资源融合展示，缺少深度精神内涵挖掘和沉浸式体验的文化产品。随着国家对景点门票“减免”政策的提出，急需文旅产业思考如何将多彩的文化更好地展示给游客，满足游客的共情体验。

（二）文化和旅游部门缺乏整体统筹，各行其是

虽说十多年前就在讨论文旅融合，但正式开始推进是2018年，文旅融合组织架构并不完善。虽然国家进行了文化部和旅游局的合并，但省市各级单位机构之间沟通并不顺畅，缺乏协调，“面合心不融”，很多工作有头无尾，推进困难。

（三）文旅融合忽视了环境和资源，顾此失彼

我国幅员辽阔，文旅资源丰富，文旅产品众多。但随着文旅融合的推进，也存在不少开发不当，造成了当地环境破坏和资源浪费，追求更多即时利益，忽略环境承载力，过度经营。我国多数景点都是历史古迹和天然景观，毁坏都是不可逆的，需投入更多财力物力修复也不能完全还原，文旅资源吸引力便降低了。

（四）文旅企业市场主体作用发挥不足，力不能及

近几年，国家及各级政府基于自身优势，推进文旅品牌树立和营销、文旅管理和服务的加强、规范文旅市场发展做出突出贡献。同时文旅融合发展对国际交流格外注重，全球信息化的把握，5G及物联网应用度不够，文旅业发展便滞后了，造成游客流失。

（五）文旅融合发展不平衡，区域间缺乏联动

近年来政府着力调整和改善，发展差距有所拉近，可不平衡现象依然存在。之外，淡旺季现象在很多景区都存在，节假日集中出行和景点的独特稀缺性，旅游需求和供给严重失衡。

■ 基于五大发展理念下的文化与旅游产业融合发展路径探讨

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是社会主义现代化建设的行动指南，对文旅融合工作也具有很强指导性。我们可以基于五大发展理念来思考文化与旅游产业融合。首先，创新是核心动力。创新为首，唯有不断创新才能给文旅融合注入强劲动力，进而推动文旅区域向着多元化方向发展；其次，协调是基本要求；最后，共享是发展目的。文旅融合推动地方文旅产业发展，提升区域经济水平，带动相关产业，增加社会就业，全面为当地人民的幸福服务。

（一）创新：铸造文旅融合高质发展新引擎

以无限创意，不断推进文旅融合的突破和革新。一是文旅市场。企业和产业在科技、产品、人才等支持下细化市场，优化产品设计与组合，利用互联网建立多方位营销体系，提升竞争力，也可构建独具地方特色的文旅IP，强化城市印象；二是文旅业态。推动文化和旅游两大产业整合和转型，形成更多文旅新业态；三是文旅设施。博物馆、纪念馆借助技术支持，利用VR将产品的文化内涵视觉化，增进游客的共情体验；四是文旅产品。文创产品可以推陈出新，不只是复制藏品，而是集结当地的传统技艺，设计多样化，注重故事性，触动消费者情感并产生购买行为。

（二）协调：构建文旅融合优势互补协同器

全局考量，补齐短板，拓宽发展空间。首先从思想层面充分认识到文旅融合的必然性和重要性。文化是旅游需求的动因，是旅游产品的精神。旅游是文化传输的途径，是文化发展的动力。文化和旅游是相辅相成、相互促进的。

（三）绿色：打造文旅融合持续发展和谐号

坚持保护环境和节约资源，把握好旅游承载力。一方面对于景点环境的保护，管理部门应该以游客容量为标准，合理控制游客数量，必要时可采取线上预约且分时段开放，对游客进行分流；另一方面是对旅游资源的合理开发。

（四）开放：建设文旅融合的“旅游+”综合体

解放思想顺应行业趋势，异业联盟谋求发展。首先文旅融合应以旅游企业的参与和共建为主，政府需适当放手，培养市场中发展前沿的旅游企业，逐步担当起市场规划和引领的职责；强化文旅协会的职责和权利，从市场监测及奖罚机制等方面入手，使其在发展中起到承上启下的作用；注重文旅人才的培养，从学校到职场，理论实践结合，也可与他国学习，不断提升自我。

（五）共享：创造文旅融合共谋共建联合汇

加强区域联动，全民参与文旅融合发展。文旅融合的发展是为了人民，需要依靠人民，成果由人民共享。对于文旅发展不平衡，政府与行业企业应增进信息共享，组织集体性大型文旅活动；通过区域联合的吸引力和召唤力，先行者带动后来者，共同进步；在落后地区乡村旅游是主要方向，培育更多优质旅游品牌，助推区域文旅振兴。

五大发展理念指导下的文旅融合发展，总结先前文化和旅游结合发展进程中的建设经验，点明了现今文旅融合中的问题，依据我国的文化和资源优势，遵循国家总体发展方向，不仅能够全面高效地推动文旅融合工作，也能不断地扩大我们的文化影响力，不断提升文化软实力，为中国在世界舞台争取更多的参与权和话语权，为实现中国梦注入更多的力量。