高等教育法制与高校教师权益保护问题研究

李晓阳

摘要：高校教师作为高等教育的重要组成部分，因其地位特殊且从业人数众多，高校教师权益问题如得不到有效保护，不仅会影响极大的社会影响，同时对教育本身也是十分不利的。本文从高等教育法制与高校教师权益保护问题进行研究，以保障高等教育的法制化和高校教师的权益。

关键词：高校  教育  法制  教师权益

中图分类号：G4 文献标识码：A

1、高校教师权益的重要性

高校教师承担着高等教育的重要角色，以教书育人为己任，教师发展的水平影响着高等学校教育发展的质量。好的高等教育、优秀的高等教师会促进学科的发展，增强学校的综合实力。而高等院校作为教育场所，在进行教学活动的同时，能真正关注和关心高校教师权益，并以完备的福利待遇保障高校教师的日常生活，不仅可以调动高校教师工作的积极性，更深刻地影响着教书育人的质量，也是对学科对国家产生积极影响。另一方面，高校教师职责重大，他们承担着大量的教学与科研任务，除此之外课余时间他们还会有讲座、辅导等工作。如高校教师权益无法得到有效保障，那将会对高等教育产生极大影响。

2、法制在高等教育的实践

由于高等教育所承担教育任务的复杂性对人才培养的重要性，且教育的主体在高等学校本身，而不同的高等学校因管理水平、师资水平、硬件设施、经济发展水平、社会历史因素等原因教学水平参差不齐，也对教育成果产生了较大影响，同时国家为支持高等教育的发展也投入了极大的人力材料，如高等教育起不到应有的教育效果，那不论是对个人还是对社会，均是不利的。

为保障教育成果，实现教育过程的规范化和有序化，必须制定出一套切实可行的教育规则，并以国家执行力做后盾，以应对教育过程中的不规范、侵权等教育失控情况。

同时，由于高等教育的受教育对象具有学生和社会人的双重身份，这就跟接受义务教育阶段的教育方式和教育侧重点会有所不同，同时教育的方式方案也会有一定的差异，而直接沿用之前的教育规格，甚至会适得其反。因此，为达到预期的教育效果，推进法制在高等教育中的影响和作用，对达到预期教育效果具有十分更重要的作用。

3、法制对高校教师权益的保护

教育的法制化不仅仅只是在教育过程设施法制化，高校教师作为高等教育设施过程中的重要参与者和实施者，跟教育是密不可分的，即除开高校教师这个群体，教育过程和教育效果将受到根本性的影响。因此，高等教育过程的法制化同时也是对高校教师权益的法制化，两者是相辅相成的密不可分的。

我国是法治国家，但处于社会初级阶段的中国，尽管已经有了诸如《中华人民共和国民法典》等较为系统的法律框架，但不可否认的是，中国法律不论是法律系统的完善程度上还是法律的执行上，仍存在一定的欠缺。尽管国家教育方面的法律法规已经在教师权益保护方面作了较为详细的规定和解释，但法律在实施过程中还是存在诸多因素造成了高校教师在不知情的情况下权益收到损害，如最关切身利益的高校教师福利待遇问题。

高校教师这个职业受人尊重，且能实现自我价值，但部分年轻的高校教师在谈到工资待遇问题时，很多年轻老师都会摇着头表示付出与收入不能对等。尽管部分中年及以上教师总体收入尚可，但青年教师在高校教师中占比较大，且逐年增高，且青年教师多数都背负了较大的经济压力和生活压力，且要抚老育小，绝大多数的青年教师支出大于收入，甚至会入不敷出，但由于年资等达不到要求，在重点课题申请等方面受限，更是对高校青年教师的生活增加了不稳定因素。另一方面，青年教师承担的课时量相对较大，但因年限不够职称大多为助教或讲师，付出与回报不成正比。同时还有，奖学金、助学金、生活补助等各种形式的奖补助政策基本解除了学生因经济问题而上不起学而辍学的情况，且对学生经济上的补助力度很大，从而保障学生的受教育权益，但同样作为教育活动的重要参与者，教师这个群体的经济问题多数情况会被忽视掉。同时，保障体制政策的倾斜也会对高校教师产生一定的不利影响。人才是一个学校發展的重要条件，“千人计划”、“百人名师”、“长江学者”入选这些项目的大都是一些有影响力、教育成果显著的老教师，这些项目是学校的招牌，进而学校会提供经费等支持，在方方面面会得到诸多照顾，但是青年教师由于实际工作经验和时间等诸多客观条件只能望而退之。加上学校一味强调青年教师要搞好教学、搞好科研，但是奖励性、鼓励性政策相对缺乏，经费不足，也造成了青年教师在教育、科研方面困难重重。现实教育生活中，诸如此类问题，不胜枚举，不论是对教育本身还是对教育效果，均会带来很大的不确定性和不稳定性。

4、高校教师权益保护对策

由于高校教师在高校教育活动中的重要作用，高校教师权益保护问题势必得到重视并加以改善，为避免高校教师权益保护停留在纸面上，需通过建立法律法规等形式确认，并给与相应的法律地位。另外，高校相关职能部门必须从思想上转变，充分认识高校教师在教育过程中的重要意义，以人为本全面认识维护高校青年教师权益的重要性。从大局和可持续发展角度认识到人才的重要，适当提高青年教师待遇，给与青年教师更多的关心和关注，并对青年教师的成长制定计划，配备副高及以上的有经验的老师对教学经验不足的青年教师传、帮、带，尽快帮助青年教师成长成才。鼓励青年教师进行科研立项、项目申请，并且在资金和政策上给予支持。决策者要善于倾听青年教师的意见，青年教师在思想上可能不够成熟，但是他们思维灵活，可以将他们不成熟的意见加以探讨，未必不是一条好的建议。

5、结束语

高校教育对社会的可持续发展起到决定性作用，而高校教师又是高校教育质量中的重要元素，用法制来保证高等教育过程及高校教师权益的实现具有普适性和均等性等重要作用。本文分析了法制在高校教育和高校教师权益保护方面的作用和意义，以期望能在高校教育过程中，从细节着手改善现有不公平、不合理的现象，进而保障高等教育和高校教师的权益。

参考文献

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