依托全面预算管理路径高速公路运营企业强化财务管理的有效性

黄春玲

为不断提升高速公路运营工作的管理质效，推动相关企业健康、快速发展，相关管理人员尝试转换思路，依托全面预算管理等路径，开展财务管理制度的创新，旨在降低财务风险，增强资源利用效率。文章着眼于实际，以全面预算管理作为框架，多维度探讨高速公路运营企业财务管理方案，在补齐现阶段财务管理工作短板的同时，为后续相关活动的开展提供参考与借鉴。

为持续推动高速公路运营企业财务管理工作有序开展，降低工作漏洞，强化资源利用与配置能力，消除以往的财务管理漏洞，可以借鉴其他国家以及相关企业的经验，构建全面预算管理体系，以预算编制、预算监管为基础，划定财务管理框架，提升财务管理工作的成效。

一、高速公路运营企业

财务管理工作概述

为促进财务管理工作的深入开展，高速公路运营企业主要负责人以及相关工作人员，需要从思想认知层面进行转变，充分认识到财务管理的必要性与重要性，以此为契机，推动相关制度建设活动的开展。

（一）高速公路运营企业财务管理的重要性

高速公路运营企业在进行经济活动的过程中，为规避经济风险，往往需要会计信息的支持，相关工作人员通过汇总、分析会计信息，能够在较短的时间内，掌握高速公路运营企业的相关财务情况，并根据财务情况，制定具有针对性的经济活动方案，确保经济活动的有序进行。因此如何保证会计信息的准确性、有效性就成为高速公路运营企业日常工作的重点任务。内控制度作为财务管理机制，通过相关制度的规范、引导，使得高速公路运营企业在日常运行过程中产生的会计信息被准确的记录与保存下来，提升了会计信息的整体水平，为行政事业正常经济活动的开展提供参考。

（二）高速公路运营企业财务管理工作存在问题

受到多种因素的影响，目前高速公路运营企业在财务管理方面存在短板与弱项，造成财务管理缺位，难以发挥其在财务风险防范等方面的积极作用。为达到弥补制度缺陷，补齐工作短板的目的，高速公路运营企业需要认真梳理财务管理的实际情况，进行问题汇总与分析。随着我国高速公路运营企业体系转型的深入开展，制度体系的日益健全，财务管理的重要性也日益受到重视，相关高速公路运营企业也逐步进行了相关尝试，进行财务管理制度的建设与优化工作，并取得了一定的成效。但是必须清楚地认识到，部分高速公路运营企业财务管理仍旧存在不健全的情况，财务管理的制度存在欠缺，例如少数高速公路运营企业没有形成规范化的财务控制制度，造成制度缺失，无法指导相关财务管理工作的开展。高速公路运营企业承接任务量较多，财务管理工作的压力较大，为确保各项工作的有序开展，需要多元化的财务内控方法的参与，才能够将各项财务管理落实到位，才能确保财务内控工作的顺利进行。但是从实际情况来看，目前高速公路运营企业在财务内控方法上存在管理方式单一的问题，无法根据现状对管理方式与管理方法进行灵活调整，从而在很大程度上限制了财务管理积极作用的发挥，对于高速公路运营企业管理水平的提升产生了妨碍作用。

二、全面预算管理对

财务管理的影响分析

全面预算管理对于高速公路运营企业财务管理工作的影响是多方面的，高速公路运营由于参与主体、收益分成等复杂性，完备的预算管理体系无疑可以强化财务管理的有效性，充分消除思想认识的影响，实现高速公路运营企业项目资源的高度整合。

（一）全面预算的主要内容

对全面预算内容的分析与梳理，有助于管理人员在思维层面形成准确的认知，实现全面预算的针对性管理，避免施工环节出现造价控制体系不健全、控制方法缺失等系列问题，确保全面预算工作的有效性。如图1所示：

全面预算内容丰富，涵盖类型多样，为确保实际的使用成效，提升预算编制的有效性，应当做好高速公路运营工程运营材料以及定额计算等相关工作，实现预算结果的精准性。例如在全面预算设置过程中，应当组织人员做好高速公路运营资料的分析、评估等相关方面的工作，尤其开展好管理方案、技术方案的梳理等工作，以确保预算计算的有效性。定额计算工作进行过程中，需要结合项目的实际情况，对高速公路运营工程各类费用开展系统计算以及汇总等相关工作，以此，持续提升全面预算管理的有效性，要对相关的政策性、指导性文件进行相应地分析，全面、认真地调研高速公路运营工程所在地区的材料市场的价格以及动态变化的趋势，更好地把握材料市场的价格浮动情况，确保全面预算内容、数据的准确性。

（二）全面预算管理对于高速公路运营企业财务管理的价值

1.有效应对费用成本的价格波动

高速公路运营财务管理主要包括两个主要的部分，即人员成本和维护成本，两种成本在管理的过程中受到外部因素的影响较大，在這种情况下，高速公路运营企业无法进行相应的成本管控措施。因此，高速公路运营企业对财务管理的重点集中在人员成本以及维护成本控制方面，以此降低整体运营成本，例如财务管理人员可以根据自身掌握的市场的相关信息，设立预算管理方案，划定费用红线，倒逼各类成本管理工作的开展。全面预算管理的介入，使得财务管理工作具备更强的灵活性。在市场经济体制下，高速公路运营企业管理过程中，相关成本会随时发生波动，为应对这种情况，借助全面预算管理，工作人员在预算编制将价格因素、价格变化等相关情况进行总体评估以及处理，从而使得全面预算管理真正反映出高速公路运营成本的变化趋势，指导后续工作人员进行必要的成本管理，减少了财务管理活动的盲目性。在高速公路运营财务管理的调查过程中，可以发现维护费用、人员费用约占整个成本费用的70%，巨大的数据占比，影响了整个高速公路运营项目成本管理的能力与水平，无助于成本管理水平的提升。

2.实现对运营行为的有效控制

日常运营以及相应的控制措施是所有高速公路运营财务管理的重点，高速公路运营企业通过全面预算管理，可以大幅度提升财务管理方案对于运营活动有着指导作用，例如在破损高速公路的整修过程中，运营管理人员按照运营图纸的要求，依序做好施工技术应用、设备使用等相关工作。如果出现运营方案临时变更的情况，势必打乱已有的高速公路运营项目预算管理工作，造成成本管理举措的缺失、管理思路的混乱，无形之中，影响了高速公路运营工程成本造价管理的水平。基于这种内在联系，工作人员在开展成本管理环节，需要开展高速公路运营项目运营方案的管控，通过运营方案的优化、调整，实现运营资源的全面整合，并在此基础上，认真做好高速公路运营项目成本支出的科学性控制，确保高速公路运营工程运营合理。

3.提升财务管理的针对性

财务管理管理环节，通过预算编制、执行等工作的加入，可以在很大程度上提升项目整体投入规模的管控，在实现财务管理精度的前提下，降低财务管理工作的压力。例如在高速公路运营项目财务管理环节，通过全面预算编制等相关举措，管理人员可以准确掌握某一运营环节，各类费用的支出情况，并根据掌握的数据，灵活进行财务管理方式的调整，使得财务管理更具可行性，可以更好地推动高速公路运营项目财务管理活动的稳步开展。

三、提高高速公路运营企业

全面预算管理的有效策略

全面預算管理能力的提升，要求相关工作人员从实际出发，着眼全面预算在财务管理控制中的积极作用，采取针对性的工作举措，开展预算编制、执行等各类工作，以更好地适应新形势下，全新的施工项目组织业态。

（一）进一步强化全面预算管理的认识水平

为保证高速公路运营企业全面预算管理的有序开展，扎实推进高速公路运营企业财务管理各项工作的顺利进行，高速公路运营企业主要负责人以及相关工作人员，要积极转变自身思维观念，深刻认识到全面预算管理对于财务管理的积极作用，在此基础上，全面推进高速公路运营企业全面预算管理体系的完善与健全。在工作实践中，高速公路运营企业要做好集体学习与宣传工作，通过这种方式，扭转部分工作人员对于全面预算管理认识方面存在的不足，为后续制度建设与创新奠定了坚实的基础。同时高速公路运营企业要根据自身的实际情况，定向开展全面预算管理业务培训活动，不断提升相关工作人员的专业素质与职业能力，使其能够对高速公路运营企业的资金运行情况、财务信息的有效性等进行专业化的处理，保证了财务管理工作的有序开展。

（二）提升全面预算造价数值准确性

传统的预算计算方式已经不能适用于现阶段全面预算和财务管理的实际工作计算需求，加上传统计算方式下存在严重的计算量大、数据重复运算、计算漏洞难以察觉等问题，对全面预算结果造成不良的影响。为了更好地提升全面预算计算结果的准确性，应当对相关的计算方法进行改进。利用信息技术来辅助工程预概算计算工作，例如高速公路运营项目专项预算软件的应用，对高速公路运营项目人员成本、维护成本等模块计算，按照软件应用要求，输入相应的数据，对软件分析的结果和数据进行读取、分析，在这种计算方式下，工程预概算计算的人工计算耗时会大大降低，计算的准确率会大大提高，同时通过信息计算手段和途径还能够避免盲目依靠经验进行数据分析导致的计算结果偏差等问题。需要注意的是，信息化计算软件的使用过程中要注重软件的升级管理，确保最新的计算方式和方法能够应用到全面预算当中，确保预算结果更加地科学、准确，从而更好地降低高速公路运营工程的施工风险，促使高速公路运营工程施工顺利进展。

（三）认真做好预算编制等相关工作

为了提升全面预算的准确性，预算编制工作人员应当对工程施工过程中涉及到的所有材料的市场价格进行实地考察，对相应的价格数据和信息等进行仔细地记录，高速公路运营工程在预算环节，需要对计算数据的真实性、有效性进行保障。例如，在相关预算数据的计算环节，应当从材料价格变化、浮动趋势等角度出发，统筹计算方案，提升计算结果的精准度。同时从支出角度出发，对高速公路运营项目支出构成进行全面分析，例如对施工环节人员费用支出规模、设备使用费用、技术成本等进行彻底分析，在此基础上，对施工机械设备做好租赁、维修以及保养等系列工作，并在此基础上，进行设备费用、施工人力资本费用以及施工管理工作费用等项目进行相应的核算，通过全面的费用支出确保预算中预算产出值的准确性，为运营企业财务管理提供有效的参考。财务管理制度建设的过程中，高速公路运营企业可以将预算管理制度作为重点任务，通过科学、系统的预算计划，确保高速公路运营企业各项资金得到合理使用，相关资产实现保值增值。为做好预算管理工作，高速公路运营企业应当在科学性原则、实用性原则的引导下，细化预算管理的内容，明确预算管理的基本流程，通过这种方式，使得预算管理工作得以有序进行，为财务管理工作的开展提供了遵循，保证了财务管理制度的建设水平。预算编制职能是高速公路运营企业财务管理工作的重要组成部分，通过预算的有效管理，在高速公路运营企业内部形成系统性、层次性、协同性资金分配方案。基于这种认知，财务管理人员应当结合高速公路运营企业主营业务、经营模式、市场竞争地位等客观条件，制定详细可行的预算编制职能工作模式与流程，为强化预算编制职能提供必要支撑与依据。将精细化的工作理念与财务管理工作结合起来，促进预算管理体系的健全，确保相关工作作用的发挥。在这一思路的指导下，借助预算核算等系列举措，以高速公路运营企业内部业务流程为主要载体，实现实时跟踪与全局把控，与现代市场经济体系的构造与自我完善有机结合起来，保证预算编制的有效性与合理性。同时，应强化预算编制监督，优化预算编制环境，根据收集的相关数据制定出月度现金流量预算，深化和拓宽高速公路运营企业预算编制职能的包容性绩效。除了做好上述应对举措之外，还需要结合实际，进行部门责任的细化，实现职能的准确定位，有效防范高速公路运营企业成本管理环节出现管理不到位的情况，强化成本管理的能力，打造精细化的管理机制。

（四）建立健全预算管理考核机制

预算绩效考核主要负责审核、发布以及批准总体绩效的具体考核计划与绩效考核的主要问题等。科学完善的绩效评价系统在高速公路运营企业财务管理中扮演着不可替代的关键角色，是排查分析漏洞、提高方法策略针对性的重要载体。因此，应严格确定财务管理绩效评价项目与评价内容，以财务管理为主线，设定最具代表性的绩效评价参数指标，客观公正地体现财务成本核算精细化对房地产高速公路运营企业带来的综合效益。

（五）建立完善的财务预算监督体系

全面预算管理的建立与执行，需要相关监督体系的配合、参与，才能够提升各类预算的有效性与合理性，强化财务管理的整体质效。基于这种认知，在财务预算监督制度建设的过程中，高速公路运营企业需要做好内部审计工作，着重进行审计制度的完善。例如在高速公路运营企业内部，组织人员成立内部审计部门，对各项财务支出以及资产管理情况进行全方位监管，在监管过程中，确保各项财务管理落实到位，避免了财务预算监督管理体制出现漏洞，影响全面预算的管理效果。除了进行高速公路运营企业财务内控监督体系的健全与完善之外，还需要有目的地做好财务管理制度的优化工作。例如在高速公路运营企业内部建立财务管理小组，由主要负责人作为组长、分管主要责任为副组长、相关科室负责人为组员的垂直管理体系，理顺管理责任，明确管理职责，从而确保各项财务管理制度得到遵循。同时考虑到会计信息对于整个财务管理工作的重要性，在相关制度建设的过程中，还需要对高速公路运营企业会计信息的类型以及呈现方式进行明确，保证会计信息的快速反馈，推动财务管理工作的顺利进行。

结 语

高速公路运营企业在财务管理环节，通过全面预算管理的有效介入，在很大程度上实现了资源的有效整合，强化了对高速公路运营企业运行过程中各项费用支出的预判能力，引导财务管理人员根据预算方案，有计划、有方向地开展各项支出，以实现资金利用的最优化，逐步消除过往财务管理方式单一、管理成效不佳等问题。