积极推动三孩生育政策及配套支持措施落地生根

桂斌

实施三孩生育政策及配套支持措施，是党中央、国务院根据我国人口发展变化形势作出的重大决策，是促进人口长期均衡發展、推动高质量发展的重大举措。

要围绕落实“三孩”政策及时做好修法和规范性文件备案审查工作，修改人口与计划生育法，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策等措施。国务院已向全国人大提出议案建议，全国人大审议后将作出修改人口与计划生育法的决定和具体安排。作为省级人大常委会以及相关专委会和工作部门，要提前着手，加强与全国人大有关部门和省上业务部门工作沟通，结合本省实际情况，适时启动地方人口与计划生育条例修改工作，推动“三孩”政策入规，为政策落实提供法律保障。同时，要按照“有案必备、有备必审、有错必纠”原则，加强统筹规划和政策协调，依法组织对人口领域相关规范性文件和政策措施进行备案和审查，该废止的废止，该设立的设立，该修改的修改，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，和国家法律及省上法规相一致。切实提高优生优育服务水平，加快普惠托育服务体系建设，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接，减轻群众生育、养育、教育负担。

要聚焦群众关切，坚持问题导向，紧盯优化、包容、保障3个重大特点。一方面，人大常委会及相关专委会，要结合本省实际和现行政策，对婚嫁、生育、养育、教育进行一体考虑;对取消社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定，入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩等重大问题进行重点研究;对计划生育家庭继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，特别是对计划生育特殊家庭建立健全全方位的帮扶保障制度进行优化调整，通过完善法规、听取专项报告、执法检查、专题调研、跟踪问效等多种方式，督促有关方面切实跟进和加强相关领域的工作。另一方面，人大常委会相关专委会和工作部门要围绕人口专题，适时将优化生育相关重要工作有机纳入人大立法、监督工作计划，提前做好资料收集、政策把握、发言组织等方面的服务工作，及时召开专题会议，努力把中央精神、全国人大决定和省委要求吸收到常委会审议意见中进行研究部署。

（作者单位：甘肃省人大常委会研究室）