锻造乡村振兴“主心骨”

张通军

宣恩县持续优化党的组织体系建设，不断加强基层组织、基础工作、基本能力建设，稳步推进村（社区）“两委”换届、党建引领乡村治理等重点工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

建强组织体系，夯实基础“根基”。优化村组布局。采取“168”工作法积极稳妥优化行政村布局，倒排工期挂图作战，行政村由276个合并至147个。配强乡村头雁。逐乡镇核定“两委”干部职数，有序推进合并村临时党组织向实体党组织过渡，落实“五个一批”措施，整顿软弱涣散党组织26个，招引回乡能人169名，调整村党组织书记24人，推选“兵书记”31人。规范支部建设。探索建立农村党组织规范化、标准化指标体系，稳步推进村民小组调整工作，打破原有行政村组织壁垒、地域界限，采取“上提下分”方式将党员人数较多的党支部升格为党总支，在自然村或管理网格设立党支部或党小组，构建“党委—党支部（总支）—党小组”三级组织体系。

锻造硬核队伍，选育基层“骨干”。选派乡村振兴“尖刀班”。强化驻村工作队和第一书记选派管理，选派驻村工作队156个425人，优选147名在职党员干部担任第一书记。出台《宣恩县乡村振兴“尖刀班”管理办法》，落实非财政供养尖刀班成员生活和安全保障，推动考核评优向一线倾斜。育强乡村振兴“领头羊”。实施农村基层党员干部能力提升工程，选派30余名村（社区）党组织书记赴武汉市青山区、江漢区跟班学习。常态化组织“书记论坛”活动125场次，拓展“委员论坛议热点”“第一书记话振兴”“两新书记晒发展”等平台。筑牢乡村振兴“防火墙”。创新“党建+农村警务”模式，全面实施乡村振兴“村警工程”，以147个行政村和9个易迁安置社区为基数选聘驻村辅警。形成警力全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞的乡村治理新格局。

健全体制机制，激活治理“末梢”。健全村“两委”运行机制。加强村党组织书记专职化管理，实行村“两委”成员专责化管理，同时完善党务村务民主决策机制，健全村务监督委员会运行机制，全面落实“四议两公开”制度。推进党员教育“十百千万”计划。建好用活乡镇党校“主阵地”，建设一批系统化培训阵地，打造两支专业化培训团队，完善三个常态化培训机制，聚焦四类基准化培训要素，创设五个多元化培训课堂。完善易地扶贫搬迁社区组织体系，设置9个基本社区单元，探索“1+6+N”多元共治模式，形成“社区党组织+网格员+楼栋长+易迁居民”的社区组织架构。

落实工作保障，筑牢发展“底盘”。发展壮大新型村级集体经济。统筹扶持资金550万元，采取股份制合作方式，与县属国有企业湖北萨玛长潭旅游开发有限公司共同出资建设伍家台茶旅融合产业发展项目。全面推进2019—2020年度集体经济扶持项目，实现收益98.28万元。持续加大村级运转保障力度。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制，统筹以村为主体实施的农村公共基础设施运行维护、建立长效管护机制方面的资金及治安维稳、公共卫生、环境保护、社会保险、社会保障等开支，确保村级事务必要支出经费5万元/年/村。不断拓宽农村干部成长渠道。加大从村干部中招录乡镇公务员、事业单位工作人员的力度，用足用活社区安置、企业分流、推荐招考等政策途径，从村主职干部中招录公务员4人、村副职干部招录1人，从村干部中定向招录事业单位人员8人，推动32名撤并村干部参与到乡村振兴工作一线。

（作者系宣恩县委常委、组织部部长）