土库曼斯坦国民教育发展沿革及相关问题探析

肖贵纯

（新疆师范大学外国语学院，新疆乌鲁木齐 830054）

土库曼斯坦是位于中亚西南部的内陆国，为中亚五国中的第二大国，更是古丝绸之路的重要节点。当前，中国提出的“一带一路”倡议和土库曼斯坦提出的“复兴古丝绸之路”新征程为两国各领域合作带来了发展新机遇。为进一步推进中国与土库曼斯坦的教育交流与合作，我们需要加深对土库曼斯坦教育的了解。文章拟对土库曼斯坦国民教育历史发展沿革及发展状况、教育制度改革等进行介绍和探析。本文将土库曼斯坦的国民教育发展划分为三个时期：一是19世纪下半期到1917年“十月革命”前的俄国时期；二是“十月革命”到1991年10月土库曼斯坦独立前的苏维埃和苏联时期；三是1991年10月宣布独立后至今的独立时期。

一、俄国时期的国民教育发展

历史上，波斯人、马其顿人、阿拉伯人、蒙古鞑靼人曾先后于现今土库曼斯坦地区建立过国家。15世纪是土库曼族基本形成时期。16世纪至17世纪属于西瓦汗国和布哈拉汗国。在19世纪下半期土库曼并入俄国（外里海州）之前，土库曼的教育发展深受伊斯兰文化影响。当时，土库曼建立的是宗教学校，学校教育以传授伊斯兰教经典教义为主。而且，当时土库曼绝大多数普通民众没有受教育的机会和权利，文盲现象普遍。

19世纪下半期，征服土库曼之后，为使土库曼人服从俄国政权的统治，当时的俄国政府一方面强化了对当地伊斯兰教学校的管理力度，另一方面在土库曼相继建立了采用俄语和土库曼语双语讲授文化课程及法规的学校，同时也开办了俄罗斯-当地民族学校。俄罗斯-当地民族学校用俄语进行教学，只有教授教义时用土库曼语教学。[1]俄国政府曾多次派大批教育工作者到土库曼指导教学，因此俄国教育制度得到了初步普及和推广。到1914年，土库曼各类普通教育学校有58所，学生人数达到7000人。[2]当时的土库曼国民教育发展是宗教学校和世俗学校并存，并主要由教会管理学校，宗教教育占重要地位。“由于经费、师资以及当地的传统习惯等方面的原因，俄国当局创办的学校并未能完全取代当地的宗教学校”[3]。

“十月革命”前，俄国教育体系包括小学教育、中等学校教育、高等学校教育，但“十月革命前中亚地区没有高等学校”[4]。就土库曼的教育体系而言，仅包括小学教育、中等学校教育。小学教育由一级小学（学制3-4年）、二级小学（学制5年或6年）和高等小学（学制4年，生源来自一二级小学毕业生）组成。中等学校教育的学科不同，学制也6-8年不等，大多设有一年制或两年制的预备班，且都实行男女分校。“十月革命”前，俄国时期土库曼学制特点是典型的中小学双轨制。与僧侣、贵族和资产阶级子女相比，普通民众子女即使小学毕业，进中学继续深造的可能性也很小。简言之，“十月革命”前的俄国时期，土库曼国民教育发展还很落后，具有鲜明的宗教性、等级性。

二、苏维埃和苏联时期的国民教育发展

1917年11月7日“十月革命”后，俄罗斯苏维埃社会主义共和国（以下简称“苏维埃俄国”）成立，1922年12月30日，苏联成立。1917年，土库曼人民参加了“二月革命”和“十月革命”，并于12月建立了土库曼苏维埃，1924年10月27日又成立了土库曼苏维埃社会主义共和国（以下简称“土库曼共和国”），并加入苏联。

（一）苏维埃时期的国民教育发展

苏维埃时期，土库曼苏维埃的国民教育发展深受苏维埃俄国的影响。“十月革命”后，苏维埃俄国通过了《关于把教育事业宗教事务院移交给教育人民委员部的决定》，成立了教育人民委员部，撤销了俄国时期各种类型的教会学校，并全部改为普通世俗学校。1918年初，苏维埃俄国发布了《有关信仰自由、教会和宗教团体的决定》，进一步消除了教会对教育的掌控权，根除了教会对学校教育的影响。苏维埃俄国还废除了学区制（旧国民管理体制），使人人享有受教育的权利，并开始实施男女同校。1919年12月26日，苏维埃俄国颁布了列宁签署的扫除文盲法令，开展了扫盲运动。

与苏维埃俄国一样，土库曼苏维埃也开展了“扫盲识字运动”，积极兴办了普通世俗学校，促进男女平等，倡导教育世俗化。1921年，土库曼苏维埃在麦尔夫市创办了土库曼学院，当年招生58人，其中女生8人。至1922年，土库曼各类普通教育学校有158所，各类普通教育学校学生人数达到1.1万人。[5]与1914年相比，土库曼苏维埃时期，其国民教育得到了较好的发展，无论是学校数量，还是在校学生人数，都有明显增加。

此外，在教材方面，1920年，苏维埃俄国在当时的外里海洲成立了苏维埃土库曼科学委员会。1924年，苏维埃土库曼科学委员会组织编译并出版了各类教学书籍，内容涉及自然、地理、历史等。1923年，阿什哈巴德市还首次出版了第一部土库曼语教科书。在此期间，土库曼苏维埃的世俗化、民主化教育得到了大力发展，并建立了众多的教育工作站、农村图书阅览室、识字学校以及各种类型的扫除文盲小组等。在苏维埃俄国领导下，土库曼苏维埃还组织选拔了大量土库曼优秀知识青年到莫斯科东方共产主义劳动大学以及其他大学深造。

（二）苏联时期的国民教育发展

在苏联时期，土库曼共和国国民教育事业得到了极大发展，建立了较为完备的国民教育制度体系。相比较而言，在卫国战争（1941年6月至1945年5月）以后，土库曼共和国国民教育发展最为快速。“从整个国家的均衡发展层面看，在苏联统一的教育制度下, 各加盟共和国的教育也从整个国家的均衡发展实践中受益巨大”[6]。土库曼共和国国民教育在跨越式发展进程中取得了巨大成就。

1.国民教育体系快速发展

苏联时期，苏联政府十分重视土库曼共和国各级各类普通学校的建设和发展。“从1924－1925学年起，各加盟共和国和地区在校学生人数开始普遍迅速增加，提高型学校[7年制学校、13-17岁的第二级学校（4年制）]的增加尤其快速。例如，与1922年相比，到1925年，土库曼共和国的提高型学校，几乎增加了两倍”[7]。到1940年，土库曼共和国各类普通教育学校数达到1528所，各类普通教育学校的学生人数达到25.2万人。[8]与1922年相比，1940年土库曼共和国的各类普通学校数量和在校学生数量增加了数倍。值得一提的是，现今的土库曼斯坦尼亚佐夫农业大学前身就是1930年成立的土库曼农学院。苏联时期，“在苏联政府第二个和第三个五年计划时期内，苏联成年人中的文盲基本上被消灭，到 1940 年，全苏联共计5000-6000万人学会了识字”[9]。土库曼共和国的扫盲运动同样也成绩斐然。

苏联时期，苏联政府对土库曼共和国国民教育进行了大量投入。以卫国战争前为例，“1928年拨给土库曼共和国教育经费达2090万卢布”[10]。1930年，苏联政府在土库曼共和国建立了土库曼语言文学研究所等机构，并开办了两期护士和医生培训班，共有46人毕业；在土库曼共和国组织成立了5个文化巡回基地”[11]。此外，苏联政府还积极开展了国内区域间的文化交流合作。“在莫斯科，为培养土库曼师资力量设立了师范学校。许多土库曼共和国青年被选派到俄罗斯中部一些大城市的工厂实习”[12]。简言之，土库曼共和国的各类普通学校和在校学生数量都得以增加，其国民教育得到了跨越式发展。

1950年，土库曼共和国成立了师范学院，并在阿什哈巴德市成立了以“高尔基”命名的土库曼国立大学。1951年，土库曼共和国成立了国家科学研究机构。1955-1956学年，土库曼共和国各类普通教育学校1186所，在校学生数23.23万；另有中等专业学校37所，在校学生数1.3589万；高等学校6所，在校学生数1.216万。①可以看出，受卫国战争的影响，土库曼共和国国民教育和苏维埃学校的发展在战争期间有所减缓和减少。[13]因此1955-1956学年的各类学校总数和学生数均少于1940年。1961-1962学年，土库曼共和国各类普通教育学校数量1530所，在校学生数30.5万；另有中等专业学校23所，在校学生数1.39万；高等学校4所，在校学生数1.4万。1965-1966学年，土库曼共和国各类普通教育学校数量达到1603所，在校学生数43.5万；另有中等专业学校27所，在校学生数2.19万；高等学校5所，在校学生数1.98万。[14]到1980－1981学年，土库曼共和国普通教育学校数量达到1900所，在校学生总数达70万；中等专业学校35所，在校学生数3.4万；高等学校数量达到7所，在校学生数3.58万，[15]土库曼共和国在发展普通国民教育的同时，也积极推进高等教育和科学研究的建设与发展，其现代教育体系相应地得到了不断完善和发展。

2.教育制度逐步完善

苏联的国民教育体系包括学前教育、普通中等教育(涵盖中小学)、校外教育、职业技术教育、中等专业教育、高等教育。[16]在苏联政府的领导下，土库曼共和国教育制度也得到了进一步完善。从20世纪30年代开始，苏联政府在土库曼共和国的城市、乡村先后大力开展了普及初等义务教育和不完全中等教育工作。苏共16大（1930年）通过了《关于普及初等义务教育》的决议，其中包括：全国各地年龄为8岁、9岁和10岁的适龄儿童须至少读完小学4年。1934年5月，苏联人民委员会和联共（布）中央通过了《关于中小学结构的决定》，将普通教育学校的常规类型确定为4年制的初等学校、7年制的不完全中等学校和10年制的完全中等学校。从1949年起，苏联政府开始在包括土库曼共和国在内的各加盟苏维埃共和国推广和普及7年制义务教育。以基础教育为例, 苏联政府发布了实行普通义务教育的法令, 在开展普及7年制教育基础上逐步扩大8—10年级招生人数。在教学内容和方法方面，苏联政府也大力提倡“学校综合技术教育”。苏共第五个五年计划规定在中学实行综合技术教育，并采取必要措施过渡到普及综合技术教育。土库曼共和国教育部也修订了关于实行综合技术教育的教学计划和教学大纲，并向各学校发出了实行综合技术教育的指示。为使更多的中学毕业生达到满足参加工农业生产的要求，土库曼共和国在中学教育的基础上也开办了技术学校（学制1—2年），培养高级熟练工人。到20世纪60－70年代，土库曼共和国开始实行普及中等义务教育。20世纪70年代实行普及中等义务教育是苏联教育发展的重大事件，土库曼共和国也不例外。苏共24大（1971年）提出，所有中央和地方苏维埃组织都要普及10年制义务教育。苏共25大（1976年）要求结合各类劳动者的特点，保证使受教育者在思想政治教育、劳动教育和道德教育三方面紧密统一起来。到20世纪80年代，苏共26大（1981年）提出必须发展职业技术学校，苏共27大决议提出进行中等和高等专业教育改革。在苏联政府的统一领导下，面向教育、科学、生产一体化，土库曼共和国也开展实施了以上所述的各项教育改革。

综上所述，在苏维埃及苏联时期，特别是在苏联时期，土库曼共和国国民教育得到快速发展，规模不断扩大，教育制度持续革新和完善。如果说卫国战争之前，苏联政府在土库曼共和国强调实践生产劳动教学，注意解决中学毕业生的升学和就业问题，那么战后则注重加强教育教学内容的科学化和现代化，以满足社会对专业技能型人才的需求，在20世纪70—80年代更是积极普及中等义务教育，发展职业教育和专业教育。总之，苏联时期，土库曼共和国国民教育整体上发展迅速，形成了完备的现代国民教育体系。

三、独立时期的国民教育发展

1991年10月27日，土库曼共和国宣布独立，改国名为“土库曼斯坦”，尼亚佐夫担任首任总统。本文将土库曼斯坦独立后至今的时期划分为以下两个阶段：尼亚佐夫任期（1991年10月至2006年12月）和别尔德穆哈梅多夫任期（2007年2月至今）。

（一）尼亚佐夫任期的国民教育发展

独立之初，尽管已具有完备的现代国民教育体系，但土库曼斯坦国民教育发展面临着新的困难和挑战。独立初期，土库曼斯坦的国内外种族、宗教等安全问题日趋显现，特别是周边政治生态环境极为不利。为加强永久中立国地位，土库曼斯坦在国际和周边国家社会中显得越发孤立。另外，经济结构单一的工农业生产陷入困境，经济体系遭到严重破坏，国民生活水平急剧下降。在新的社会政治经济转型发展期，土库曼斯坦政府于1992年颁布实施了《10年稳定纲要》，并于1993年和1999年先后颁布实施了《教育法》和《2010年以前土库曼斯坦社会与经济改革战略》，对苏联时期的教育政策进行变革和调整。

1.改革教育制度

尼亚佐夫任期，土库曼斯坦政府把普通中等教育（涵盖中小学）学制从10年减少到9年，把高等教育学制从5年缩短到两年；规定适龄儿童7岁上学；国家负担学龄前教育和普通中等教育的一切费用。自1995年起，土库曼斯坦还积极响应俄罗斯关于在独联体范围内推行的“共同教育空间”倡议, 致力于建立和加强共同教育体系，提高教育质量。在人才培养方面，为使国民教育发展与经济社会发展相适应，土库曼斯坦政府强调理论与实践相结合，要求学生在实践中提高专业技能，改革了人才教育培养体制。《2010年以前土库曼斯坦社会与经济改革战略》特别提到，土库曼斯坦政府要重视“专业技术人才资源”。在人才培养方面，自2003年起，土库曼斯坦规定“中学毕业生必须在所选择的专业领域工作两年之后，才能进入大学，而不是中学毕业后立即进大学”[17]。

在民族认同教育方面，土库曼斯坦政府将土库曼语认定为国语；土库曼斯坦政府将各级各类学校教材改为土库曼语，并要求任课教师必须统一用土库曼语进行教学；强化土库曼民族文化教育，大力倡导继承土库曼的古老风俗传统，重视民族传统文化。“土库曼斯坦对中小学的教学大纲进行了修订，仅在2003年就为各年级编订出了38种新版教材”[18]。

在大学治理方面，总统尼亚佐夫任命各高校的校长和副校长，并亲自指导规划大学的年度招生人数等。土库曼斯坦政府指导学校组织学生定期参加校外义务劳动和政府组织的各类社会文化活动，诸如参加星期六义务劳动、国家国旗日等大型庆祝活动，以及 “健康之路”徒步运动等，以此培养青年一代社会实践能力和吃苦耐劳精神。

2.重视与强化思想道德教育

根据尼亚佐夫的总统令，土库曼斯坦政府制定了国民思想道德教育纲领。“尼亚佐夫总统极为重视土库曼民族文化、历史、习俗、宗教和语言的延续与发展，亲自撰写了《鲁赫纳玛》，用以阐释土库曼民族的精神世界”[19]。《鲁赫纳玛》的意思是“精神灯塔”。这部著作记述了尼亚佐夫的自传，描述了土库曼民族的历史起源、传统文化及人民的精神信仰，详尽阐述了土库曼斯坦独立以来的历程和发展前景。作为思想道德学业课的考试科目，政府把《鲁赫纳玛》设定为土库曼斯坦司法和教育体系的理论基础，同时《鲁赫纳玛》也被列为全国所有中小学和其他国民教育机构的首要学习科目。《鲁赫纳玛》是土库曼斯坦新一代进行文化知识教育、思想道德教育和劳动技能教育的启蒙篇。书中提道：“向社会发布教育纲要的目的在于：一是让孩子们远离街头；二是让孩子们产生对知识的需求；三是推行有助于学习和改善生活的求知方法。让每一位公民都成为学识渊博的人”[20]。不仅如此，《鲁赫纳玛》“倡导的民族友善意识观念，践行于土库曼斯坦各阶层民众的日常生活中，在土库曼人民的政治、社会、经济和家庭生活中广为弘扬和传承”[21]。

3.教育发展出现的问题

“苏联解体后，教师和专业教育管理人员大量迁出，无疑给中亚的教育事业造成了很大打击，影响了劳动力素质的培养和提高”[22]。另外，土库曼斯坦科学院的教学科研等主要工作在总统尼亚左夫任期基本处于停滞状态。因为当时科学院正常运行所需的科研经费少得可怜，人文基础类研究更是不受重视。[23]同样，因为提供研究生教育的科学院和其他研究机构被关闭，所以大学新任教师也只接受过11年的教育；当时土库曼斯坦政府侧重应用科学，不太注重基础科学。由于土库曼斯坦中学生毕业后不能直接报考大学，必须经过两年的社会工作实践后才有资格参加相应专业的大学考试，这导致不可能有学生中学后直接出国接受高等教育；土库曼斯坦政府也取消了对国外学历的认可，这意味着自费留学生将很难找到或从事自己专业的工作。

总体来看，尼亚佐夫时期，依据本国国情特点，土库曼斯坦政府力求通过改革满足国民教育需求，为国家社会经济各领域发展培养优秀的应用型专业人才，在国民教育制度方面进行了一系列改革和调整，强调教育与生产劳动相结合，思想道德教育成为国民教育的重要内容，但师资力量严重不足、教学质量明显下滑、教材严重匮乏等问题凸显。

（二）别尔德穆哈梅多夫任期的国民教育发展

2007年2月12日，别尔德穆哈梅多夫就任土库曼斯坦总统。别尔德穆哈梅多夫总统对国家教育发展非常关心。为培养国家新一代健康成长，土库曼斯坦政府先后于2009年和2013年两次对《土库曼斯坦教育法》进行了修订。无论《2011－2030年土库曼斯坦社会经济发展国家规划》，还是《2019－2025年国家经济社会发展纲要》和《2019－2025年数字经济发展构想》，土库曼斯坦政府都把国民教育发展问题列入国家发展纲要，并对尼亚佐夫时期的教育政策进行了重大变革。

1.改革学制，加强研究生教育

总统别尔德穆哈梅多夫就任后，土库曼斯坦政府“总结了先前国民教育改革的弊端，制定了适合土库曼斯坦国民教育的改革政策，使土库曼斯坦教育事业得到了全面、平稳的发展”[24]。自2007年之后，土库曼斯坦政府将普通中等教育和高等教育的学制分别改为10年和4-5年，并恢复了体育、音乐、美术及其他一些教学科目。2013年3月1日，总统别尔德穆哈梅多夫签署了《关于完善土库曼斯坦教育制度的法令》。根据该文件，从2013-2014学年开始，土库曼斯坦政府实行12年制普通中等教育：适龄儿童6岁入学，初等教育（1年级至4年级）、基础中等教育（5年级至10年级）、完全中等教育（11年级至12年级）。“以《关于土库曼斯坦推行完全中等教育问题》特别决议形式，土库曼斯坦总统批准了向12年制普通中等教育过渡的方案”[25]。2013年5月4日，总统别尔德穆哈梅多夫签署了第391-IV号《教育法》。该法第二部分第八章第2条和第3条分别对土库曼斯坦教育体系中的普通教育和职业教育进行了划分，其中普通教育分为：学前教育（包括为初等教育做准备）、初等教育、基础中等教育、完全中等教育、校外教育；职业教育分为：职业技术教育、中等职业教育、高等教育、大学后教育（高等教育的延续阶段）。

高等教育从2008年3月开始，土库曼斯坦政府陆续开办了一批国民教育机构，恢复了研究生教育，大力培养高层次科技人才。在科研机构方面，以2011年为例，土库曼斯坦共有35个研究机构，包括1个隶属于土库曼斯坦科学院的历史哲学研究中心，还有21个科研所及13所大学，研究范围涉及22个专业领域，有近百名专家。[26]在教学改革方面，土库曼斯坦政府提出重点加强生态环保、能源、化工、建筑、医学、信息技术、经济以及人文学科8个领域的学科建设。此外，土库曼斯坦政府还在学科建设、师资培训、人才培养、信息共享、教学与研究等方面开展国际合作。例如，土库曼斯坦政府启动国际间的学术交流，招聘外籍教师，“在土库曼国立阿扎季世界语言学院东方语言系有来自韩国、印度和中国的专家”[27]，并鼓励本国学生到日本及欧美等西方发达国家和中国留学。土库曼斯坦政府“把教育发展面向世界作为当代土库曼斯坦社会整体化发展进程中最重要导向之一”[28]。这一时期，“掌握最新教学模式和信息技术的教师不断增多，国内外教育机构之间的交流也在不断增加”[29]。

2.加强思想道德教育建设

总统别尔德穆哈梅多夫倡导的教育治国、教育强国。土库曼斯坦政府十分重视青少年的思想道德教育，注重培养青少年的爱国情怀，倡导尊老爱幼，提倡珍视本民族传统和文化。土库曼斯坦政府在开展思想道德教育过程中将《鲁赫纳玛》列为土库曼公民的必读书。近十多年来，土库曼斯坦政府还建立了一批思想道德教育中心。例如，弘扬民族文化的谢弋特那扎尔剧院、卢赫耶特宫，以及2011年9月投入使用的地方志历史博物馆等。再如，在阿哈拉州艾兹岗特村有以别尔德穆哈梅多夫·安娜耶夫命名的27中学，该校设立有国家教育师资培训中心，是土库曼斯坦国家级思想道德教育培训基地。不但如此，在全国范围内，根据年度培训规划，土库曼斯坦政府还建立了思想道德教育评价机制，定期安排各种旨在提高教师思想道德修养和全面提升辅导员水平的培训活动。在开展思想道德教育方面，别尔德穆哈梅多夫总统多次强调开展年轻一代思想道德教育的重要意义，指出“这是关系到我们国家和人民前途命运的道路。这条道路就是要把我们青年一代培养成为有知识、有广阔视野、品德高尚和拥有仁爱之心的人才”[30]。

在着力培养年轻一代尊重民族传统和风俗习惯、加强国内各族人民心灵沟通的同时，土库曼斯坦政府也要求全体国民都认真学习国家历史，自觉维护国家利益。土库曼斯坦《教育法》明文规定：“教育应以维护土库曼斯坦民族团结为目的，保证国家各民族间以及各宗教间的和睦相处。”此外，在实践中，土库曼斯坦政府也非常重视劳动教育，土库曼斯坦各类学校仍保留着苏联时期“星期六义务劳动”这一光荣传统。

3.多元优化国民教育资源配置

别尔德穆哈梅多夫时期，土库曼斯坦的国民教育资源多元优化配置是其国民教育发展的一大亮点。这一时期，土库曼斯坦政府大规模修建幼儿园、学校、文化艺术中心、体育场、娱乐场等，并配备符合国家标准的现代化设施。根据2011年11月5日政府公布的数据，土库曼斯坦“2011年前10个月，新建或改扩建了3所高校、29所中小学、38所幼儿园和两个少年健康中心”[31]。仅2010年，土库曼斯坦全国就新建了60多所学校和幼儿园，并都配有体育馆和其他活动设施。“在2011－2012学年开学前期，土库曼斯坦新投入使用了10多所现代化学校”[32]。在列巴普州，2011年建成了两所大型现代化学校（土库曼阿巴特和布尔达雷克）。这两所学校配备有现代化教学设施，用于学生学习、运动的设施一应俱全。另外，土库曼斯坦政府还新建了5所现代化幼儿园（戈尔基尼什、萨卡尔、卡拉比考尔、科伊滕达格、法拉布）。2016年，土库曼斯坦有35家教育机构投入运营，其中包括17所中学、16所幼儿园、1个儿童保健中心和1所奥古兹汗工程技术大学。[33]据统计，“2008年至2018年，土库曼斯坦各地州共交付使用了258所幼儿园、237所中学、75座文化馆和115所体育学校”[34]。土库曼斯坦政府在《2019－2025年国家经济社会发展纲要》中指出，7年内，政府还将计划新建163所幼儿园、201所中学、16个文化宫，并为多家医疗、教育、文化机构配备现代化设施等。[35]

在高等教育领域，土库曼斯坦政府新建和扩建了诸多教学设施和公共设施。政府相继扩建了土库曼斯坦国立文化学院、土库曼斯坦军事科学院、土库曼斯坦国立医科大学、国立马赫杜姆库里大学和土库曼斯坦理工学院。

2019年2月1日，土库曼斯坦发布了《2019－2025年国家经济社会发展纲要》，将发展数字教育作为国家发展战略目标和迈向发达工业国家的关键驱动力。总统别尔德穆哈梅多夫指出，在土库曼斯坦众多领域中，高等教育现代化建设尤为重要。高等教育发展是国家科技发展、开拓创新、发展数字经济和知识社会的关键。[36]为此，为方便各领域专家开展科研工作，土库曼斯坦不断改善大学和科研院的科研和教学条件，为之配备了现代化的实验设备、教学科研器具和现代通信设备。在数字教育发展方面，土库曼斯坦最突出的成就是整合了职业教育学校的网络资源，并借助地方投资新建或改扩建了网络配套设施。特别是新冠肺炎疫情以来，土库曼斯坦线上教育网络化已逐步推广完成，为更多的市民以及边远地区的人们提供了远程职业教育机会。

4.全方位推进职业教育

随着国民经济的快速发展，全社会对各行各业专业熟练技术人员的需求不断增加，土库曼斯坦政府把全方位推进国家职业发展作为教育改革的重要方针之一。政府增设了培养中等、高等专业技能人才的教育机构。例如， 2011－2012学年在阿什哈巴德市，政府批准成立了土库曼财经中等专业学校和土库曼金融学院。2019年，土库曼斯坦全国42所中等职业学校共招生9063人，全国高校共招生12241人；“在2020年，全国中等职业学校共招生9490人，全国高校共招生14337人”[37]。2020年4月1日，在医疗和教育工作专题会议上，总统别尔德穆哈梅多夫特别指出：要在职业技术院校开设新专业，积极筹建专门教授机器人技术的中等职业技术院校，要“运用数字技术促进科教系统改革，严格组织国家高校入学考试，培养经济等专业技术领域人才，并引入新兴职业教育课程”[38]。不但如此，土库曼斯坦政府还全方位推进职业教育的国际化。2017年5月26日，总统别尔德穆哈梅多夫签署了一项决议，批准承认由国外院校颁发的职业教育毕业文凭。政府还提议“在新的欧盟中亚战略框架内，加强与欧盟在初等、中等和高等职业教育的合作”[39]。

综上所述，自独立30年来，土库曼斯坦政府高度重视国民教育的发展，并没有对以前的苏联教育模式进行简单的否定，而是顺应时代形势发展，在社会变迁、传统继承和新秩序重建的进程中不断推陈出新。土库曼斯坦在加强国民教育资源优化配置的同时，大力研究市场对人才的需求，发展职业教育，强调科技是第一生产力，创建了行之有效的国家教育创新体系。

四、结语

土库曼斯坦国民教育发展历史悠久而复杂曲折，其影响因素多种多样。在不同历史时期，土库曼斯坦国民教育发展既受政治形势和经济发展的影响，同时也反映了对国民教育发展规律的探索和认知，更是社会发展形势和现代科技进步的必然选择。可以说，近现代土库曼斯坦国民教育的发展是各种社会变革力量互相竞争与合作的结果，具有复杂性、多元性等特征。

当前，土库曼斯坦是中国在中亚地区的第二大贸易伙伴，中国已成为土库曼斯坦最大的贸易伙伴。民心相通是实现中土两国发展共赢的社会根基和现实要求，深入开展教育合作与交流是实现民心相通最有效的抓手之一。不言而喻，中国与土库曼斯坦的教育合作与交流有很大的发展空间。加深对土库曼斯坦国民教育发展的了解，有助于进一步推进中国与土库曼斯坦的教育交流与合作，有助于“一带一路”教育共同体建设，有助于人类命运共同体的构建。