新农村建设背景下社会工作介入农村返贫工作策略研究①

彭粱超

（贵州大学 贵州贵阳 550025）

1 农村返贫现象产生的原因

1.1 农村基础设施建设不完善

俗话说要想富，先修路，这是中国农民流传几千年的致富经验，说明了交通等基础设施对于脱贫和发展的重要性。改革开放以来中国在脱贫领域取得了重大成就，贫困人口急剧减少，在这一时期国家通过多种形式对农民进行帮扶来摆脱贫困，农村基础设施的投资相对滞后。在农村，农民出售农产品时由于交通等基础设施落后，许多农产品难以进入到市场里面，出现了农作物贱卖甚至有些农民的农作物贮存在家里直到发霉了也无法卖出，尤其在中西部贫穷落后的偏远山区这种现象更加明显，这也使得农村的返贫现象频繁发生。

1.2 贫困本身具有的脆弱性特征

贫困本身具有的脆弱性特征，主体的脆弱性返贫是指由于农民本身的劣势引起的返贫现象，比如说农村比较常见的因灾返贫、因病返贫等现象。中国是世界上自然灾害发生最频繁的几个国家之一，中国自然灾害具有种类多、发生频率高、造成的灾情严重等特点，农村地区由于基础设施薄弱不健全，使得农民抵御自然灾害能力弱，一旦发生自然灾害，农民很难有多余资金应对，从而造成农村大面积的返贫现象［1‐2］。另外，因病返贫现象也是其中一个重要因素，虽然中国在医疗方面的投入位居世界前列，但是在农村“看病难，看病贵”的现象并没有得到解决，一些常见疾病的医疗费用甚至高达几万到几十万元不等，因此许多已经脱贫的农民由于家庭成员的疾病而无力承担医疗费用，从而造成了返贫现象。

1.3 农村的产业基础薄弱

在农村地区，农民大多以务农为主，辅之以少数的种养殖业，基本上没有工业等发达产业，农产品附加值低。大多数农民只是把生产出来的农作物进行简单的处理，等着专门的人来收购，但是在农业生产中，农药、种子、化肥等生产资料成本高，扣掉这些成本之后农民得到的收入较低，极大的降低了农民的收入水平。

1.4 农民脱贫的内生动力不足

农民由于自身知识文化水平的限制，自然而然形成了封闭保守、不敢改变的思维方式。农民从小生活在农村里面，过着面朝黄土背朝天的生活，他们大多只是日复一日的劳动，而很少去思考如何提高经济收入摆脱贫困，在这样的环境氛围下，许多改变因素都已经被扼杀在萌芽了。国家的帮扶补助可以暂时让他们摆脱贫困，一旦没有了国家的资助，他们又重新返回到贫困的行列。

1.5 农民素质较低

中国城乡二元制结构使得农村和城镇差距不断加大，大量农村青少年不断流向城市，特别是在中西部农村地区，大量农村人口流向广东等发达地区务工。相比于城市劳动力，农村劳动力整体素质偏低。据相关资料显示，在我国4.9亿农民中有36.7%的农民没有接受过小学教育，这些因素使得留在农村大多数都是老人、妇女、儿童，造成农民素质整体偏低。在这种情况下，由于知识方面受限，大多数农民很难接受先进生产技术和知识，也很难通过科学种植农作物来提高他们的收入水平。

2 社会工作介入农村返贫工作策略研究

2.1 链接社会资源，共建美好新农村

就农村返贫现象来看，交通等基础设施一直是造成农村返贫现象的一个关键因素。首先，社会工作者通过走访农村地区，和村民进行访谈了解农村居民的需要，判断哪些基础设施是村民迫切需要或者改善的，比如在交通不便的村庄修建公路便是村民最迫切的需要，然后社会工作者把情况如实反映给政府，以便得到政府方面的支持。其次，服务对象的资源也是可以开发，通过开展“要想富，先修路”等一系列讲座活动号召村民出钱出力，加快建设本村的交通等基础设施建设［3］。

2.2 正确购买保险，小钱变大钱

农民因灾返贫、因病返贫等现象主要是由于农民抵御风险能力较差，社会工作者可以充分发挥倡导者的角色。保险一直是应对风险的主要方法之一，无论是商业保险还是非商业保险都可以应对一般的风险，社会工作者通过实地走访调查，了解哪些居民还没有购买保险，针对没有购买保险的农民，社会工作者可以将其集中，对其讲解保险相关知识，使其了解保险对抵御风险的作用。但是在这个过程中一定要尊重案主的自决能力，不要强制做决定。

2.3 结合当地实际，打造城乡互助体系

首先，针对农产品成本高以及附加值低的问题，社会工作者要结合乡村实际情况，发展适合当地的果树种植业，增加农作物多样性，鼓励村民使用农家肥，减少化肥和农药方面的使用来提高农作物的品质，降低农作物生产成本，为后期开展城乡互助打下物质基础。通过链接相关方面的专家，帮助农民提高种植技术，提高农产品的附加值。其次，针对农产品销售的问题，社会工作者应聚力于打造城乡互助体系，帮助城市反哺农村，农民有出售农产品的需要，而城市市民有安全饮食以及提高生活质量的需要，基于城市和农村居民的互补需求，社会工作者一方面要在农村帮助村民建立农村生产合作社把村民组织起来，统计各种蔬菜水果及特产的数量进行销售，另一方面，社会工作者可以根据调查，了解城市居民具体的各种需求，并把这些需求反映给农村居民，增加他们农产品的市场导向性，达到增加农民收入的目的［4］。

2.4 聚焦优势资产，提高脱贫的内生动力

首先，社会工作者要树立创新思维，用优势视角去看待农村的资源。社会工作者可以和村干部进行协商召开村民会议，挖掘村里面的资源，比如说可以种植的农作物、地形地势、特产、祠堂、古屋、池塘以及一些具有特色的资源。然后社会工作者和村民一起集思广益，制作一份本社区的资产图，通过分享成果使村民增加自己的归属感，提高自信心，让村民了解到村里面的优势资源是什么，帮助农民建立自己的特色农产品体系，增加村民对于村庄的自豪感，提高脱贫的内生动力［5］。其次，社会工作者可以帮助村民建立自治经济组织，比如说农村种植养殖合作社，增强他们的主人翁意识，社会工作者在其中担任管理顾问等工作，帮助村民分析以及协助他们解决存在的问题，充分保证村民的自决，当组织走上正规的时候，社会工作者就要逐渐从组织里面撤离出来。

2.5 开展综合教育，提高村民素质

农民素质的提升是提高农民收入，减少农村返贫现象的一个关键性因素，只有农民自身强大起来他们才可以更好的去面对一些风险及挑战，才可以真正的摆脱国家的扶持。针对农民素质低的问题，社会工作者可以链接相关的教育资源，对接当地一些高校的老师学生，与高校进行合作，组织开展一些社区教育活动，比如请学生志愿者开展义务支教活动帮助村民扫除文盲以及请学校相关的老师对当地村民进行农业技术培训等。在活动开展之前，社会工作者要提前对村民介绍讲座的重要性，来提高他们学习的积极性［6］。

3 总结

巩固脱贫攻坚成果，无缝衔接乡村振兴，要坚持以防止返贫为底线. 造成农村返贫的主要原因是多方面的，既有基础设施等客观方面的因素，也有农民内生动力不足等主观的因素，社会工作介入农村返贫工作应该从当地实际情况出发，发现问题，了解服务对象需求，为乡村振兴贡献更加优质的服务。