高校党支部评议考核体系的建构及完善

邹金铃

【摘要】本文以目标管理理论、项目管理理论为理论基础，探索建立科学、规范的高校党支部工作目标管理考评体系和党支部书记述职评议办法，使基层党建工作进一步规范化、精细化、个性化。通过实证性的研究，不断优化强化党支部书记的责任意识、强化党员的参与意识，提升基层党支部组织力，促进高校党支部工作的全面发展。

【关键词】高校党支部;评议考核体系;组织力

《中国共产党支部工作条例（试行）》（下文简称《条例》）明确指出，党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，在政治上站位高远，在组织上统揽全局，要强势推进、狠抓落实，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量，坚持思想一致、行动一致、步调一致，绘好党支部建设同心圆。

为贯彻落实《条例》，各高校把党建工作纳入发展全局中来谋划，通过建立科学的高校基层党组织考评体系，增强考评体系的导向作用，激发党员和党支部的内在活力，从而提升党支部创新力、战斗力与组织力，发挥党组织政治核心作用，实现党建工作与中心工作同频共振。

一、评议考核内容

坚持“基础工作全覆盖，重点工作有侧重，创新工作有奖励，融入中心有保障”原则，将基层党建标准化体系运行情况纳入评价范围。

将《条例》中明确规定的党支部所有工作全部纳入评价范围，建立高校各二级单位评议考核细则，形成指导党支部工作开展的通用标准，作为支部书记述职答辩的基础性材料;将党支部管理创新活动纳入评价范围，对各党支部自主开展的创新活动进行审批立项，跟踪问效，在考核答辩中，增加创新工作的评分权重，激发各党支部自主创新的热情和动力;把党支部所在部门工作业绩纳入评价范围，坚持用中心工作成果检验党建工作成效，将各党支部所覆盖的工作开展情况及成效纳入党支部工作的考评范围;把党支部工作绩效纳入高校二级单位综合绩效考评，通过支部书记述职答辩，对党支部目标达成情况进行现场评价，结果与年终评优评先相结合。

结合高校党建工作实际，区分学生、教工两类考核对象，以科学化指标体系为基础，开展上级评议、自我评议、同级互评、群众测评的多维度考核。设立科学、详尽的自我评价指标体系，设定尽可能全面、详尽的支部评分体系。同时，支部成员对支部委员工作的开展情况进行评议;各党支部以自评分和书记述职为基础，对支部的学习、工作以及活动的组织、参与等情况开展互评;通过对组织覆盖群众的指标性问卷和结构性访谈，考核支部党员先锋模范作用、支部战斗堡垒作用的发挥情况;上级党组织以支部现实表现为依据，结合支部所在部门中心工作的完成情况，按照大类考核指标，对支部进行打分，在考核目标完成情况的同时为下一步组织目标的确立提供参考。

二、评议考核流程

具体考评流程包括党支部目标的设置、实现目标过程的项目化管理、测定与评价所取得的成果并实现激励三个阶段。

（一）目标的设置

目标是实践的向导，引领着党支部建设的行动方向。要落实好党支部政治性任务、自身建设任务、群众工作任务，体现教育引导功能、服务指导功能、协调组织功能，就要重点从领导班子建设、党员队伍建设、工作机制成效、群众骨干培养、作用发挥等方面细化目标体系。

第一，高校基层党委预定总体性目标，这是基础性目标预案。目标既要充分落实高校党委、基层党委总体要求和安排部署，又要体现中心工作布局和政治首位的特征，同时考虑到不同支部的资源配置，对于各支部预定目标的完成情况有大致的估量和评析。

第二，明确各党支部的分解目标和职责分工。在高校各基层党委总体工作目标框架下，结合各支部所属行政组织，根据党员比例、成员职务等情况，对支部目标明细化，并确定责任主体。每个党员和支部的分目标要和其他支部的分目标协调一致，突出上下同欲的工作要求，从而实现党组织设定的目标。

第三，基层党委和各党支部就实现各项目标所需的条件以及实现目标后的奖惩事宜达成协议。分目标制定之后，给予各党支部相应的资源配置和资源运用的权力，比如特色党日活动经费的预算等，从而促进党支部高效、有序、科学地运行，提升工作的整体效率。

（二）实现目标过程的项目化管理

针对党支部常规性党务工作、创新性支部活动、特色化支部成果等，从项目申请和立项、项目运行和管理、项目评价和验收、项目交流和推广四个环节进行有效管控，提升党员参与的主体性和主动性，实现党支部教育管理常态化和长效化，促进高校、各二级单位中心工作目标的圆满达成。

以党日活动项目化管理为例，要多维度利用网络新媒体等宣传平台，充分收集普通群众、入党积极分子、党员同志的意见，并提出相关主题建议和意见;基层党委组织开展专题会议，讨论提出的相关主题，梳理相关内容，注重内涵提取，确立重点培养专项，并督促各支部进一步细化项目;召开党日活动立项答辩会，确定立项结果并指定负责教师、学生等，完善具体策划书，并上报学校、学院备案。依据策划书内容，有目的、有计划、有步骤地具体实施项目。年底则结合校级层面党日活动进行评优，组织开展基层党委评优答辩会，对于优质项目进行发散性讨论及经验分析和总结，坚持创新创优的工作思路，继续深化工作效果，积极交流推广，充分发挥优质项目的引领作用。

（三）总结、评估与激励

在年终党支部考核和党员民主评议的环节中，各党支部根据目标完成的实际情况，结合制定的各量化工作指标，进行自我评估、自我反思、自我总结，提交详实的书面材料;党支部书记作为本支部的代表，对党支部一年的工作进行述职答辩，具体阐述本支部的工作业绩、成效和不足，坚持听真声音、找真問题，二级单位党委委员结合考核目标完成情况，进行现场评分，同级支部之间进行互评，并注重考评问题的查摆和反馈;结合年终绩效、评优评先等工作，确定各支部年度奖惩情况;与会支部讨论下一阶段的总体工作目标，开始新一轮工作策划和部署，形成支部工作的良性循环。

三、结语

党的十九大报告指出，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。通过党支部工作目标管理考评体系的建立与完善，可以提升党支部工作的规范性、科学性、创新性和时效性，增强考评体系的导向作用，激发党员、党支部的内在活力和政治核心作用的有效发挥，不断适应支部工作新形势的需要，努力构建新时代支部工作的创新实践范式。

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（作者单位：南京工业大学）