农药使用量零增长行动实施情况分析

纪拥军

（宝应县西安丰镇农业农村局，江苏 扬州 225804）

为贯彻落实各级农业农村部门制定的《2015年—2020年农药使用量零增长行动方案》，西安丰镇组织农技人员进村入户、深入田间地头，面对面、手把手指导农民群众开展防控，提高防控效果。广泛发动新型农业经营主体、种植大户和植保专业化服务组织，使用新型生物农药，植保新装备，转变病虫害防控方式，逐步推广实施绿色防控、统防统治等新模式。

1 采取的主要措施

1.1 积极推广农作物病虫害绿色防控技术

1.1.1 农田生态调控技术

重点推广农作物抗病虫品种（水稻为南粳9108，小麦为扬辐麦4号）。使用药剂拌种、基质育苗、无纺布覆盖等技术，通过调整农作物生产布局、培育健康种苗、改善水肥管理等生态健康栽培措施。同时，结合犁耕深翻、秸秆还田等农田生态保护工程项目、果园生草覆盖、作物间套种等生物多样性技术，改造病虫害发生源头及孳生环境，有效地增强农田和农作物抗病虫能力[1]。

1.1.2 农作物生物防治技术

推广应用稻鸭共作、稻虾共作、藕虾共作、农牧结合等成熟技术，积极示范使用生物农药和沼渣沼液，开展病虫防治。

1.1.3 果蔬理化诱控技术

在设施蔬菜和果园使用杀虫灯、诱虫板（黄板、蓝板）、防虫网等设施设备防治蔬菜、果树害虫。

1.2 积极组织实施专业化统防统治

西安丰镇有粮食种植大户和新型经营主体112户，面积986.67 hm2，占全镇农作物面积50%，无人机植保组织5个。积极整合省财政资金扶持配发的病虫害防治药剂、高产创建示范项目和小麦“一喷三防”补助等，动员种植大户示范开展无人机植保服务，以此带动零散种植户实行统防统治，提高防治效果，控制农药超量使用。

1.3 积极开展科学用药技术宣传指导工作

利用培训班、广播、宣传标语和科技入户指导等方式，积极推广高效、低毒、低残留、环境友好型生物农药；普及精准使用、安全使用和规范使用农药，以及农药安全使用间隔期的知识。通过宣传指导，达到了药物防控病虫害效益最大化[2]。

2 取得的主要成效

2.1 注重病虫害测报，做到精准防控

农作物病虫害预测预报是农药减量使用的关键，构建病虫监测预警体系尤为重要。在全镇稻麦田设置了10个测报点，每5 d测报1次，准确预测病虫发生情况，及时上报监测数据，结合县植保站指导意见，及时发布病虫情报。同时，科学指导病虫防治，应用高效低毒低残留化学农药及生物农药，推广自走式高地隙喷杆喷雾机、植保无人机等高效植保技术，开展统防统治，提高了防治效果，减少了盲目用药的次数和药量。

2.2 利用惠农资金，提高防控水平

依托国家惠农资金的投入，逐年增加绿色防控面积，截至2020年累计增加了绿色防控面积2 040 hm2；同时，带动了植保专业化服务组织的发展。全镇新增专业化植保组织2个，全镇机械化防治面积160 hm2，有力地增强了统防统治力度，有效减少了病虫防治次数，降低农药使用量，提高了农药利用率，辐射带动农民改变了传统的防治习惯，全镇统防统治面积达300 hm2。

2.3 强化农残检测，确保产品安全

食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，要把农产品质量抓好，必须把好生产关[3]。通过一系列的病虫害防控措施和减量用药技术的使用，2020年该镇农产品（果蔬）准出农药残留检测2 500多批次，市抽检水稻、小麦各1个批次，合格率均达100%，有效提升了农产品质量，确保消费者“舌尖上的安全”。

2.4 注重废弃物回收处理，生态环境得到保护

通过高效低毒无残留以及生物农药的使用，采取统防统治、稻虾共作、沼渣沼液的使用模式和农药包装废弃物的回收处理项目的实施，有效地控减了农药使用量，使生态环境得到了保护，农田耕作质量进一步提升。

2.5 推广力度不断加大，农药科学安全使用知识得到普及

通过各种培训，以新型农业经营主体及病虫防治专业化服务组织、种植大户等为重点，培养了一批科学用药能手，辐射带动农民正确选购农药、科学使用农药，增强了农民科学合理用药、购买使用高效低毒低残留农药和使用先进防控器械防治的意识。

3 存在的问题及建议

3.1 存在的问题

3.1.1 财政资金投入少

没有专项资金开展植保专业化合作组织的建设，缺乏先进植保装备，植保专业化服务水平低。

3.1.2 病虫监测预警体系不完善

由于缺乏先进测报设备，加之乡镇植保人员匮乏，开展病虫测报能力有限，存在局限性，监测的覆盖面较小，而田块间病虫发生的差异较大，准确性有一定的误差。

3.1.3 农民科技文化素质不高

农村散户种田大多妇女、老人，文化素质较低，新技术接受能力差，病虫防控全凭老经验，或是人治他治，造成乱用药、频率高、药量大等现象。

3.2 建议

3.2.1 充分发挥政府引导作用

牢固树立“公共植保”理念，逐步建立重大病虫防控“政府主导、属地责任、联防联控”的长效机制，采取扶持措施与市场引入机制，加快推进病虫防治专业化统防统治组织建设。

3.2.2 培育专业化植保服务组织

大力扶持专业化服务组织，主动引导植保服务组织开展联合与合作，要加大培训和技术指导力度，帮助解决在运行管理中存在的问题。

3.2.3 创新服务模式

要将统防统治与绿色防控相结合，创新建立农户托管植保和种植服务模式，逐步实现农作物病虫害全程统防统治的规模化实施、规范化作业，从根本上解决一家一户防病治虫难问题[4]。

3.2.4 坚持市场运作

要积极引导农户、农药生产和经营企业积极投入到统防统治工作中，要开展农企对接和技物结合，提高统防统治的社会化程度和科学化水平，增强农作物重大病虫害防控能力和水平，才能达到农药减量的目标。

3.2.5 强化市场监管

加强农药使用过程和市场经营的监督管理，经常开展严厉打击制售伪劣和高毒高残留农药行为的执法行动，净化农药市场，保护农民利益。