新时代我国加快实现共同富裕的必要性及主要对策

丁春福，王 静

(沈阳工业大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110870)

进入新时代，我国社会主要矛盾发生深刻变化，给我们的发展提出了新的任务和要求。党的十九大报告明确了三步走实现共同富裕的战略部署。第一步，到2020 年全面建成小康社会，“农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”[1]12第二步，到2035 年基本实现社会主义现代化，“全体人民共同富裕迈出坚实步伐。”[2]28第三步，到本世纪中叶实现社会主义现代化强国，“全体人民共同富裕基本实现。”[2]29因此，研究我国消除贫困和加快实现共同富裕问题十分必要。

一、新时代我国加快实现共同富裕的必要性

（一）社会主义的本质要求

马克思、恩格斯指出，共同富裕是社会主义的本质属性。在新的社会制度中，“社会生产力的发展将如此迅速，生产将以所有人的富裕为目的。”[3]共同富裕实现的物质基础是高度发达的社会生产力，唯有此，才能“保证一切社会成员富足的和一天比一天富裕的物质生活。”[4]

建国后，我们党的历届领导人就共同富裕做了种种探索。毛泽东提出了我国发展富强的目标，指出：“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份。”[5]邓小平强调：“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”[6]364邓小平还在1992 年南方谈话中指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”[6]373江泽民指出：“贫穷不是社会主义。一部分人富起来、一部分人长期贫困，也不是社会主义。”[7]胡锦涛强调：“形成合理的区域发展格局，是保证我国各族人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措。”[8]

党的十八大以来，习近平多次讲到：“贫穷不是社会主义。”[1]5“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”[1]3全面小康作为共同富裕的第一阶段目标，习近平指出：“到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。”[9]71共同富裕是坚持和发展中国特色社会主义的价值目标，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们的责任就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”[10]

（二）中国共产党人的初心和使命使然

中国共产党作为马克思主义政党，其初心和使命就是要为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。落实到具体一点就是实现社会主义的共同富裕这一发展目标。中国共产党一经成立，就确立了社会主义的奋斗目标，肩负起了民族复兴的历史使命。经过28 年的浴血奋战，彻底终结了民族屈辱史，建立了新中国，中国人民从此站了起来。并逐步确立了社会主义基本制度，为实现共同富裕奠定了根本政治前提和制度保证。党的十一届三中全会以后，面对和平与发展的时代要求，我国实行改革开放，确立了社会主义市场经济体制，使中国人民逐渐富了起来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央怀着强烈使命感和责任感，十分重视新时代中国特色社会主义的发展和共同富裕目标的实现问题。在党的十九大报告中明确强调“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”[2]1这就是为了激励广大党员继续践行初心和使命，不断推动新时代我国社会主义现代化强国的实现而吹响的进军号角。

(三）新时代我国社会主要矛盾变化所决定

进入新时代，我国社会主要矛盾发生了深刻变化，即“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[2]11这为新时代我国实现共同富裕提出了现实紧迫性要求。历年统计数据显示，一是我国的基尼系数从2003 年以来一直在0.46以上，高于0.4 这个国际警戒线。二是按照收入五等分法，2013 年到2017 年，我国高收入户人均可支配收入分别是47456.6 元、50 968 元、54 543.5元、59 259.5 元、64 934 元，而低收入户人均可支配收入分别是4 402.4 元、4 747.3 元、5 221.2 元、5 528.7 元、5 958.4 元，高收入户人均可支配收入一直是低收入户的10 倍以上。三是从区域收入分配来看，2013 年到2017 年，东部地区人均可支配收入分别是23 658.4 元、25 954 元、28 223.3 元、30 654.7 元、33 414 元，而西部地区人均可支配收入分别是13 919 元、15376.1 元、16868.1 元、18 406.8元、20 130.3 元，东部地区的人均可支配收入一直都是西部地区的1.6 倍以上。四是从城乡收入来看，2013 年到2017 年，我国城镇居民的人均可支配收入一直是农村居民的2.7 倍以上[11]。以上数据表明，当前我国无论是从国际上考察贫富差距的指标来看，还是从我国的高低收入户以及区域、城乡的收入差距来看，贫富差距的问题都日益明显。

二、新时代我国加快实现共同富裕的总体思路

（一）突出以系统工程思维全面审视和解决新时代我国加快实现共同富裕问题

实现共同富裕是一项长期全面复杂的系统工程，必须用系统工程的思维来指导，全面审视和精心部署。

第一，以目标—过程—结果相统一的纵向系统工程思维审视和解决新时代我国加快实现共同富裕问题。共同富裕的实现需要有计划有步骤地进行，这就要求我们在实现共同富裕的道路上要做到目标准、过程实、结果好。首先，目标明确。当前我国明确提出了2020 年实现全面小康—2035 年基本实现现代化—2050 年实现现代化强国的精准目标，且对2020 年的全面小康社会目标作出了更为精准的“两不愁、三保障”的目标。其次，过程扎实。在实现共同富裕过程中尤其要发挥“钉钉子的精神”，找准位置后一次钉不进去就钉两次、三次……直到钉进去、钉实为止，做到过程要实。最后，效果明显。对于共同富裕的结果也需要通过对照各项指标全方位进行评价，使其能够经得起历史和人民的检验。

第二，以经济、政治、文化、社会、生态全覆盖的横向系统工程思维审视和解决新时代我国加快实现共同富裕问题。新时代我国实现的共同富裕是包含着经济、政治、文化、社会、生态等各要素的一个综合性的社会状态，它不仅要求我国在经济方面实现GDP 和人均GDP 达到一定水平，从而为共同富裕的实现提供坚实的物质基础，同时还必须协调推进五位一体总布局的建设。政治上实现各种制度更加完备，为实现共同富裕提供制度保障；文化上实现我国文化软实力的提高，为实现共同富裕提供精神支柱；社会方面要实现社会公平和稳定，从而为实现共同富裕提供稳定的社会环境；生态上实现绿水青山就是金山银山，保护环境就像保护自己的眼睛一样。忽略这几方面的任何一方面，我国共同富裕的实现都会受到影响。

第三，以数量增加到质量提高相转换的深度系统工程思维审视和解决新时代我国加快实现共同富裕问题。当今我国社会主要矛盾的转变表明了高质量的社会生活已经成了众人的追求，这主要体现为对高质量教育、高水平医疗、高质量生活用品等方面的深切期盼。这些都要求当今社会我国的经济发展要从增加数量向提高质量转变，以不断满足人民日益增长的对美好生活的需要，这也是一项系统性的工程，涉及到人民的衣食住行等各个方面。因此，新时代我国在实现共同富裕的过程中一定要以数量增加到质量提高相转换的深度系统工程思维审视和解决这一问题。当前，我们需要坚持习近平的“四个全面”，它是实现共同富裕和社会公平整体协调推进的战略布局。

（二）突出以社会主义制度的优势来解决新时代我国实现共同富裕问题

历史和现实都证明，必须在社会主义制度下才能实现共同富裕，这是因为社会主义制度具有坚持中国共产党的领导和集中力量办大事的优势。

第一，我们要始终坚持以中国共产党的领导为核心。这能够保证我国在实现共同富裕的过程中顶层设计和政策决策的科学性，同时，可以确保社会环境的稳定性和社会主义方向的正确性。一方面，我们要不断加强党自身的建设，这是前提条件。通过党要管党、全面从严治党来不断提高中国共产党的纯洁性和先进性，提高我国治理能力和治理水平的现代化。正如习近平所指出的“打铁还需自身硬”，只有这样才能保证中国共产党真正发挥其领导核心的作用，才能切实保证实现共同富裕过程中决策的科学性和社会主义方向的正确性。另一方面，我们要将党的领导贯穿到实现共同富裕过程中的目标制定、过程实施、结果检验的各个环节和经济、政治、文化、社会、生态的各个领域。

第二，我们要充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势。一方面，社会主义有统一的意志。我们要通过学习习近平的重要讲话、学习中央的重要文件、听专家学者对当前我国形势的解读等宣传教育方式，使人民认识到新时代我国实现共同富裕需要各个领域的共同努力，需要每一个单位、集体的共同努力，需要每一个人的不懈努力，从而真正达到凝聚人心的效果。另一方面，社会主义有统一的力量。要化思想为行动，中国共产党要做好总揽全局的统筹工作，凝聚全党全国全社会力量，构建政府、社会、市场协同推进实现脱贫致富的综合格局，尤其是要充分发挥社会主义公有制经济的领导作用，形成跨地区、跨部门、跨单位的区域协调发展对口支援体系。

（三）突出通过五大发展理念来解决新时代我国加快实现共同富裕问题

习近平指出，发展是解决一切问题的总开关，也是解决一切问题的基础。新时代的发展必须是体现新理念的发展。因而，要解决新时代我国实现共同富裕的问题也必然要突出五大发展理念的重要作用。

第一，我们必须加深五大发展理念对新时代我国加快实现共同富裕重要性的认识。在思想上先解决好“为什么”的问题。在这五大发展理念中，创新是实现共同富裕的驱动力，通过提高创新能力可以为人民提供更高质量和更高水平的生活，进而提高人民的富裕程度；协调是实现共同富裕的平衡杠，通过协调发展来缩小城乡、地区、收入差距，使全体人民走向共同富裕；绿色是实现共同富裕的基本要求，共同富裕必须是生态良好基础上的共同富裕，是不以牺牲环境为代价的共同富裕，一定要守好这个底色盘，否则即使人民生活再富有，实现共同富裕这幅画的内容再精致，但其底色暗淡污浊的话，整幅图画依旧是不美观、不赏心悦目的；开放是实现共同富裕内涵中世界意蕴的必经之道，通过开放不仅可以促进世界的发展，还可以促进我国的发展，为我国创造更多财富；共享是实现共同富裕的最终价值遵循，让广大人民群众共享改革发展的成果，这也是实现共同富裕的应有之义。

第二，我们需要做好因地制宜的工作。各地区在贯彻新发展理念实现共同富裕的过程中，不可生搬硬套，而要因时因地、结合自身优势。创新能力不足的地区需要以创新为主导理念实现共同富裕，生态资源丰富的地区适合以绿色为主导理念实现共同富裕，城乡差距较大的地区则适宜以协调为主导理念实现共同富裕……每个地区情况不同，主导理念也就不同，要真正做到因地制宜、因势利导，使新发展理念真正因地制宜落到实处，发挥最大作用。

三、新时代我国加快实现共同富裕的主要对策

从上面的总体思路出发，我们可以通过以下几方面举措来促进共同富裕的实现。

（一）以创新和开放为手段促进落后地区高质量发展

第一，以创新来驱动发展。首先，创新内部驱动，即提高企业自主创新能力。我们一方面需要通过对落后地区的企业家进行专门的培训和教育以提高他们的创新意识，另一方面我们需要为其创造不断学习和深造的机会，使其认识到我国落后地区目前的处境，从而激发其创新意识。其次，创新外部驱动。创新的外部驱动主要是指政府的政策、体制以及对科技和人才投入等方面的创新。对此，一方面政府需要通过制度创新驱动发展。包括在人才培养、就业服务、社会保障等各方面制度的创新，从而为贯彻落实创新理念提供切实的保障。另一方面，政府需要通过政策创新、管理创新驱动发展。增强对科技发展的支持度，以及对企业自主研发、自主创新的政策支持，在资金上可以及时支持落后地区，使落后地区心有余而力也足地去提高经济高质量发展。

第二，以开放来搭建国际平台。在倡导人类命运共同体的今天，中国的发展与进步离不开世界，尤其是我国落后地区的发展更需要通过对外开放引进人才、资金以及新技术等促进当地的高质量发展。可以通过“走出去”发挥落后地区的能源和资源优势来促进当地高质量发展。西部落后地区，尤其要借助“一带一路”发展战略，加大同欧洲和中亚国家的经济联系，通过开放来促进当地高质量发展。通过对外开放不断促进经济和社会的发展，从而快速追上新时代的发展步调。

（二）以对口支援和转移支付为手段促进区域协调发展

第一，做好全国各地区横向对口支援的工作。一方面，要规划好对口支援的地区对接，如江浙粤对口支援东北三省、北京对口支援新疆和田、广东对口援建新疆喀什“两市三县”等等，不遗漏任何一个省、市、县、乡，做到全国各地区明确目标，靶向支援。另一方面，要结合双方优势和具体实际探索有效的支援方式和支援内容。在这一过程中要坚持欠发达地区最需要什么、最关心什么，我们就支援什么，真正起到支援效果，而不是做一些形象工程与表面工作。

第二，做好中央政府对贫困地区的纵向转移支付工作。一方面，要不断加大对贫困地区的转移支付力度，尤其是要加强对革命老区、民族地区、边疆地区的转移支付力度，以及自然环境恶劣、资源匮乏，靠自己无法脱贫致富地区的转移支付力度。另一方面，要做好专款专用以及对其的监督工作。如对于革命老区的转移支付主要用于革命遗址的保护以及科教文卫等方面。同时，要通过党内监督、社会监督、舆论监督等做好对这些专款专项的监督力度，使这些资金真正起到帮助贫困地区脱贫致富的作用。

第三，结合自身优势探索各具特色的现代化发展道路。当前我国社会正处在脱贫攻坚的关键阶段，也是最为艰难的阶段，作为贫困地区，要依靠自己特有的资源优势，打造产业支撑，努力实现社会经济的高质量发展，走出一条利用自己优势来发展的脱贫道路。

（三）以做好国民收入再分配为手段来实现共享发展

第一，社会保障是实现共同富裕的兜底网。社会保障作为促进社会发展、维护社会稳定的最后一道防线，对新时代我国实现共同富裕起到重要的常态化兜底作用。习近平指出：“在当前经济下行压力加大、社会矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。”[12]从实际出发，适应新变化，“按照守住底线，突出重点，完善制度，引导预期的工作思路，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好社会保障、医疗卫生、住房等方面的工作。”[9]374切实托住这个底。

第二，收入分配制度改革是实现共同富裕的调节器。针对当前我国存在的比较严重的贫富差距问题，习近平指出，我们并不是要等到经济发展起来了再去解决社会公平正义问题，而是在任何发展阶段都要解决好经济发展与收入分配问题。他主张：“把落实收入分配制度、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务，着力解决人民群众反映突出的问题。”[13]在初次分配中要提高劳动报酬的比重，在二次分配中要更加注重社会公平，此外还要引导好“三次分配”，使慈善事业也成为社会再分配的有益补充形式，调整利益分配格局，切好收入分配这个“蛋糕”。

（四）以精准扶贫经验为借鉴来促进共同富裕的实现

第一，“五个统一”的经验。一是要加强党的领导。尤其要加强党对基层的领导，这也是我们党优于其他政党的主要表现。没有中国共产党的领导，实现共同富裕就是空谈。二是要把握好精准这个要义。我国的精准扶贫之所以取得巨大成就关键就在于抓住了“精准”这一要义。在新时代我国实现共同富裕的过程中仍然需要借鉴精准扶贫的这一成功经验，紧抓精准，做到认识精准、工作精准、措施精准。三是要强化资金投入。关键是要强化在社会保障、社会福利方面的资金投入，不断提高低收入群体的生活水平和质量，使他们与全国人民一道实现共同富裕。四是要举全国之力实现共同富裕。精准扶贫的经验启发我们，举全国之力进行扶贫脱贫，从中央到地方把扶贫脱贫事业作为头等大事，具有很强的效率性。五是要激发人民群众的内生动力。精准扶贫取得成功的一个重要原因就是变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，实现脱贫成果的持续性。新时代我国在实现共同富裕的过程中也应如此。

第二，“三个实”的经验。一是工作要务实。在精准扶贫过程中，习近平要求要做到实事求是地根据各地实际，发挥其比较优势来发展，可以借鉴但不能照搬。新时代我们在实现共同富裕的过程中亦是如此。我国幅员辽阔，由于各地历史、地理、资源等不尽相同，使得他们在实现共同富裕道路上遇到的问题也各有差异。有的是由于地理环境恶劣导致交通不便；有的是资源匮乏导致经济落后；有的是缺乏创新导致产业落后等等。因此各地区需要通过实地调查研究，分析产生问题的原因，借鉴国内外经验，采取适合本地区的切实有效的措施来实现共同富裕。二是过程要扎实。要以“钉钉子的精神”从中央到地方层层把关、层层监督、层层落实共同富裕工作。除了加强党内监督，还要通过数字办公、网络平台等实现各项工作公开化、透明化、精准化，加强社会监督和舆论监督，以保证每一个环节的工作都扎扎实实落实到位，就如扣扣子，只要有一颗没扣好，就会影响最后的结果。三是结果要真实。在精准扶贫过程中，习近平一直强调要“扶真贫，真扶贫”，保证结果的真实可持续性。要制定严格规范的共同富裕标准体系，严格对照该标准评价共同富裕的结果，防止出现“被富裕”家庭的出现，保证共同富裕结果是经得起实践和时间检验的。

（五）以发挥好社会主义公有制经济的作用来保证共同富裕的实现

第一，做强做大做优公有制经济。习近平指出：“公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇。这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证。”[14]63“国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。”[14]54壮大公有制经济，一方面能够巩固党的执政基础，为实现共同富裕提供坚实的后盾和政治保障；另一方面，它是新时代我国实现共同富裕的经济保障，可以为共同富裕的实现提供巨大的财力支持，还可以通过调整公有制经济的区域布局带动落后地区的发展。要在全面深化改革中促进国有企业的革新和发展，使其利用自身的体制优势和资本优势加大对科技创新的投入，为创新研发提供稳定持续的资金源和坚实全面的保障网，不断提高研发成功的概率和我国的核心竞争力，从而做强做大做优公有制经济，搞活、搞好和发展壮大公有制经济，使其为实现共同富裕做出更大贡献。

第二，要建立健全国有企业利润全民共享机制。习近平指出，“国有资本加大对公益性企业的投入。”[2]20促进国有企业在提高效率的前提下，逐渐提高其利润用于社会保障及民生事业的比例，从而实现国有企业为国为民的定位。国有企业在缴纳税收后，要将经济的剩余部分分享给该企业的工作人员，同时，还需上缴利润，让全体国民能够分享国有经济发展带来的成果，从而体现出国有经济全民属性，保障全体人民的共同富裕。

总之，实现共同富裕是我们的宏伟目标，实现的难度也是巨大的，因此，我们必须脚踏实地、步步为营、扎实推进、久久为功。