基层畜牧兽医动物防疫工作现状及对策

崔霞霞

（甘肃省皋兰县忠和镇人民政府，甘肃 皋兰 730203）

动物疫病是当前困扰畜牧养殖业发展和威胁人类公共卫生安全的难题之一，特别是近年来禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病在全球范围爆发，不仅造成了巨大的经济损失，还给人民群众的生活和健康造成了负面影响，使人们逐渐意识到加强动物疫病防控工作的重要性[1]。从事动物疫病防控工作最基层、最直接的力量是乡（镇）畜牧兽医站的工作人员与村级动物防疫人员，本文就当前基层畜牧兽医动物防疫工作的实际情况进行了分析，并针对存在的问题提出了相关对策。

1 基层畜牧兽医动物防疫工作现状

1.1 基层动物防疫工作人员现状

当前基层动物防疫工作主要由乡（镇）畜牧兽医站的工作人员和村级动物防疫人员承担[2]，乡（镇）畜牧兽医站是我国畜牧兽医动物疫病防控工作中最基层的队伍，其工作人员大多数为兼职，在畜牧兽医站工作的同时还兼职乡（镇）其他工作，不能全身心的投入动物防疫工作，且部分乡（镇）畜牧兽医站专业人才匮乏，防疫人员文化程度普遍偏低，知识相对陈旧，导致基层防疫工作滞后。

1.2 农村散养户的思想认识不足

1.2.1 散养户的动物免疫意识不强 一是农村很多散养户对动物防疫工作不重视，甚至认为接种疫苗会对动物造成不良影响。目前，甘肃省强制免疫接种的疫病有猪口蹄疫[2]、牛羊口蹄疫、禽流感、猪瘟、羊快疫、羊猝疽、羔羊痢疾、羊肠毒血症、小反刍兽疫等，实行免费免疫接种，其他疫病实行养殖户自主免疫。强制免疫由村级动物防疫人员上门服务，且不收取任何费用。此外，有些散养户对动物一类、二类传染病危害性的认识不够，存在侥幸心理，认为不会发生动物疫情。二是非强制性免疫疫苗费用较高，部分散养户不愿意给畜禽注射，对防疫工作存在抵触情绪，且在村级防疫人员进行强制免疫的过程中，出现免疫副作用时拒绝继续注射疫苗，这在很大程度上阻碍了动物防疫工作的开展。三是个别散养户在村级动物防疫人员开展强制免疫工作时不支持、不配合，导致防疫工作开展困难。

1.2.2 散养户的预防消毒意识不强 大部分散养户还采用传统的养殖模式，养殖场所简陋、养殖环境卫生差，且没有对养殖场所和周边环境进行消毒的意识。遇到高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫情爆发时，在防疫人员反复督促的情况下才对养殖场所和周边环境进行适当消毒，不能做到定期彻底消毒，给基层重大动物疫病防控工作造成了一定的困难。

1.3 基层动物防疫力量薄弱

一是乡（镇）兽医站内部编制少，晋升机会小[3]，工作人员少，现有工作人员专业知识欠缺、技术能力不足。近年来新招进乡（镇）畜牧兽医站的工作人员大部分调入县级部门或者借调到乡（镇）其他工作岗位，剩余的乡（镇）畜牧兽医工作人员少之又少，且大部分都是大中专毕业生，掌握的理论知识还是上学期间所学，比较陈旧，不能满足当前基层动物防疫工作的需求，加之缺乏理论知识和专业技能的培训，很难顺利完成基层动物疫病防控工作。

二是村级动物防疫人员年龄偏大。村级防疫人员工资待遇差，年轻人不愿意从事该工作，且大多数青壮年劳动力都外出务工，从事农业生产的村民大多数都在50岁以上，有些甚至超过了60岁，导致村级防疫人员的年龄普遍偏大。同时由于文化水平偏低，接受新思想、新技术的能力较弱，且村级动物防疫人员在开展工作时，部分村委会不安排协助工作的人员，间接影响了基层动物防疫工作的有序开展和高质量完成。

三是村级动物防疫人员在春、秋两季的防疫工作中与动物接触较频繁，患人畜共患病的风险高，对其身体健康乃至生命安全造成了威胁。因此，大部分人不愿意从事动物防疫工作，这也是基层动物防疫力量薄弱的原因之一。

2 解决措施

2.1 加强基层畜牧兽医防疫队伍建设

稳定的基层防疫力量是动物防疫的重要基础，是落实重大动物疫病防控和维护公共安全的有力抓手。当前非洲猪瘟等重大动物疫病防控形势极其严峻，基层畜牧兽医站的工作量非常繁重，工作压力很大，因此强化基层动物防疫工作，畜牧兽医人员归位是重点，不仅岗位要归位，工作更要归位。一要高度重视基层动物防疫队伍建设，采取有效措施稳定基层队伍，让借调的基层防疫检疫人员及时归位。二要改善基层防疫人员的待遇，落实相应补贴。一方面基层畜牧兽医人员的防疫任务重，需要到各个养殖场（户）监测排查，且经常加班，应按相关文件规定落实畜牧兽医工作津贴补助政策；另一方面要通过提高村级动物防疫人员的工资待遇，吸引农村的年轻人参与村级动物防疫工作，解决村级动物防疫人员老龄化的问题。

2.2 加强宣传，提高散养户的防疫意识

乡（镇）畜牧兽医站要利用微信公众平台、养殖户微信群、村民社员微信群等，大力宣传动物防疫相关法律法规，提高散养户的动物防疫意识，不仅使其明白强制免疫政策是我国动物防疫工作的重要政策，能积极配合村级动物防疫人员对所饲养动物进行强制免疫接种，保证基层强制免疫的免疫率达到国家标准；还要使其认识到动物防疫对于提高出栏率、增加经济效益以及改善生活水平的重要性，为村级防疫人员顺利开展防疫工作奠定良好基础。同时，积极宣传消毒工作在动物防疫中的重要性。定期消毒不但可保护所饲养的动物，还可防止或减少人畜共患传染病的发生和蔓延，有利于饲养人员的身体健康。通过讲述实际案例，让散养户吸取经验教训，从内心深处认识到防疫和消毒的重要性。

2.3 加强培训，提高防疫人员的综合素质

加强对乡（镇）畜牧兽医站工作人员的理论知识和专业技术的培训力度，培训时基于新形式下基层动物防疫工作发展的新要求，将理论知识和实际操作相结合，进一步提高乡（镇）畜牧兽医从业人员的综合素质，充分发挥专业技术人才的专业优势。

3 结语

基层畜牧兽医动物防疫工作中存在的问题对我国畜牧业和公共卫生安全的影响较大，直接关系到人民群众的身体健康。畜牧业作为我国基础性产业之一，是实现乡村振兴的重要助推力，因此要提高对基层畜牧兽医防疫工作的重视程度。