现代农业“6+3”产业背景下宜宾市新型职业农民培育研究

叶春燕, 尹 超, 高丽丽

(1.宜宾职业技术学院，四川 宜宾 644208； 2.四川邮电职业技术学院，四川 成都 610067)

2017年，党的十九大报告明确提出乡村振兴战略，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》一致强调要全面建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程，通过该工程的实施以强化乡村振兴的人才支撑[1-2]。新型职业农民是传统农业向现代农业转变过程中的一类特殊职业，其主要从事农业生产活动，日常收入的主要来源也是农业生产，需要具备一定的农业发展技能，达到现代化农业生产水平；其在农业生产领域中“有文化、懂技术、会经营”，并在乡村振兴过程中能够起到带头示范作用[3]。随着我国农业现代化发展进程的加快，对新型职业农民培育工作提出了更高要求。2020年宜宾市发布了现代农业“6+3”产业规划，提出发挥政府主导作用，实现农业各部门配合，做好统筹兼顾全面安排，加强产业结构指导，实现宜宾市现代农业“6+3”产业发展。为在此背景下完善宜宾市新型职业农民培育工作，有力推进宜宾市现代农业“6+3”产业发展，对新型职业农民培育对这一产业发展的意义和作用，以及存在的主要问题进行分析，并提出对策。

1 现代农业“6+3”产业背景下宜宾新型职业农民培育的意义

宜宾市现代农业“6+3”产业规划中提出，要整合与利用宜宾市现有各类农业资源，围绕现代竹产业、现代茶产业、酿酒专用粮产业、现代特色水果、现代蚕桑产业、现代油樟产业、现代生猪产业、现代肉牛产业和现代水产业发展需要，加快对当地农民的培育工作，提高农民整体素质。以农民为主题，充分整合各类资源，建立长期发展机制，大力开展新型职业农民培育工作。新型职业农民在现代农业的生产、经营、管理中发挥着不可替代的重要作用，是现代农业“6+3”产业发展的主力军。做好新型职业农民培育工作，是保障宜宾市现代农业“6+3”产业各项工作全面落实的关键因素。

2 现代农业“6+3”产业背景下宜宾新型职业农民培育的作用

2.1 为现代农业“6+3”产业注入新活力

生产力是推进一切社会生产活动发展和进步的重要推动力。在全面推进乡村振兴战略背景下，现代农业“6+3”产业发展必须有充足的人才力量储备，才能保障最大程度发挥生产力优势。加强新型职业农民培养工作，可为宜宾现代农业“6+3”产业注入全新的活力，推动宜宾乡村经济发展。

2.2 有效弥补乡村农业经济发展人才缺口

宜宾市虽然是四川省重要的农业经济发展区域，拥有多元化的农业产业，但传统的农业经济发展方式与模式与现代农业“6+3”产业不相适应，现代农业“6+3”产业发展亟需各方面农业人才。通过加强新型职业农民培育工作，形成有效的人力资源，可在很大程度上填补宜宾市农业人才缺口，更好满足现代农业“6+3”产业对专业人才的现实需要，进而有力推动其发展。

3 现代农业“6+3”产业背景下宜宾新型职业农民培育存在的问题

3.1 缺乏明确培育目标

现阶段宜宾市新型职业农民培育工作缺乏明确培育目标，大多只针对农民群体与返乡农民工，较少涉及农业相关专业高校学生及从事农业的城市居民，具有一定局限性。

3.2 培育内容缺乏针对性

随着农村经济发展模式的转变，我国多数农民的生计模式发生变化，普遍存在一定的兼业现象，其对相关知识和技能的需求各异，需因地制宜地面向不同文化程度与经营内容的农民开展培育。而目前宜宾市新型职业农民培育工作以传授基础性知识为重点，没有根据不同群体制定相应的培育方案，如管理型职业农民与实践型职业农民的培育存在交叉，二者区分度模糊不清，培训内容缺乏针对性，实用性也不理想，影响培育工作成效。

3.3 相关制度建设不完善

开展新型职业农业培育工作，需要有健全的机制和制度作支撑，但宜宾市新型职业农民培育工作的相关制度和体系建设不完善，导致政府部门在培育工作中往往占据主导地位，其他社会群体缺乏参与热情与积极性。同时，培育的主题与内容都比较单一，缺乏一定的专业性，教师力量也比较薄弱。

3.4 职教体制不适合新型职业农民培育

首先，职业教育资源分布不均匀。许多大中城市集合了大量优质教育资源，而乡村教育资源十分紧缺。其次，涉农职业院校与高等农业院校的数量不断减少，结构布局不合理，农业专业建设不断弱化，国家教育体制改革以后，更多的职业院校与高等院校开始倾向非农产业，农业相关教学资源建设受到限制。再次，教学内容与农民需求不匹配。新型职业农民更多需要实践性强的农业生产知识，而从事新型职业农民培育工作的教师缺乏实践能力，过于注重理论知识，无法满足新型职业农民培育工作需要。

4 现代农业“6+3”产业背景下宜宾新型职业农民培育对策

4.1 做好培育准确定位

政府部门需要明确培育目标的主体，对农业人才的目标群体做好定位，实行分层过滤，加强对不同农业人才的筛选，确定好对新型职业农民的培育目标与定位。因地制宜、因材施教，立足于宜宾市农业发展现状，完善现代化的人才培养与培育机制，让真正从事农业生产经营活动的农民群体接受现代化教育，有效推动宜宾市现代农业“6+3”产业发展。

4.2 完善培育内容

随着我国现代化进程的不断加速，科学技术创新不断发展，因此，在宜宾市新型职业农民的培育工作中需要对培育内容不断创新。首先，相关政府部门需要通过问卷调查等方式，对目前农业生产工作中存在的问题与发展的实际需要进行调研，对于不同文化层次与不同年龄段，或类型(管理型、技术型、服务型)不同的培育目标群体，因材施教，制定适合的培育计划和内容，尽可能让培育内容符合其需要。其次，根据宜宾市现代农业“6+3”产业的发展实际，加强农业部门与科研院所的合作，围绕加强培训对象的生产技能和管理水平，在培育内容上融入新技术和新成果，不断更新与完善培育内容。此外，应始终将农民的职业道德教育工作贯穿于新型职业农民培育全过程，改变农民的传统思维，提高其职业道德水平。

4.3 创新培训方式

根据宜宾市现代农业“6+3”产业发展要求和当地农业发展现实，根据不同地区的差异性选择适宜培训方式，推进新型职业农民培训的针对性与创新性发展。除采取常规的理论教学和实践教学外，可组织农民外出参观与考察，还可构建教师与学生间的微信交流平台，通过互动学习方式提高培训效果。同时，建立完善的跟踪与反馈制度，培训工作结束后定期对农民的生产经营进行跟踪，以便后续培训工作的开展，也有利于实现全过程培育。

4.4 健全培育机制

充分借鉴国内外优秀发展经验，在完善基础设施建设的基础上，政府部门尽快出台职业农民培育的相关优惠政策，加大对新型职业农民培育的资金扶持力度，采取就地办学、农学结合等形式，引导和鼓励广大农民群体重视专业技能和素质的提升。加强农业部门与教育部门的合作，充分整合现有教育资源，在宜宾市建立培育试点示范区。针对现有教育机构，加强对培育师资力量的培养，提高教师队伍水平。同时，积极邀请农业专家、人力资源管理专业“双师型”教师或农业专业教师深入现代农业“6+3”产业一线中为新型职业农民培育提供服务。另外，培育工作的开展需要秉承公平公正原则，充分接受群众监督，聆听大众诉求。

4.5 完善培育体系

新型职业农民培育工作是一项系统工程，不仅需要完善农村基础设施建设，更要不断完善农民职业教育体系与培训体系建设。应加强多部门之间的合作，凝聚各大高校人力资源管理专业、农业院校、农业部门、农业龙头企业、农村合作社等各方资源，吸引更多力量参与新型职业农民培育工作，在宜宾市形成以农业教育为主、多方力量共同参与的新型职业农民培育体系。

4.6 营造良好社会环境

相关政府部门应通过多种形式大力开展宣传引导，改变社会公众对农民的传统刻板印象，引导公众给予农民应有的尊重，提高农民的社会地位和身份认同；同时，充分发挥农村广播电视的宣传导向作用，提高广大农村对新型职业农民及其培育工作的认识和认同感，共同为农民营造新型职业农民成长的良好社会环境，助推新型职业农民培育工作。

5 小结

在乡村振兴战略背景下，宜宾市推进实施现代农业“6+3”产业发展规划，需要立足当地农业农村及地区发展实际，按照规划要求，有效开展新型职业农民培育工作。应以政府作为培育工作的实施主体，激励其他组织和群体参与，组织协调高校人力资源管理专业、农业教育和科研机构、龙头企业、农村合作社等多方力量，有效整合资源，完善培育内容、形式、机制与体系建设，营造全员、全过程育人的社会氛围，提高新型职业农民培育成效，助推宜宾现代农业“6+3”产业发展，促进宜宾市乡村振兴战略目标的实现。