基于涉农类双创型人才培育的校地协同育人路径优化探索

肖姣娣

（娄底职业技术学院 ，湖南 娄底 417000）

自2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召与2015年国务院发布《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》以来，双创战略已成为推动我国社会经济增长的主要引擎，也成为引领我国教育管理学的重要理念。

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”；2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中也提出要“深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育”；2015年7月，教育部发布的《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》明确提出要“完善产教融合、协同育人机制，创新人才培养模式，全面提高人才培养质量”；2018年1月2日，中共中央、国务院正式发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，乡村振兴，人才是关键是短板，教育必须先行。这一系列文件的出台，充分体现了国家对多方协同育人的重视与鼓励。作为地方高职院校涉农类专业，理应立足地方“三农”人才培养需求，以乡村振兴为契机，以人才培养赋能培优、提质增效为目标，以校地（即地方高职与地方政府、行业企业、乡村、园区等）协同为抓手，高效整合各方优势平台与资源，积极构建农林特色鲜明的双创人才培养新模式，为乡村振兴与地方“三农”赋能。

一、乡村振兴需要培育涉农类双创型人才

地方高职是地方人才培育的主阵地。乡村要振兴，“三农”要发展，首先亟待解决的问题是“需要什么样的人”？为“三农”生产、服务、管理一线培养高素质、高水平的技能技术人才，一直是地方高职涉农类教育应有的使命与属性[1]。但单一的技能技术人才无法适应新时期乡村振兴与“三农”发展需求。习近平总书记曾指出：“农业出路在于现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步。”现代农业是科技进步、科技创新的综合体，在新产品、新技术、新方案、新项目的研发、生产、加工、销售、运营、推广服务、管理等诸多环节都需要依托农业科技创新，科技创新是推动农业产业兴旺发达、农村村容村貌改善、农民富裕的第一动力。高职学生年轻有活力、好奇心强、思维活跃善于变通、对新事物、新技术、新方法反应敏捷、富有探索精神[2]，这都是有利于创新创造的重要条件，学校教育中稍加科学引导，完全有可能激发学生创新创造潜能。

创业本身就是一种创新。乡村振兴给地方高职涉农类大学生回乡干事创业带来广阔新天地。我国是一个农业大国，但农业并不是我国的优势产业，可以说它是一个弱势产业，相对于其他行业产业而言存在工作条件较为艰辛、工作环境较为简陋、社会地位不高等劣势。回乡干事创业，预示着要有更为坚强的意志品质与良好的人文素养，有浓厚的爱农、为农、强农情怀，能耐得住寂寞经得住诱惑；要能干、肯干、实干，具备“面朝黄土背朝天”的农业创业家精神与气魄胆略；要富有开拓创新意识与创新创业引领能力。乡村振兴关键要能留住年轻人。涉农类青年双创型人才是乡村振兴的生力军与主力军，也只有这样的人，才能真正在乡村振兴中“下得去、用得着、留得住、带得动”。乡村振兴给地方高职涉农类专业发展与人才培养工作带来机遇的同时也带来了全新的挑战。培养造就一批懂技术、爱农业、爱农村而又有创新意识、创业精神、创新创业能力强的涉农类双创型人才，是新时期赋予地方高职涉农类专业教育的神圣职责与应有担当。

二、校地协同赋能涉农类双创型人才培育的重要意义

（一）可以健全涉农类双创型人才培育生态链

地方高职涉农类专业的学生大多来自当地农村，虽然对养育他们的土地有感情，但要他们回到农村干事创业却存在动力不足、热情不高的问题。究其原因，主要是认为自己姓“农”没有出息、没有前途与“钱”途，故不愿意学农、学农不爱农、学农不为农的现象较为普遍。要扭转这种局面，提高专业吸引力是关键。一方面，需要学校加强学生思想政治教育与榜样引领教育，让学生树立正确的劳动观与价值观，厚植学农、爱农、为农情怀；另一方面，需要地方政府出台更多鼓励与支持涉农专业学生回乡干事创业的配套政策，让学生能得到真真切切的帮助，感受学农为农的利好，从而增强回地方干事创业的信心与决心。同时，涉农类双创型人才培育是一项系统工程，对场地、资金、设备等资源的投入均有较高的要求，从学校层面来说，往往能够提供的资源非常有限，应通过校地协同，让地方(政府、行业企业、乡村、园区等)共同参与地方高职涉农类双创型人才培育中来，才能形成校、政、行、企(乡村、园区)多方联动的合力育人良好局面。这样一来，高职院校可以借助地方企业(乡村、园区)的优势资源、平台来弥补自身硬件资源投入有限的短板；当然，对于地方农业企业(乡村、园区)来说，也可依托学校培养其所需要的人才，为其提供人才与智力支撑。各级地方政府、行业主要是发挥其总体统筹与资金、政策扶持的作用(为回乡干事创业的学生与协同育人各方)。因此，校地协同，是破解涉农类双创教育瓶颈，健全涉农类双创型人才培育生态链的重要抓手。

（二）可以提高涉农类双创人才培育供需对接匹配度

地方涉农行业、企业(乡村、园区)作为“三农”人才培养的主要需求方，对不同岗位需要什么素养、什么能力的人才最有发言权，充分发挥其人才培育职责，可以实现供需对接匹配度。同时，培育涉农类双创人才重在增强创新意识、创业精神、双创能力，厚植爱农为农情怀，单纯依靠地方高职这一单一育人主体很难达成育人目标，田野、菜园、果园、苗圃基地、各种畜禽生产与养殖场地等是地方高职双创人才培育的典型实践基地，也是所培育的人才毕业后干事创业的场地，地方农业企业(乡村、园区)参与到地方高职人才培养中来是深入贯彻落实落实国家产教融合战略的重要举措，让学生们在学校期间就有机会深入干事创业一线进行技能技术锤炼与实战经验积累，在农业企业(乡村、园区)一线技术、专家能手的亲手调教与指导下，学生的干事创业路径会变得更为便捷，有利于学校更有针对性地、更高效率地为乡村振兴输送与培养适销对路的“产品”(学生)，切实保障涉农类双创型人才培育效果。

三、校地协同培育涉农类双创型人才的路径

（一）做好顶层设计，明确协同职责

要充分发挥地方政府在校地协同育人中的主导性职责。与其他协同参与方相比，地方各级政府在协同育人中具有绝对的、不可替代的组织引导、资源统筹、监督管理优势[3]。地方政府不仅可以制定相关激励性政策、法规来推动涉农专业开展教育协同，也可以利用各种监控评估手段监管各方参与人才培养的过程与深入程度。同时，地方政府还能够充分利用其特有的公信力统筹调控地方高职与地方企业之间资源的配置。在传统的校企、校村人才培育模式中，由于各参与方利益诉求出发点不同，各方在很多问题上无法达成共识，这就需要地方政府来发挥宏观调控与调和剂、润滑剂作用，用制度体系来规范协同育人各方的利益诉求。

要充分发挥地方高职院校在校地协同育人中的主体性职责。地方高职院校涉农类专业是培育乡村振兴“三农”人才的主阵地，也是区域农业科技创新与服务的主源头。学校应秉承开放式办学理念，在充分调研论证基础上，基于涉农学科特色，科学定位涉农类“双创”人才培养目标，优化双创人才培养方案。要从健全专业内涵建设入手，在苦练“内功”的基础上积极、主动与地方政府、涉农行业、农业企业(乡村、园区)在课程与教材开发、立体化教学资源库与实践教学基地、双创基地建设等诸多方面寻求协作，通过集聚各方资源、平台，深入切实推进课程教学内容与相关职业标准对接、教学过程与生产过程对接、实习实训教室与田间、地头对接、校园文化与企业文化对接，探索建立开放式、全程化的校地协同育人的双创型人才培养模式。同时，地方高职涉农类专业也要提升自身的贡献度、服务能力与水平，主动与农业企业(乡村、园区)联合开展农业技术协同创新研究，要让农业科研成果在农业企业(乡村、园区)落地生根，让企业(乡村、园区)“尝到甜头”，这对协同育人至关重要。

要充分发挥地方涉农行业在校地协同育人中的指导性职责。涉农行业是一种非营利性的社会组织，主要包括农林牧渔各类协会、学会组织，是地方企业、地方高职、地方政府之间沟通的桥梁与纽带，也是涉农行业相关职业资格标准的制定者与相关职业资格准入的认证者，在协同育人中发挥着重要的指导性作用。一方面，涉农行业应该协助地方政府收集地方涉农人才需求信息，为地方高职院校的涉农类专业发展规划、人才培养标准、课程标准、教学评估考核标准等的制定与优化调整指明方向。同时，要将地方政府相关规范性政策、法律法规、制度等及时传达给地方高职与地方企业(乡村、园区)，也要将地方企业农业企业(乡村、园区)、高职院校在协同育人中的合理需求、存在问题及时反馈给地方政府，充分发挥行业组织在协同育人中的协调指导作用。

要充分发挥地方农业企业(乡村、园区)的主动参与性职责。地方高职涉农专业是乡村振兴“三农”人才的供给侧，地方农业企业(乡村、园区)是“三农”人才的需求侧，要提高人才供需的匹配度，实现供需的无缝对接，供需双方必须保持长期的良性互动与合作。地方农业企业(乡村、园区)要创收谋利、乡村经济要振兴发展，人才绝对是第一资源，与其到处遴选、挖掘优秀员工，不如对接自身不同岗位人才需求标准与规格，采用订单式、现代学徒制或“校中企”“企中校”等模式主动参与到人才培育全过程中来，把农业企业(乡村、园区)拥有的实践基地、先进仪器设备等优势资源高效利用起来，为涉农类学生(准员工)技能技术锤炼、双创实战体验提供良好平台。同时，选派实战经验丰富的一线优秀技能、技术能手主动担任兼职兼课导师，在他们的精心培育与指导下，学生(准员工)在习得技能技术的同时，导师们精益求精的工匠精神也可潜移默化地厚植学生学农、爱农、为农情怀，陶冶学生双创素养、培养学生双创能力。

（二）健全驱动机制，激发协同势能

政策驱动。为了给乡村振兴培育涉农类双创型人才，国家、地方政府应建立政策驱动机制，完善向地方高职涉农人才培养倾斜的财政政策支持体系，既有具体针对地方高职涉农专业建设、教师成长和学生回地方干事创业方面的政策，也有针对农业企业(乡村、园区)参与协同的鼓励政策；既有法律法规行政政策，也有经济政策。诸如地方政府和地方行业牵头共同制定促推地方农业企业(乡村、园区)参与协同育人的实施细则，实施细则要规定协同育人各方责权利，并严格加强执行监督与落实。根据参与方参与度、贡献度的大小给予相应的税收优惠、减免及其他贷款融资优惠政策；对联合开展协同育人、乡村振兴理论研究、涉农项目开发、农业基地建设、涉农技术攻关的各参与主体给予最优的配套政策、资金支持。当然，有激励机制也要有约束机制，校地协同指导委员会要定期开展协同育人效果评价，对于不作为、重形式轻实现的各方执行优胜劣汰的动态调整机制，也便于修正与优化协同运行机制。

利益驱动。地方高职(涉农类专业)、地方企业(乡村、园区)是深入推进校地协同的主要落实方，要让双方发挥主观能动性，必须找准其利益结合点，筑牢协同思想。对于地方高职涉农类专业来说，实行校地、校企协同有利于解决双创型人才培育资金投入有限、实训场地有限且不稳定、双创指导教师缺乏、人才培育模式落后、双创人才培育质量不高、学生创业成功率不高等问题，也是降低办学成本、增强办学活力的有效途径。地方企业(乡村、园区)缺人才、缺技术团队、缺资金，协同育人是遴选、培育岗位对接人才的最佳路径，也可借助地方高职的智力、人才、技术优势，在涉农产品研发、农业技术与产业链改造、员工再教育与培训、企业管理咨询等方面得到鼎力支持，同时长期的合作，可以让企业(乡村、园区)的社会知名度与美誉度得以提高。厘清与找准协同好各方的利益结合点，也就把脉好了协同育人的动力源泉，筑牢了互惠互利、合作共赢的协同育人思想根基。这样一来，有了基于利益驱动的思想共识，行动上也将更加主动与自觉。

（三）主攻育人短板，夯实协同成效

校地协同把好生源关——畅通招生与就业创业绿色通道。乡村振兴需要人才支撑，优质双创型人才的培育离不开优质生源。但从当前情况来看，大部分高职学生就读涉农类专业并非主观意愿，招生难度大(更别提优质生源)、对口就业创业意愿不足是地方高职涉农专业办学必须破解的第一道难题[4]。校地协同应该从改革涉农类专业招生就业制度开始。为乡村振兴培育生产、管理、服务一线的优质涉农类双创人才，最终受益的是国家与社会。在全面推进乡村振兴大背景下，国家与地方政府从“三农”人才需求实际出发，为高职涉农类专业招生就业开设绿色通道，如通过与地方企业(乡村、园区)开展“订单式”培养：即定向招生(生源来于地方)、定向培养(依托地方高职与地方专业优势资源进行协同培养)、定向就业创业(毕业后服务地方)。同时，地方政府对回乡创业的涉农类学生，除在场地、资金、税收优惠等方面制定相关扶持政策外，还要设立农业与农村创业投资基金、农业创业风险防控专项资金、农业技术研发与科技创新专项资助基金等，全力支持涉农类学生全身心投入双创事业而无后顾之忧。当然，纠正认知偏见，加强文化价值观的引导，营造全社会尊农重农的良好氛围，对涉农类学生立志服务“三农”所起到的催化剂作用也不容忽视。

校地协同把好教师关——打造卓越“三师型”团队。师资团队是培育涉农类双创型人才的根本保障。所谓“三师型”教师团队就是集聚专业理论教学、实践教学、就业创业指导于一体的教学团队[5]。这对实干特征鲜明的涉农类专业而言非常关键，也只有这样“接地气”的教师团队才能让学生学到真本事，在走入“田间地头”一线干事创业时才能真正“下得去”，能够成为引领与带动区域农业产业发展的“领头雁”。当前，高职涉农类校内能够真正担当起双创型人才培育工作的专任教师为数不多，校地协同“内培外引”联手打造与培育“三师型”教师团队非常必要。一方面，在协同企业(乡村、园区)的支持与协助下，学校专任教师要采用“轮回制”方式定期或不定期深入涉农类岗位一线开展社会实践与挂职锻炼；另一方面，要集聚各协同参与方的涉农企业家与中高层管理精英、成功创业者、技术能手、风险投资人等各种优秀人才共同组组建较为稳定的双创型人才培养校外兼职教师库。

校地协同把好课程关——构建专创一体化课程体系。创新创业教育，简称双创教育，其本质是一种综合素质教育。双创教育必须以专业教育为支撑来开展，专创融合培养(将双创教育融入专业教育人才培养全过程)已经成为各高职院校双创型人才的普遍共识与有效路径。专创融合培养的前提是专创一体化课程体系的构建与课程教学内容的重组。在课程体系的构建中必须遵从学生认知规律与能力培养规律，按“专业思想引导与双创意识激发—专业基本功夯实与双创基本能力锤炼—专业核心能力培养与双创综合素养训练—专创一体化项目实战助推创业”为思路开发课程体系[6]，课程内容的重组必须坚持以双创活动为导向，通过校地协同共建共享的各种双创实践实战基地与平台，以典型的真实性项目或任务为载体，把专业能力和双创素质，特别是创新思维与创业精神融入每门课程，把一个成功创业者所必须具备的基本知识结构体系、创新意识、个性特质、核心能力与素养等进行系统性解构与重新整合，多采用案例分析、头脑风暴、讨论、角色扮演等方法组织教学，将思想政治教育课程、科学文化教育、专业教育、双创教育有机融合，将智力开发教育与非智力开发教育有机融合，实现学生知识、素质、能力的全面发展。

校地协同把好实践关——搭建双创实战平台。双创型人才培养的核心与落脚点是学生创新思维与双创能力的培养。对于实践性、应用性特别强的涉农类专业，学生创新思维与双创能力的培养离不开“田间地头”(果园、菜园、苗圃基地、农场、林场、畜禽养殖场)的“真刀实干”。“将课堂开进田野、将论文(成果)写在大地留在农村”是高职涉农类专业人才培养的鲜明特色，这对涉农类专业的实践性教学条件的建设提出了更高要求。双创实战平台的搭建，一方面要与课内实训、课程专项实训、综合实训、教学实习、识岗实习、协岗实习、顶岗实习、毕业设计等课内实践性教学环节对接；另一方面，也要充分利用专业宣讲、专业(学科)沙龙、社团活动、技能竞赛、双创大赛、社会实践等丰富的第二、第三课堂活动平台[7]。当然，这也需要国家和地方政府加大对“双创”项目的扶持力度，支持校企(乡村、园区)共建双创孵化示范基地，并对一些农业科技含量高的项目提供政策倾斜、场地支持等服务，让这些项目能够落地生根并发展壮大。同时，地方政府可以将区域“三农”建设发展中的相关理论研究、关键技术研发攻关纳入“三农”专项科研规划[8]，以项目(课题)形式予以立项资助，以校企(乡村、园区)联合申报方式组建科研团队，并贯穿实践性教学各环节，让学生也全程参与进来。地方政府也可单独设立大学生双创资助基金，鼓励社会团体、公益组织、企事业单位和个人,以多种形式向自主创业的在校大学生提供必要的物质、场地与资金支持。有条件的协同企业可以单独设立创业投资基金与双创项目孵化基金,在行业企业与学校双导师的指导下,帮助学生孵化出微小型创业项目。总之，要拓宽渠道，通过课内课外、校内校外、线上线下等多样化模式的相互借力，为学生提供全真实践实战环境与平台, 最终实现学生创新思维与双创能力的逐步提升。

四、结语

实施乡村振兴战略是党在十九大做出的重大决策部署,人才是实现乡村要振兴的第一要素。地方高职涉农类教育，理应增强服务乡村振兴战略的责任感和使命感。涉农类双创型人才是推动现代农业科技创新的第一资源，也是推进乡村振兴发展的生力军与主力军。培育造就一批高质量涉农类双创型人才来服务与引领地方乡村振兴与“三农”事业发展也显得愈发重要和紧迫。校地协同是探索一种新型的开放式人才培养模式，是对传统人才培养模式的创新与改革，可以集聚与整合协同各方优势资源与要素，弥补学校在资金、实践场地、设备等单方面育人的不足。校地协同育人模式的深入、持续、有序、健康高效推进需要国家、地方政府、地方高职、地方涉农行业企业(乡村、园区)等协同参与方勠力同心、攻艰克难，狠抓育人短板，以切实提高人才培育质量，打造出涉农类双创人才培育新高地，为乡村振兴赋能。