水流自然资源三维确权登记方法研究——以珠江流域西江干流为例

肖泽标

（广东省国土资源测绘院，广东 广州 510000）

1 概述

通过明确水流自然资源的面积、范围和位置等自然状况，确定水流自然资源所有权主体、所有权代表行使主体和所有权代理行使主体等权属内容状况，关联公共管制信息，探索建立水流自然资源三维登记模式，研究空间三维建模技术，实现水流自然资源的三维确权登记[2]。三维确权登记与传统二维登记相比，可有效解决落宗关联速度慢、登记信息定位难问题。通过引入实景三维，基于倾斜摄影三维数据快速采集矢量，减少了外业测绘工作量，提高了生产效率。

2 工作路线和工作内容

本研究工作路线如下：依据第三次全国国土调查数据、农村集体土地所有权确权登记发证数据、最新高分辨率正射影像和国有土地使用权确权登记数据制作工作底图，利用第三次全国国土调查更新成果、自然资源专项调查、水利普查和水资源调查评价等现有成果，以河湖管理范围线为基础，结合水域岸线和堤防预划水流登记单元范围界线。水流自然资源确权登记在预划登记单元后发布首次登记通告，通过收集生态保护红线和国土空间规划等管制要求，以内业判读为主、外业调查为辅，联合地方开展地籍调查，形成水流自然资源的登记单元范围。根据地籍调查结果填写调查表格并建立数据库，通过公告的法定程序对水流自然资源全民所有权进行登簿，将最终成果归档[3]。

水流自然资源统一确权登记项目的工作内容主要包括 ：资料收集加工处理、编制工作底图、预划登记单元、自然状况信息提取统计、自然资源地籍调查、获取并关联公共管制和特殊保护信息、调查数据成果上图、调查数据入库、配合开展登记审核和公告、配合开展登簿记载和证书发放等工作[4]。

3 水流自然资源确权登记的建设内容

通过水流自然资源确权登记，可以明确登记单元内的自然状况，确定水流自然资源的权属内容状况，并且通过关联公共管制信息，完成水流自然资源预登记。清晰界定水流范围内各类自然资源资产的产权主体，为建立自然资源空间规划体系，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，提供了有效的产权保障和基础支撑。因此，研究建立水流自然资源三维登记模式，开展水流自然资源统一确权登记的成果应用和展示十分重要。此项工作的建设内容如下：

（1）建设水流三维自然资源成果展示和不动产数据整合与管理系统：该系统主要用于水流流域范围的三维数据处理、整合和管理，对人工建模数据和倾斜摄影数据进行管理，主要具备对数据的查询、浏览、更新、分析、落宗、编辑、渲染和出图等功能，可以快速高效地处理各种二、三维地理要素，是一个专业的三维场景建设和数据管理集成系统[5]。

（2）建设水流三维自然资源和不动产登记数据管理系统：该系统基于不动产登记数据，实现水流自然资源和不动产登记流程，凭借三维数据优势，展示所有权、使用权实际情况，弥补二维地理信息的不足，满足了立体管理产权信息需求。系统界面如图1 所示。

图1 三维自然资源和不动产登记数据管理系统

（3）实现三维不动产登记数据整理：基于项目区范围倾斜摄影数据，水流自然资源现状、排污点、取水点、管制信息数据和不动产登记成果数据，实现三维实体化，从而构建水流自然资源三维确权登记数据库[6]。

4 数据库图层设计

本研究项目的数据库建立在不动产登记数据库基础上，空间要素宗地中增加自然资源登记单元号、所有权代表行使主体、所有权行使内容和公共管制属性字段。非空间要素中增加不动产权利关联信息表，主要包括自然资源登记单元号、不动产单元号、不动产权利人、登记时间、登簿人和附记。水流自然资源三维确权登记数据库主要数据图层如表1 所示。

表1 水流自然资源三维确权登记数据库主要数据图层

5 三维确权登记技术路线

（1）通过机载激光扫描方法获取水流流域内的数字高程模型，得到水流自然资源三维模型的“骨架”。

（2）通过申请得到西江干流流域内最新的数字航空正射影像图，获得水流自然资源三维模型的“皮肤”。

（3）依据“内业判读、外业核查、内业整理”的操作流程，生产出西江干流流域内各自然资源要素的矢量数据，得到水流自然资源三维模型的“血脉”。

（4）通过三维建模信息系统，对水流自然资源三维模型的“骨架”“皮肤”“血脉”整合处理，最后搭建出水流自然资源三维的立体模型。

（5）对各自然资源要素的矢量数据部分线条进行插值和抽稀的技术处理，实现图斑的贴地化效果。

6 数据成果

水流自然资源确权登记成果包括数据库成果、图件成果、文字报告成果。数据库成果主要有地籍调查成果的矢量（GDB 与VCT 格式）与属性表（MDB 格式）、栅格数据（IMG 格式）及元数据（XML 格式）。图件成果包括调查成果图件，主要有自然资源地籍图、自然资源登记单元图（遥感影像）及数据库涉及的专题图件。文字报告成果包括自然资源地籍调查表、调查成果核实表、成果审核表、点之记、审批文件等材料扫描件。

7 结语

在我国积极推进生态文明建设的背景下，基于三维数据进行水流自然资源登记，能够减少权属重叠情况，消除冗余信息，形象展示各类产权的实际情况，解决了基于二维GIS 开展确权登记所存在的问题，实现了三维立体调查登记在水流自然资源确权的应用，满足了自然资源精细化管理的需要。