强基固本 推动花卉产业进一步发展

吕翠林

（昆明市晋宁区昆阳街道办事处，云南昆明 650600）

云南是中国、亚洲乃至全球花卉生产发展最快的地区之一，鲜切花种植面积和生产量占全国1/4以上，连续10年居国内第一。近年来云南在花卉的科技创新能力、产品质量、自主知识产权、花卉品种研发等方面取得突破性进展。斗南花卉市场在国内、亚洲乃至全球具有极高的知名度，形成了“斗南花卉”品牌且品牌价值很高，是全省花卉的集散中心。云南具有优越的月季花规模化生产自然条件，并成为全国优质月季花主产区和主要出口基地，月季花是省内第一大鲜切花产品。《云南省高原特色农业现代化建设总体规划（2016-2020年）》将晋宁列为花卉产业发展重点县（区）之一。

一、晋宁区花卉产业的发展历程

（一）晋宁区概况

2017年晋宁由县改区，成为昆明市所辖的7个区之一，位于云南省中部，毗邻斗南花卉市场，地处云南最发达的2个城市（昆明和玉溪）之间，区政府昆阳距昆明主城60 km，距玉溪22 km，全区总面积1336.66 km2，耕地总面积1.19万hm2。境内属低纬高原亚热带季风气候，最高海拔2601.4 m，最低海拔1530 m，冬暖夏凉，四季如春，花卉种植区海拔1890～1950 m。年平均气温15.8 ℃，年平均日照时数2332.5 h，年平均降雨量907.1 mm，年无霜期313 d。四季如春的气候能够常年种植玫瑰、非洲菊、康乃馨等鲜切花，并因日照时间长、紫外线强，使种植的玫瑰、非洲菊、康乃馨等鲜切花花色鲜艳，花卉质量较高。

（二）晋宁花卉发展沿革

2005年，晋宁县委、县政府把花卉产业作为农业产业富民工程来抓，在花卉产业发展上确定了“调整结构兴产业，促进农民增收致富，突出特色树品牌，提高花卉质量和效益”的方针，并争取省、市各级及相关部门的扶持。

2006年，云南省将晋宁县确定为优质花卉出口基地县。《昆明市花卉产业“十二五”规划》将晋宁确定为鲜切花主要种植区域。由于具备最佳的花卉园艺产业发展区位优势和气候条件，晋宁的花卉产业发展就是得益于这一得天独厚的优势，顺应市场规律发展起来的。

截至2015年，晋宁全县花卉园艺种植面积2646.67 hm2，产值14.20亿元，亩均产值3.576万元。其中鲜切花种植面积2560 hm2、产鲜切花28.68亿枝，产值占90%以上。鲜切花种植面积较大的品种有玫瑰、康乃馨、非洲菊、百合。花卉产业集中在昆阳街道办事处、晋城镇、上蒜镇和二街镇。经过10年的快速发展，花卉产业规模和市场占有率不断扩大，技术水平和产品质量不断提高，出口量逐年增加。农民从中得到了实实在在的实惠，成为农民增收致富的亮点。晋宁已成为云南花卉第一大县，尤其以玫瑰鲜切花种植面积最大。花卉产业的发展，为促进晋宁农业产业化，促进农民增收发挥着越来越重要的作用。

二、晋宁花卉产业取得的成效

截至2020年，晋宁区花卉种植面积3646.67 hm2，其中鲜切花种植面积3420 hm2，产鲜切花42.16亿枝，花卉产值达24.14亿元，亩均产值达4.413万元。鲜切花种植面积、产量、产值均稳居全省第一。2018年，晋宁区获评云南省特色农产品（花卉）优势区；2019年8月，晋宁区被省政府正式列为云南省首批“一县一业”示范县（区）。2020年5月，晋宁被列为全国优势特色产业集群云南花卉产业集群项目建设区。

（一）花卉产业质量和效益稳步提升

经过2010-2015年5年来的快速发展，晋宁区花卉产业效益和发展质量得到显著增长。2020年与2015年相比，花卉种植面积增加1000 hm2，鲜切花产量增加13.48亿枝，花卉产值增加9.94亿元，亩均产值增加8370元，分别增长37.8%、47%、70%和23.4%。

（二）花卉种植设施得到明显改善

2019-2020年，两年累计投资11.54亿元，其中中央资金2300万元，省、市级资金5000万元，区级整合资金3832.47万元，撬动社会资本10.42亿元。通过实施晋宁区“一县一业”示范创建项目和优势特色产业集群建设项目，新建高标准花卉生产基地公共基础设施66.67 hm2，新建高标准设施栽培面积933.33 hm2。晋宁区现代花卉产业园和国际花卉综合物流中心动工建设，并完成年度目标任务，完成基地采后处理中心建设6000 m2，完成花卉生产基地公共基础设施建设66.67 hm2。

（三）花卉种植科技含量稳步提高

截至2020年，通过实施“一县一业”示范创建项目和优势特色产业集群建设项目，引进花卉新品种107个，花卉种植技术和科技含量不断提升，花卉产品质量显著提高。病虫害防治、水肥循环利用等先进技术推广成效显著。无土基质栽培技术和花卉栽培环境光、温、湿调控技术等行业领先技术推广取得进展。花卉绿色环保和高效生产的理念，正在花卉生产全产业链上得到落实。完成6个“一村一品”花卉专业村打造，完成3个地理标志产品向国家知识产权局的申报，花卉企业、合作社争创“10大名品”1个，培养各类花卉专业技术人才883人。

（四）花卉企业和花卉合作经济组织实力增强

截至2020年，晋宁区从事花卉产业的企业193家，年销售收入500万元以上的花卉企业达到21个。全区从事花卉产业的农民专业合作社91家，年销售收入300万元以上的花卉合作社达到27家。花卉企业和花卉合作社经营能力增强，加大花卉产品线上销售力度，推动花卉电商、基地直销等新型销售模式发展，新型销售模式占总产销量的44%。

三、晋宁花卉可持续发展制约因素分析

（一）花卉发展空间的制约

近年来，晋宁区因城镇化快速推进，房地产开发以及交通等基础设施、社会服务设施建设，导致晋宁区耕地面积不断减少。据昆明市晋宁区统计局提供的数据，耕地面积由2015年末的1.12万hm2，减少到2020年初的1.11万hm2，5年间减少126.67 hm2。由于滇池保护和治理、水源区保护等工作的开展，对化学肥料和农药使用量的限制，而花卉种植对化学肥料、农药的用量较大。因耕地的减少，滇池保护和水源区保护，制约了全区花卉种植规模扩大。

（二）花卉种植基础设施仍然薄弱

经过多年的建设，晋宁区农业基础设施有了很大改善，但仍然不能适应花卉产业的进一步发展。花卉种植区基础设施仍然显得薄弱，与花卉生产要求不配套。表现在田间排灌沟、田间道路不能适应花卉种植的需求，高标准种植设施（可调节光、温、湿的种植大棚）少。尤其是大量小规模的花卉种植农户，其花卉种植的田间基础设施更为薄弱。主要表现为水资源短缺，种植区排灌沟排灌能力弱，田间道路通行差，生产用电成本高，生产种植设施（种植大棚）标准低，种植基础设施不配套不完善。

（三）经营企业和合作经济组织仍不够强大

近年来，全区花卉经营企业和花卉专业合作社规模虽然有了显著的发展，但与现代农业发展要求相比，经营企业和专业合作社的规模仍然偏小，对花农的辐射带动作用弱。经营企业和专业合作社集约化、规模化经营生产程度较低，不适应农业现代化、社会化和市场化的发展，对花卉种植户的联结和带动作用不强。

（四）花农科技素质和种植技术有待提高

花卉产业是种植业中资本密集型和技术密集型的产业之一。小规模花卉种植户一方面局限于自身财力不足，投入偏低，导致种植设施相对落后；另一方面又局限于自身科学文化素质不高，对先进花卉种植和田间管理技术掌握不够，设施落后叠加先进种植技术掌握不足，导致花卉产品质量和效益相对不高。小规模种植户在花卉种植中所占的数量较多，形成了全区花卉产业发展的短板，如何补好这块短板，是今后全区花卉产业提质增效的难点。

四、晋宁花卉进一步发展的对策

（一）促进各类花卉农业经营主体发展

在区级层面，制定相关扶持政策，对农业龙头企业、花卉合作经济组织、花卉家庭农场等农业经营主体给予扶持，包括实施旨在扩大花卉经营规模和推广前沿科技的项目。

1.为龙头企业、专业合作社引进人才。制定出台相关政策，引导农业龙头企业、花卉专业合作社在社会保障方面完善相关政策措施，促进农业院校等毕业生到农业龙头企业、花卉专业合作社就业。

2.促进院企合作。引导花卉龙头企业、花卉专业合作社与昆明农业科研院所和院校对接，促进花卉科技示范推广和新品种推广。

3.拓展销售渠道。鼓励和扶持花卉龙头企业、花卉专业合作社到省外大中城市或境外建立展示展销窗口，开设销售中心，建立产销直挂、连锁经营、配送中心等流通窗口，开拓花卉产品市场空间。进一步开拓互联网等销售模式，拓宽花卉产品销售渠道。

（二）加大花卉种植基础设施建设力度

1.挖掘现有耕地潜力。充分发挥农业综合开发高标准农田建设项目对改善农业基础设施的引领作用，以农业基础设施建设为突破口，加大山区、半山区的农业开发。通过整合农业基础设施建设资金，加快现有种植区农田基础设施建设，改善田间道路通行和农田水利基础设施条件，为花卉产业规模的扩大创造条件。

2.加大高标准种植设施建设。充分利用晋宁区获得全省“一县一业”示范创建和全国优势特色产业集群建设的机遇，争取国家、省、市项目建设资金支持，带动社会资本投资新建高标准花卉种植设施，重点增加建设能对花卉栽培环境进行光、温、湿调控的大棚面积。

3.提升花农现有种植设施的档次。通过制定相关政策，引导花农对现有种植设施进行改造，增加种植大棚高度，提升种植大棚的内部空间，改善种植大棚的光、温、湿条件，提升种植设施的标准和档次，不断拓展花卉产业发展空间。

（三）促进花卉产业技术进步

在花卉企业和花卉专业合作社普及推广无土基质栽培技术，花卉栽培环境光、温、湿调控等行业领先技术。引进示范推广花卉新品种，推广花卉病虫害防治、水肥循环利用等先进成熟技术。促进花卉企业和花卉合作社对花农的辐射带动作用，促进花农推广花卉新品种，推广先进适用技术，提高小规模种植户科技掌握水平。

（四）重视花卉产品质量安全

虽然鲜切花的主要用途是观赏和对生活环境的装饰，但仍然需要重视鲜切花的质量安全。鲜切花对人体的不利影响主要包括叶片表面带有杀虫剂、杀菌剂等化学成分，在封闭和狭小的空间中，可能会引起人们呼吸不适和皮肤过敏等问题。导致鲜切花叶片表面带有杀虫剂、杀菌剂等化学成分残留的原因有两点，一是在田间种植过程中，花农使用杀虫剂、杀菌剂等农药防治虫害、病害，采收时间离施用农药的间隔时间过短，农药仍残留在叶片表面，未被叶片吸收干净。二是在鲜切花保鲜过程中，为延长鲜切花保鲜期，使用杀菌剂或保鲜剂浸湿叶片和花朵，导致叶片和花朵表面有害化学成分残留。

杜绝和减少鲜切花叶片表面带有杀虫剂、杀菌剂等化学成分残留，主要从种植和保鲜环节入手。花卉企业和花卉专业合作社要率先树立花卉产品质量安全的理念，并进一步采取切实可行的改善产品质量安全的措施。一是在种植过程中，宣传培训杜绝使用高毒高残留化学农药防治病虫害，尽可能使用低毒农药和生物农药。二是在鲜切花采后保鲜处理过程中，要选用安全绿色环保的保鲜剂处理。三是在全区范围内加强农业行政综合执法，落实农资经营者的主体责任，做好违禁农药日常监管，杜绝高毒高残留农药销售。

（五）重视推广绿色环保农业技术

晋宁区地处滇池南岸，在农业产业化发展中，既要做到重视农业经营的效益，又要尽可能的减轻农业面源污染，重视推广绿色环保农业技术，是农业经营者义不容辞的责任和义务。在花卉种植方面要加强对农民的培训，大力推广测土配方施肥和科学的病虫害防治技术知识，增加有机肥料的使用，实施科学的病虫害防治方法，示范推广生物防治、物理防治方法，减少化学肥料和化学农药的施用。引导花农推广水肥循环利用等先进技术，提高肥料的利用率。推广绿色植保防控技术（IPM），提高花农在鲜切花种植过程中科学防治病虫害和安全使用化学农药知识和技术。在花卉产业发展中提高绿色环保农业技术推广的权重，增加花卉产业的生态效益。