高校学生资助体系中存在的问题及对策探析

王 超 刘云飞 石昌远

（东北大学生命科学与健康学院 辽宁沈阳 110819；2. 东北大学学生指导服务中心 辽宁沈阳 110819）

随着我国越加重视高等教育，我国高校每年录取的学生数量呈现快速上升的态势。但是，对于部分学生而言，由于其家庭经济状况存在问题，导致其无法完成高校学业，所以为了解决家庭经济困难学生的上学问题，我国高校建立了资助体系，并且极大地解决了家庭经济困难学生的上学问题。在资助体系中明确规定，用于资助的资金需要切实应用到家庭经济困难的学生身上，但是在实际操作中由于相关工作衔接上的问题，导致资金的使用缺乏针对性，使得真正家庭经济困难学生得不到有效资助，甚至出现退学现象。总之，为了全面提升我国高校教学水平，需要高校重视当前学生资助体系中存在的诸多问题，并予以妥善解决，对完善我国高校学生资助体系具有重要现实意义。

我国高校学生资助体系的建立过程

我国高校学生资助体系从单一化到多元化经历了多年的发展历程，随着改革开放的不断深入以及高校扩招政策的实施，我国高校学生的数量不断增加，相应的家庭经济困难学生的比例也在不断加剧。因此，为了解决家庭经济困难学生的上学问题，我国资助体系经历了“人民助学金”到“人民奖学金”，再到“奖学金与贷款”制度三个发展阶段。现阶段，我国高校学生资助体系已经呈现多元化的发展趋势，并且“奖、贷、助、补、减”资助体系在高校的实际应用发挥出了重要效果，解决了家庭经济困难学生的上学问题。

高校学生资助新体系中存在的问题

家庭经济困难学生的认定难度大 。随着高校中学生数量的不断增加，家庭经济困难学生的比例也在加大，所以极大地增加了贫困学生的认定难度。通常来说，高校管理环节多、管理人员有限，每天需要投入大量人力资源在高校日常管理与教学工作之中，所以用于家庭经济困难学生认定工作的人员数量有限。此外，尽管部分高校出台了完善的家庭经济困难学生的认定体系，但是尚未出台可以用作量化的家庭贫困认定标准，加之相关家庭贫困认定证明大多缺乏针对性，或者存在认定证明材料造假问题，影响了认定工作实施的准确性。此外，部分高校由于管理人员有限，没有专门从事评定学生家庭经济是否困难的工作人员，导致贫困学生真实性与否的判定时间大幅度增加，增加误判概率，使得缺乏诚信的学生得到了可乘之机，甚至家庭条件不错的学生得到了资金资助，从而违背了资助体系设立的初衷。

部分学生存在恶意逃贷问题 。与其它贷款形式相比，助学贷款的利率低，并且金额比较大，所以助学贷款成为了当下资助贫困学生的主要方式。在开学初期，家庭经济困难的学生可通过申请获得银行贷款，并要在工作后按照贷款合同要求进行还款。但是，部分高校毕业生由于缺乏诚信意识，或者缺乏稳定收入，导致其恶意拖欠助学贷款，没有按照要求定期返还贷款，严重影响学生的社会信用。

勤工助学工作缺乏积极性。除了助学贷款外，为了增加家庭经济困难学生的资金获取渠道，部分高校会通过设立服务性岗位，以工资的方式缓解学生的经济困境。然而，对于部分学生而言，其欠缺工作积极性，并且会频繁地编造理由减少工作强度，甚至会无故旷工，使得相关工作义务得不到有效履行，导致部分工作的完成情况无法令人满意。另外，与其它工作岗位相比，勤工俭学岗位的工资比较低、工作时间长以及劳动强度大，加之学生专业欠缺关联性，从而会因此影响学生的工作积极性。

资助体系中缺乏“育人功能”。对于高校学生资助体系而言，资助体系的设立除了要缓解学生的资金问题外，还要解决学生的精神层面的困惑。现阶段，我国高校学生资助体系大多是用来给予贫困学生资金方面的援助，忽略了学生精神、思想层面的照顾，使得资助体系中“育人功能”出现缺失，影响了学生主体意识的培养。因此，为了发挥资助体系的作用，需要重视学生主体意识的培养，使学生领会“饮水思源”的真正意义，方可在毕业后更好的将自身能力应用在社会建设当中，回报社会的关爱。

高校学生资助体系存在问题的具体对策

建立科学的学生资格认定体系。 为了提升家庭经济困难学生认定的准确性，解决资格认定过程中存在的诸多问题，需要高校与社会职能机构相互协作，尽快出台科学的贫困学生资格认定体系。在资格认定过程中，高校应对贫困学生家庭进行考察，并积极建立可以具备实施量化操作的标准。在学生申请资助后，学校应对其在校期间的经济情况进行调查哦，了解其家庭状况以及兼职情况，从而获悉其在校期间的经济构成方式，根据其经济所得衡量其是否属于“经济困难”的范畴，从而给予学生相应的资助，使高校资助更具精准性。

注重加大高校学生诚信教育的力度 。为了解决部分受资助学生诚信意识不足的问题，高校应注重学生的诚信教育，加大诚信教育力度，使高校学生树立正确的人生观与价值观，并且懂得饮水思源，对提升我国高校思想政治教育水平具有重要作用。此外，在诚信教育工作中，高校应注重丰富教学形式，并可通过营造实践锻炼的机会，使高校学生的诚信品质得到升华，从根本激发高校学生的社会责任意识，确保学生在学习以及今后就业、生活等各个维度均具备高尚的道德良知，懂得感谢社会的帮助，并注重实施感恩教育，了解贫困高校学生的 心理状态，做好情绪疏导工作，将诚信意识深刻烙印在高校学生的意识之中。

完善个人信用征信系统。为了避免发生受资助学生毕业后不还贷款，或者违约拖欠等行为，需要相关职能机构加快完善个人征信系统，健全社会信用体系，以制度为保障避免诚实守信者的权益受到侵害，并要加大对失信人员的惩罚力度，使全社会的信用体系呈现出健康的发展态势。此外，个人征信系统的建立，可以对高校学生的诚信度起到一定约束作用，如果高校学生出现贷款违约问题，则个人信用征信系统会对违约行为进行记录，从而会对违约人员今后的房贷或车贷的申请造成深远影响，降低其贷款成功率，影响失信人员未来的就业与生活。相反的是，对于诚信守信的高校学生，则会在今后贷款、就业等方面获得更多的照顾。

加大对不守信学生的惩罚力度 。针对贷款违约、出具虚假申报材料等高校学生，高校或者相关机构一旦查实，则要给予这些学生相应的惩罚措施。此外，相关职能机构应注重不断完善高校学生资助体系，积极分析现有资助体系中存在的问题，加快与之配套法规、法律的完善速度，健全国家资助金的管理办法，确保资助体系可以有序运作。此外，尽快完善各项资助项目的办理流程，保证各个工作环节可以有完善的制度支撑，防止出现申报材料弄虚作假以及恶意拖欠贷款等行为。

积极拓展高校学生勤工助学渠道。除了用贷款形式给予家庭经济困难学生资助外，高校应积极拓展勤工助学渠道，提高高校学生的自助能力，增强学生自助意识，使家庭贫困学生可以通过劳动获取必要的经济补助。此外，高校应积极鼓励贫困学生参与勤工俭学活动，不仅可提升自身素质，而且也有更多的机会来锻炼自身能力，帮助其尽快融入社会，增长其未来就业能力。与此同时，在拓展勤工助学渠道过程中，高校应打破传统思维定式，积极与校外的企业加强联络，增加校外勤工助学的岗位，确保高校学生拥有充足的就业岗位，从而满足越来越多学生的勤工俭学需求。除此之外，在高校各个学院以及科室中寻求工作岗位，使学生的专业特性可以得到发挥，加强专业与工作的联系，在工作的同时也可增长其专业技能。最后，在校园内部拓展工作岗位，例如，报纸代理以及快递代理等，积极帮助经济贫困学生拓展勤工助学工作岗位，增加学生经济收入的同时，也可使学生的工作实践机会得到进一步丰富。

加快“助人”与“育人”相结合的速度。高校学生资助体系除了要帮助家庭经济困难的学生外，其还有重要的“育人”属性。但是，当前我国资助体系对于“育人”方面的关注还不够彻底，导致“育人”属性未能得到充分发挥。因此，高校在完善资助体系的同时，也要注意发挥资助体系的“育人”属性。对于家庭经济困难的学生而言，其心理健康往往会受到外部因素的影响，所以高校应对贫困学生的心理健康予以足够的关注，并采取心理健康讲座或者心理咨询等方式，对需要资助的学生进行心理援助，帮助其树立正确的人生观，培养其健康的心态，实现精神脱贫。此外，高校应注重贫困学生的诚信教育与感恩教育，使其学会感恩，提升学生诚信意识，帮助其积极树立回报社会的思想觉悟，激励其不断提升自身专业素质，以优异的成绩回报社会的帮助。

鼓励社会力量参与资助体系的建设。从剖析资助资金的构成可以发现，国家、地方政府以及高校的资金在资助体系中占据了相当大的比例，仅有比较小的比例属于社会资助。但是，高校学生毕业后会被推向社会，并在社会发展中贡献自身力量，所以社会是最大的受益者。因此，在建设高校学生资助体系过程中，需要降低国家、地方政府以及高校的资金占比，逐步加大社会力量参与的积极性，发挥社会力量的作用，积极拓展社会融资渠道，鼓励社会力量参与高校学生资助体系建设工作。

不断创新资助形式。在当前高校学生资助体系中，“奖、助、贷、补、减、勤”是主要针对家庭经济困难学生的资助方式。在上述六种资助方式的帮助下，大量家庭经济困难学生获得了继续学习的机会，资助目标基本得到了实现。但是，随着我国经济发展速度的不断加快，传统资助体系受到了极大的挑战，所以为了进一步消除学生的依赖心理，增强其自立自强意识，丰富岗位种类以及增加学生岗位报酬，需要高校以及相关职能机构不断对资助形式进行创新，将“经济资助”转变为“学习资助”“技能资助”以及“心理资助”等形式，加强专业技能的培养力度，对资助方式进行全方位的创新，努力将资助体系的作用最大限度的发挥出来。

高等教育是社会经济可以快速发展的重要基础，面对广大需要资助的学生，高校需要发挥主体作用，积极的对当下高校学生资助体系中存在的问题进行 全方位的分析，了解问题出现的根本原因，并努力采取措施积极解决资助体系中存在的问题，从而给予家庭经济困难学生更好的帮助，使高校学生资助体系的作用得到有效发挥，确保每一位家庭经济困难的学生可以安心完成高校学业，从而用所学知识更好地回报社会的关切。