工商行政管理工作的职业风险及其对策

刘 喆（山东外事职业大学）

在我国依法治国持续深入的社会背景下，工商部门既承担着重要的监管职责，也有着一定的执法任务。随着法制建设的不断完善，当前工商行政管理在开展工作时面临着日益严格的监督与问责机制。工商行政管理执法人员在工作实践中要发挥应有的职能，而其在对市场管理任务进行监管过程中可能由于工作流程的不规范而造成工作风险，同时也可能由于执法的不合理、工作风险意识不足、风险管理不够完善等多方面的影响而产生。

■ 工商行政管理职业风险

工商行政管理人员在工作组织实践背景下，市场管理任务的落实与行政管理工作的组织都面临着个体生命财产受到损害的可能性，而该种由于工作所造成的不良影响则被称为行政管理风险。从具体的风险类型进行划分，大致可以分为监管责任、行政许可、职业关联以及服务关联四种风险[1]。

监管责任风险主要指的是工商行政人员在监督执法过程中，由于未按照相关要求开展工作会面临着执法监督的责任追究，工作人员工作落实实际不符合相关要求的问题是工商行政管理人员职业过程中面临着主要的风险类型。

行政许可风险主要指的是在工商行政管理人员工作过程中，其在对于企业递交申请材料进行审查时，面对当事人提交的虚假材料未进行及时辨别，而企业在成功登记之后出现了一定的经营问题，该种执法人员在工作状态下出现主观行为过失错误的情况使得其工商行政管理有着审查不严和执法过当双重责任风险。

职业关联风险主要指的是工商执法工作要在法律许可范围之内开展合法合规的执法行为，但当工商行政管理部门在工作中出现违法规定甚至触碰法律的情况时，执法工作难以推进的问题使得工商管理部门存在着工作失效。被执法人在与执法单位进行对峙冲突过程中，不配合甚至暴力行为的出现都容易导致双方的生命财产受到威胁。除了该种执法上的异常之外，在工商行政管理部门工作中廉政问题的出现也会导致执法风险的加大，既会影响到民众对于工商行政管理部门的信任度，也会使工商行政管理部门被指责和问责。

服务关联风险主要指的是在各地区不同的管理条件下存在着管理机构之间的权力交叉与矛盾冲突，部分地区可能由于多种因素的考量存在着对于工商管理部门进行禁止限制的问题，而工商行政管理部门在工作时无法对某些企业开展监督和审查的工作而导致工商部门执法效果受到影响，任务难以完成、各种工作难以推进，存在着较大的职业风险。

■ 工商行政管理职业风险的存在原因

虽然工商行政管理职业风险有着多种类型，但究其根本，在具体的工作环境中，工商行政管理职业风险的存在着不依法行政、危机感责任感不足、系统管理不够完善三个方面的问题。

首先，在工商管理部门执法过程中，不依法行政情况的出现导致了其工作难以按照规范的操作与流程进行实践，工作人员不恰当执法行为的出现导致了执法部门和被执法人之间的矛盾冲突。二者之间矛盾冲突的存在既会导致执法工作难以推进，也会产生多样化的职业风险。

其次，在工商行政管理工作过程中，虽然大部分工作人员都按照相关法律法规要求合法合规地开展执法工作，但面对工作中所存在的职业风险，工作人员存在着危机感和责任感不足的问题，其并没有对执法过程中存在的风险进行客观准确的认识，同时其虽然明确的知晓了相关法律法规的要求，但在工作过程中仍然有不恰当工作方式的存在，以麻痹大意的心态对待工作过程中的职业风险导致了在工作落实过程中容易产生主观和客观的失误。

最后，工商行政管理面临着较为复杂的工作情况，同时也具有着大量的不确定性因素，但在该种较为特殊的工作中，对于工商行政管理面对职业风险未开展系统管理、整体风险教育不够完善的问题影响了工作中对于职业风险处理有效性。工作人员对于风险认识不清，同时其处置方式较为简单的问题，使得当工商行政管理中职业风险出现时，既不能准确的识别也不能有效的应对。

■ 工商管理部门职业风险应对措施

由于工商行政管理工作中涉及到大量的不确定性因素，因此工作人员较对于职业风险有清晰明确的认识，同时也要掌握职业风险的处理应对措施。在具体的工作背景下，供应商管理部门对于职业风险的防范可以采用以下几种具体的措施。

（一）正确认识职业风险

为了更好的应对工作背景下存在的职业风风险，在防范过程中首先要通过正确认识职业风险与责任的方式，明确工作责任与权利，同时在工作落实过程中也要意识到风险存在的必然性，以科学合理的方式开展执法工作保障事件的正确处理。

作为工商行政管理工作人员，在开展工作、行使执法权力过程中，要通过树立正确责任观、权力观，在工作中切实履行工作责任与工作使命。对于工作人员而言，面对工作过程中出现的不确定性、随意性的职业风险，也要随时保持警惕的态度，以认真执法、积极应对的心态保障执法的有效性。

在工作过程中，虽然存在着执法风险，但工作人员要以正确的心态对待，在执法过程中要敢于执法、合理执法，也要准确执法，既保障在工作过程中能根据事件的变化与发展，以正确的方式开展执法行为，也通过对于风险认识的加强，以不断提高个人意外情况处理能力，实现对风险及时有效应对能力。

在工商行政管理工作背景下，职业风险虽然是不确定性的、存在于执法的始终，但按照相关规定合法合规地开展执法行为可以有效地实现风险的规避与处理，因此工作人员要切实把握工作开展的原则方式，既始终坚持红色信仰，明确工作的重要性，同时也在执法过程中以工作使命感为支撑，严格落实各项规章制度保障事件处理的科学与合理[2]。

（二）加强风险意识教育

虽然工商行政管理过程中存在着差异化的职业风险类型，但职业风险的出现却存在着风险意识教育不够完善、工作人员风险意识缺乏等原因。因此为了更好的应对工商行政管理过程中存在的职业风险，相关部门要通过加强风险意识教育的形式，提高工作人员对职业风险得认识。在树立风险防范意识的基础上保障工作落实合法合规。

由于我国职业风险教育意义存在着形式化、不具体的问题，因此为了有效地开展风险意识教育工作，工商行政管理可以通过出台相关规定与条例的方式，在日常学习过程中融入风险意识教育活动，既确保工作人员能正确的认识工作过程中存在的风险，同时在具体的执法落实过程中积极的开展执法行为。

面对执法人员执法过程中存在的违法执法情况，风险意识教育工作的组织也要使工作人员树立合法合规的工作态度，以牢记法律的工作态度指导其执法行为。工商行政管理人员既是在维护法律的公平正义同时也在促进国家的依法治国工作落实，在风险意识教育过程中，既要使工作人员以法律法规严格要求自身，同时在工作背景下也对于各商户、各公民进行法律法规的要求与限制，在工商行政管理与被管理主体的依法依规、照章办事背景下保障工作的顺利，推进责任主体相应责任的承担来提高工商行政管理的有效性。

为了提高被管理主体对于工商行政管理工作的满意度，风险意识教育也要通过提高工商行政管理人员服务态度，建立工作人员认真负责、踏实勤勉的工作方式，既保证工商管理的工作质量，也提高大众对于工商管理的满意度，以双方之间信任的建立在高效率解决问题的过程中更好的防范工商管理中的职业风险。

（三）加强工作监督管理

工商行政管理工作在组织落实背景下涉及到执法人员与被执法人之间的矛盾冲突，事件的类型多种多样，面对的具体情况也存在着差异性，因此在不确定的工作背景下，既有着职业风险的存在也有着职业风险出现的随意性问题，因此工商行政管理在开展风险防范过程中，要强调以合法合规的工作方式组织工作，也要通过监督管理工作的组织，以全员监督的模式构建背景下，以有效的监督方式限制工商行政管理人员的不恰当工作行为[3]。

工商行政管理工作既是为大众服务，同时也是与大众生活密切相关的承担执法职责的执法主体。为了避免工作人员的违法违规行为，通过对于管理人员开展监督的形式既可以杜绝在工作落实情况下存在官商勾结的恶性事件，也可以在监督过程中更好地对于工作时存在的违规现象进行明确，以持续监督、积极处理的方式，促进工商行政管理人员在法律法规许可范围内照章办事，依法合规地开展执法工作。

■ 结束语

工商行政管理在开展市场管理、进行行政工作中既要明确工作开展的方式方法，同时也要明确工作时所存在的职业风险，通过规范的操作来保障工作的顺利推进，同时也通过对职业风险的有效规避来保障执法人员的工作效率与工作质量。