防范化解安全生产领域重大风险策略研究

刘涛 王丹

摘要：化工行业是我国的基础产业，更是支柱产业，在国民经济中占据着重要的地位。化工生产过程较为复杂，涉及了较多燃烧、爆炸、有毒有害的危险化学品。因此，文章立足安全生产领域，介绍了与危险化学品生产相关的重大风险，并提出了几点防范化解危险化学品重大风险的策略，希望为安全生产理念在危险化学品生产领域的有效落实提供一些参考。

关键词：安全生产;危险化学品;爆炸

前言：2020年2月～4月，我国先后印制并发布《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》、《危险化学品安全专项整治三年行动计划实施方案》，就防范化解危险化学品生产风险做出了一系列决策部署。而从2020年全年全国发生的化工事故来看，危险化学品安全生产形势基本稳定。但是近期发生的典型安全事故仍然暴露出危险化学品生产领域存在的安全基础薄弱、安全管理缺失问题，危险化学品生产领域重大风险的防范化解任务依然艰巨。

一、安全生产领域的重大风险

1、爆炸

由于危险化学品性质不稳定，在生产过程中可能发生意外释放的能量，埋下爆炸隐患。比如，2020年辽宁先达农业科学有限公司“2·11”爆炸事故就因烯草酮工段操作者误将丙酰三酮加入氯代胺储罐内导致热量积累、爆炸。

2、火灾

在危险化学品生产过程中，化学反应过程不可控，一旦产生明火或火源切断不彻底，就会造成火灾事故[1]。比如，2020年内蒙古鄂尔多斯华冶煤焦化有限公司“4·30”火灾事故就因回收车间冷鼓工段电捕焦油器顶部煤气来源切断不彻底，导致煤气泄漏，产生明火。

3、中毒

多数危险化学品生产原料、成品具有毒害性，一旦处理装置密封不严，就会引发中毒风险。比如，2020年山西孝义晋茂能源科技有限公司“9·14”中毒事故就因硫化氢气体逸散而导致人员中毒。

二、防范化解安全生产领域重大风险的策略

1、底线思维

运用底线思维防范化解安全生产领域重大风险，是社会建设的重要组成部分。底线思维即善于从坏处准备，力争最佳结果，达到牢固把控主动权、有备无患、遇事不慌的境界。底线思维本质上为主动防御性思维，集成了后顾性思维、前瞻性思维，具体表现为在开展危险化学品生产作业前，从多个方面估量可能发生的最坏结果以及风险类型、原因。进而严防死守，化风险为改良机遇，争取达到最佳的生产效果。

在底线思维引导下，危险化学品生产人员应将关口前移、主体多元方针贯彻到安全生产风险防范化解的始终。以“规避安全事故出现”为核心要义，将安全事故的处理与责任追究、安全风险的预先防范放置在同等地位，最大限度规避风险源的出现。同时根据危险化学品生产领域重大风险的扩散性、系统性以及来源复杂性特征，树立多元治理思想，将各个部门、岗位人员甚至外部机构纳入风险防范化解网络中，形成多元主体责任体系。并紧盯重点环节、重点岗位，从上层到下层健全安全责任清单，落实不同级别、不同部门、不同岗位责任，守护危险化学品生产领域重大风险防范化解的防线，降低安全生产隐患发生率。

2、分级预警

在危险化学品生产企业中，对潜在危险有害因素进行识别、剖析、管控，是抓好安全生产的关键，也是规避事故出现的重要保证。传统停留在定性分析领域的预警模式局限性较为突出，且无法确定潜在风险的发生概率与危害程度。因此，可以借鉴FMEA（失效模式及其影响分析）理论，收集与危险化学品生产相关的资料，以质量工程师、工艺工程师、操作者、设计工程师等组成的专业小组为单元，进行危险化学品生产过程中潜在失效模式后果、原因与控制的分析。一般可以将危险化学品风险严重度划分为10个等级[2]。其中等级1严重度可忽略，发生概率小于0.0000001;等级10严重度较大，发生概率超过50.00%。根据等级差异，可以制定对应的预警模式，并定期检查、整改。

3、三重防范

由上述分析可知，在危险化学品生产过程中，风险根源是“人的不安全行为”、“物的不安全状态”、“管理上的缺陷”。安全生产管理人员可以从风险根源入手，建立三重防范机制。

针对“人的不安全行为”这一风险隐患，安全生产管理人员可以从工艺纪律、劳动纪律两个方面着手，分条展示，并提出对应的解决办法。比如，在工艺纪律方面，“人的不安全行为”主要有“未进行安全评估即改进工艺”、“带压开启反应釜或常压贮槽带”、“未设置氮气管道止回阀”等，针对上述问题，安全生产管理人员可以在加强巡视检查的基础上，及时提醒工艺操作者，制止其不当行为，并对屡教不改的人员进行一定惩处，形成警戒氛围，避免因“人的不安全行为”引发生产事故。

“物的不安全行为”特指危险化学品生产设备与物料中隐藏的风险因素，比如，在工艺专业领域，紧急切断设施旁路未投入、化学品储罐尾气联通回收系统未安全论证等。再如，在设备专业领域，生产装置跑冒滴漏、防爆作业区无除静电装置等。针对上述问题，安全生产管理人员可以进一步细化设备、装置的安全管理条例，逐一对照、逐一解决，强化安全论证，保证物的行为安全。

“管理上的缺陷”主要包括工艺设备设计与安全标准存在偏差、操作过程或原料性质违背规范要求等。为避免上述问题出现，安全生产管理人员可以在风险评估与隐患治理的过程中，强化落实安全标准与相关法律规范[3]。并制定落实年度、季度、月度安全生产教育培训计划，弥补管理缺陷，为危险化学品安全生产提供充足支持。

总结：

综上所述，危险化学品安全是安全生產工作的重点任务。针对危险化学品生产过程中存在的爆炸、火灾、中毒等风险，生产人员应利用底线思维，构建危险化学品安全生产双重预防机制，强化分级预警，营造重大风险辨识管控在前、隐患排查治理在后的防范态势，从根本上解决危险化学品生产领域“想不到、认不清”的显著问题。

参考文献

[1]张圣柱，王旭，魏利军，王如君，多英全.2016—2020年全国化工和危险化学品事故分析研究[J].中国安全生产科学技术，2021（10）：119-126.

[2]杨哲.危险化学品安全生产风险智能表征与分级预警技术应用研究[J].安全、健康和环境，2021（06）：1-6.

[3]陈雪飞，刘向东.基层危险化学品安全监管队伍现状[J].化工管理，2021（31）：77-78.

作者简介：

刘涛（1978.01），男，辽宁沈阳人，硕士，教授，研究方向：应急管理

王丹（1979.03-）， 女，辽宁沈阳人，硕士，副教授，研究方向：公共管理