靶向发力“补短板”强化监督重执纪

王瑞刚

（峰峰集团九龙矿，河北 邯郸 056000）

一、实施背景

今年以来，峰峰集团九龙矿纪委聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪，坚决把纪律和规矩挺在前面。不断加强监督执纪工作的规范化建设，坚持抓早抓小、快查快结、突出七大问题导向，标本兼治开展监督执纪工作，努力提升纪检监察工作新水平。为进一步强化党员干部的纪律规矩意识，真正实现把纪律和规矩挺在前面，基层单位积极探索和实践“突出七大问题导向，强化监督执纪工作”，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果；实现惩前毖后、治病救人的目的，营造风清气正的政治生态，为企业的健康稳定发展提供坚强的纪律保障。

二、基本做法

（一）突出对履职尽责不到位的问题开展监督执纪

针对领导干部队伍中存在的不作为、慢作为问题及干部执行不力、不敢担当、推诿扯皮、作风不实等问题线索，基层单位纪委重点从四个方面开展监督执纪。一是受理举报。畅通举报渠道，拓宽延伸信访办理触角，通过网络、公开栏、橱窗、微信公众号、qq 群等形式向职工公开举报电话和邮箱，认真受理职工群众对领导干部不履职尽责问题的反映。二是明察暗访。在重大节假日和特殊时期，成立由纪委部门牵头的明察暗访小组，围绕节日期间的廉洁自律执行情况和企业重点工作落实情况进行明察暗访，对存在问题及时通报和整改落实。三是集中整治。开展集中整治领导干部不履职尽责行动。通过举报查核、明察暗访、专项工作自查和排查等方式，深挖细找，搜集不履职尽责问题，并依据不履职尽责情形进行明责、确责，对有关责任人并进行严肃处理，通报处理结果。四是充分运用考核成果。通过月度、季度、年度“三阶段”考评，突出党风廉政建设责任考核和年度领导干部述职述廉，对履职尽责中表现较差的领导干部进行约谈，促进工作能力和综合素质的提升。

（二）突出对主动学习不到位的问题开展监督执纪

严格遵守学习制度，把加强企业文化建设与加强政治思想工作和党风廉政建设有机结合，做到工作学习化、学习工作化、学习生活化，注重培养党员干部健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，讲操守、讲责任、讲奉献、讲纪律，筑牢拒腐防变的思想防线。通过党风廉政法规制度的学习，能更好地把握做人、做事、做官的基本原则，使党员干部经得住权力和金钱的考验，顶得住邪气、控得住私欲、抗得住诱惑、管得住小节、耐得住寂寞，更能干成事不出事，赢得组织和群众的信任和认可，强化企业的经营管理工作，提供强有力的思想政治保证。

（三）突出对不守政治纪律规矩的问题开展监督执纪

针对领导干部中存在着执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题开展监督执纪。一是强化主体责任。基层单位党委加强对党员干部的日常教育、管理和监督。对党员干部存在的苗头性问题，及时进行约谈提醒，扯扯袖子、提提领子，做到管早、管小、管经常。紧紧围绕“学、教、树、警、廉”五字方针开展廉洁教育活动，截至目前，先后组织开展了“廉洁过节承诺”、“树立清廉家风·创建廉洁家庭”、“12.9 反腐倡廉教育日”等系列活动。组织召开座谈研讨会9 次，观看警示教育片9 场，撰写心得体会文章175 篇，征集廉洁短信420 余条等，增强了党员干部的纪律规矩意识。二是严格监督执纪。公司纪委认真履行党风廉政建设监督责任，将违反政治纪律和政治规矩的行为列入监督执纪的重要内容。强化对纪律执行情况的检查，开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，对领导干部遵守整治纪律和规矩进行监督检查，精准运用“四种形态”，以问责倒逼责任落实，突出“两个责任”落实。截至目前，开展作风监督检查19 次，发现问题15 条，对8 名党员干部进行了约谈。同时实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任，真正把政治纪律和政治规矩立起来、严起来，营造风清气正的政治生态。

（四）突出对党员干部顶风违纪的问题开展监督执纪

针对以落实“八项规定”、反对“四风”为借口不作为、慢作为问题；问题线索集中、群众反映强烈、且可能还要提拔使用的领导干部；严肃查处无视三令五申、依然顶风违纪的问题开展监督执纪。基层单位纪委一是强化线索管理。对所有涉及职工群众身边的“四风”和腐败问题线索进行再梳理再排查，做到底数清楚，重点突出。二是强化查处力度。对反映问题突出、可查性强的尽快组织人员进行初核；对反映问题不具体、但具有倾向性苗头性的问题，及时谈话函询，抓早抓小；对严肃查处无视三令五申、依然顶风违纪问题，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严查快处、动辄则咎。三是强化曝光震慑。通过通报典型问题查处情况和责任追究情况，释放强烈信号，层层传导压力，始终保持高压态势，坚定惩腐决心，真正做到扶歪树、治病树、护森林。

（五）突出对廉洁教育活动的不深入问题开展监督执纪

通过开展一系列家庭廉洁宣传教育活动，广大党员干部及家庭成员在思想上触动很大，对反腐保廉的重要性、必要性和迫性认识普遍得到了提高。特别是组织观看警示教育片，听廉政教育形势报告，使她们的心灵为之震撼、刻骨铭心，一些党员干部家属触动颇深，看到有的领导干部蜕化变质十分惊心，纷纷表示今后要为家庭反腐保廉多操心。由于“家庭助廉”活动融理于情、融特殊性于普遍性之中，在气氛上讲亲情，在方法上讲交心，在效果上讲实际，营造了“家庭设纪委、常敲廉政钟”的良好氛围。通过面对面沟通了解，使广大领导干部及其家庭成员看到了党组织和党的纪检监察机关爱护和保护干部的良苦用心，进一步加深了反腐保亷工作的理解和支持，强了防腐拒变的決心和信心。许多党员干部的家庭成员都能以当好反腐保廉的宣传员、守门员、监督员和战斗员的要求来激励自己。

（六）突出对专项整治发现的问题开展监督执纪

针对是否存在截留克扣职工工资，小金库、公车私用、大操大办婚丧嫁娶等情况开展监督执纪。一是组织排查。组成由工资、财务等相关部门参加的专项整治督查组，定期对工资发放、奖金分配，是否有小金库等进行专项检查；针对公车私用、领导干部大操大办婚丧嫁娶等情况采取明察暗访等形式，对于检查中发现的违纪违规问题，发现一起、查处一起、曝光一起，从严查处发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题。二是超前预防。积极主动深入基层调研，组织召开座谈会、下发意见卡、群众咨询等形式超前获取信息，及时为群众解疑释惑，努力把问题解决在基层，制止苗头性问题的发生。充分发挥党风廉政监督员的作用，坚持月度例会制度，实行“零报告”。三是以案述警。开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育活动，剖析违纪违规问题产生的原因和教训，警示他人，告诫自己遵章守纪、廉洁自律，达到查处一个、教育一片的效果。

（七）突出对上级交办问题线索开展监督执纪

对上级移交的问题线索，基层单位纪委作为重中之重事项，坚持“快报告、快处置、快查办、快结案”的原则，强化监督执纪工作，提升反腐败的威慑力。中纪委指出，发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，是确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福的有力举措。要聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；及时纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的要严肃追责。一是认真分析。根据案件线索性质、范围、程度等，认真梳理，制定工作方案。二是精心处置。对上级移交的问题线索，按照先易后难，先急后缓的原则，统筹、合理安排问题线索的处置工作，对每一类处置方式都按要求、按程序、按时限办理。三是快查快办。对上级移交问题线索集中时间、集中精力、集中力量快速进行办理，对所涉及的内容，逐项逐条进行调查核实，凡是证据确凿、事实清楚的，依纪依规严肃进行处理。

三、主要成效

（一）纪检监察工作规范化

围绕七大问题导向开展监督执纪工作，做到学以致用促进工作，依纪依法依规履职，着力提高了纪检监察工作的制度化、程序化和规范化水平，把纪律规矩挺在前，抓早抓小抓关键，为运用好监督执纪的“四种形态”奠定坚实基础。

（二）纪律规矩意识增强

通过围绕七大问题导向开展监督执纪工作，党员领导干部的纪律规矩意识增强了，自觉将纪律意识、规矩意识内化于心、外化为行，时时处处坚持讲政治、守纪律、守规矩，当好政治的“明白人”，为全面工作推进奠定了坚实的纪律保障。

（三）干部作风明显转变

通过围绕七大问题导向开展监督执纪工作，使广大党员领导干部的责任意识和服务意识增强。积极深入基层、深入实践，心系群众、贴近群众、融入群众、依靠群众，干部作风明显转变，群众满意度明显提升。