新型农业合作社在农村经济发展中的作用

郅西亮

（菏泽市牡丹区行政审批服务局，山东 菏泽 274000）

前言：进入二十世纪以来，我国国民生产总值、国民人均收入得到迅速提高，科学技术水平不断提升，农业现代化、信息化正在稳步发展。农村原有的家庭式农村生产模式逐渐跟不上新时代社会经济发展需要，为此新型农业生产设备和技术应运而生。

一、新农村合作经济发展现状

我国自古以来就是农业大国，农业生产在国民生产经济中占主导地位。我国农业生产模式根据各地区地质、地貌、气候环境不同，也呈现出多样化的特点。进行社会主义新农村建设，要牢牢遵循党和国家的领导，坚持走中国特色社会主义农村经济发展道路，将完善新型农业经营制度、培养新型农村经济产业模式作为农业合作社的工作重点。菏泽市农村合作社的快速成长促进了当地农村经济发展，对农民经济收入、农村产业现代化起到积极的带头和推动作用。

（一）农业合作社发展迅猛

菏泽市当地各乡、镇、县、村的农民专业合作社，在党的十八届三中全会召开以来在政府的推动下得到快速发展。合作社覆盖的产业规模范围越来越大、增加农民收入的能力越来越强、新农村现代化建设的脚步越来越近。农业合作社帮助乡村建立集中规范化、规模化、大型产业化的生产方式，直接提高了农业生产的效率，降低农业生产损耗。合作社帮助农民可以快速掌握市场信息，根据市场经济发展动态制定科学的生产计划，在后期交易时，有效降低因农产品生产市场混乱，导致农作物过剩导致的浪费。我国虽然农业生产规模大、生产历史悠久但相对发达国家来说，起步较晚。世界农业高速现代化发展离不开合作经济的功劳，合作社则是合作经济中最基础的组织形式，合作社秉承着自愿、民主、公平互利等原则直接对农民农业生产提供帮助，促进农民与政府间有效合作，有序引导农民参与到市场竞争。具体合作社发展规模见表1：

表1 2016-2020 年菏泽市农民专业合作社发展情况表

从表1 以看出，2016 年-2020 年菏泽市农民专业合作社数量分别是4976 个、7881 个、9662 个、10793 个和17742 个，年均增长率在82.56%，注册资本分别为27.81 亿元、41.52 亿元、60.42 亿元、277.93 亿元和768.43 亿元，年增长率为147.62%，社群为别为18312 户、35397 户、63092 户、84835 户和143610 户，年增长率是76.14%，合作社发展总体来看增长迅速，发展规模不断扩大。2016 年到2017 年合作社增速比较平稳，从2018 年增长速度实现突飞猛进，注册资本年资本增长率突破100%，社群规模也实现爆炸性扩大。

（二）合作经营领域扩大

在菏泽市农业经济中，农村合作社种类还是以农产品加工和销售为主，农业专业技术服务和农业生产方式经营发展速度滞慢，2015 年负责农产品加工和销售类的合作社占所有合作社比重的70%，虽然较2014 年有所减少，但仍占据菏泽市农业合作社的半壁江山。2014 年种植业农村合作社数量是15096 个，占比达到80.12%，比2012 年增长了29.36 个百分点，水产业和养殖业2012 年从35.14%下降到18.96%，农副产品加工业同年也下降了3.5%，由此可见菏泽市过去主要以种植业为主，农业合作社种类较为单一，其他农业合作社发展数量少，发展速度缓慢。

近年来，农业专业合作社在农业发展中覆盖的领域比较广泛，从2016 年的粮食合作发展到今天，合作范围扩大到种植业、畜牧业、药材种植业、林业、水产业等的前期收购，后期也发展出农产品半加工、农产品有效存储和生产资料销售等其他合作分支。其中种植业合作依然占据农业专业合作的大头，2016 年开始种植业合作社多达15092 家，占据所有合作社种类的75%，其他农产品销售、农产品加工、农业技术服务等合作社一共占比21%。从数量上看，每一年的合作社种类和数量都在增加，更多领域的合作社正在慢慢出现。

（三）政府推动力度大

2017 年5 月31 日，财政部、农业部联合发布《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》财金〔2017〕50 号，文件提出，财政部、农业部将从各省（区、市）推荐的农业示范合作区中择优确定“国家农业专业合作示范区”。国家农业专业合作示范区所属农业经济项目，将给予土地使用的优先倾斜及经济援助和以奖代补资金的优先支持[1]。2018 年菏泽市印发了《全市农民合作社发展部门联合会议制度》这些文件内容详细指导了农业专业合作社的日常工作要规范性、组织性、可行，紧紧结合基层农业与合作社，加快农村经济发展，为实现乡村振兴战略的目标做努力。

菏泽市农业部门通过印制《农业合作社与农业发展指导手册》发放到每一位农户手中，并举办相关农业合作知识的宣讲会，向每一位农民普及合作社与农业经济全面结合的必要性，不断提高当地农民种植的专业水平和种植户专业综合素质。政府部门也对每一个种植户进行资金补助，对新加入农业合作社的农民给予现金奖励，鼓励农民自发地加入合作社，政府专项拨款的大力支持有效地调动了当地农民的入社积极性，加快了农村经济一体化进程，逐步实现乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富，农业农村现代化。

二、农村合作社在经济中发挥的作用

农业专业合作社是社会主义市场经济发展时期的必然产物，它是民办、民营组织，以最终让农民受益为目的，组织机构权责联系紧密、运转方式灵活，在农业经济发展过程中对增加农民收入和农业市场经济化起到了不可或缺的作用[2]。在激烈的农业市场竞争中，大多农业生产规模小、农民根据市场需要来生产农作物，很容易受到市场供求不平衡导致产物过剩的损失风险，而农业合作社就是农民经济权益的保障者。

（一）提高农民收入

农业专业合作社在农村经济中起到最主要的作用就是提高了农民的收入，农业合作社在快速提高农民收入时，要避免丰年高收入、灾年少收入的情况，平衡每一年农民的农业经济收入。新型农业合作社要注意当地农业农产品生产质量、扩展延伸农业生产链条、确保农作物每一年的稳定收获、提高农业生产的抗风险能力、带动产生当地农业发展所需的就业人口效应。在新型农业合作社的帮助下，菏泽市各乡县的生产模式由点连面，从小农生产模式发展为大规模的现代化生产农场，这种新型农场采用现代化科学手段进行农场管理，具有一定的规模，农场还具备信息化、机械化、专业化的特征。现代化农场生产涉及多个领域，养殖、种植、加工等，在为每一户农民家庭提供高收入的同时也为农场周边县市的务工人员提供大量的就业机会。

（二）农业现代化发展

乡村农业现代化发展主要表现为四个方面：提高农业作业机械化程度、重视农业生产技术创新、集中管理土地使用、提高农民综合素质。农业用地的合理规划是农业生产和经营模式现代化的前提，现代化农业形成不仅需要提高生产效率，还应该提高土地和社会资本利用率，农业现代化进程要综合考量各方面要素。新型农业合作社在农业现代化发展中发挥着独一无二的作用，合理规划农业发展，着重发展绿色农业、注意农产品质量、附加各产业链生产价值、增加农民收入。合作社还充分展开农业的机械化服务，比如玉米机械化收割、大豆品种的育苗试验、土地免耕播种试验等[3]。合作社积极引用大型农业生产设备投入到当地农业生产前线，种植机械化改变了传统的种植模式，节约了人工成本，提高了劳动效率。

（三）提高农业合作层次

菏泽市农业合作社合作规模由最初几家几户的简单联合生产、交流农业技术逐渐在政府农业部门的帮助下形成农业资金资助、农业服务、农产品半加工和后期市场销售的合作一条龙。规模化、产业化、专业化、品牌化的新型农业合作模式代替了之前小规模、不专业、生产水平低的小农生产模式，合作社将小农户之间与就近市场的农业交易扩大成为农户以村落或乡镇为单位与大型农产品销售企业之间联系的形式，农户农产品销路得到拓展、销量得到保证。菏泽市根据本地区的农业生产特性、经济具体发展、本地市场规模等情况选择了最适合本地的农业专业合作模式，合作内容形式由综合性生产与销售结合的方式替代了单一的生产合作，形成了产前指导、产中培育和产后销售的配套服务模式。

（四）提高农村经济市场竞争力

我国农业整体存在农产品质量良莠不齐、生产数量不高等问题，主要原因是各地区生产情况不同，城乡间农业各自独立发展。农户都是单一的个体在直接与市场进行对接时，容易出现很多实际问题，农业生产力脆弱，缺乏稳定性，这样会影响地区整体农业生产效率。农业专业合作社作为农民与市场联系的纽带，可以通过经济合作的方式进行产业融合，产生一加一大于三的效果。合作社给农户提供新型农业种植技术和市场需求风向，合理规划农产品种植区域，完善农产品产销供应链。加大农产品的宣传力度，通过传统纸质媒体、电视广告、网络直播卖货等渠道，推销农业合作社与当地农户生产的农产品，打出品牌效应，增加本地区农作物的市场竞争力，提升消费者内心的认可度。稳抓农产品的质量，合作社鼓励农户种植绿色有机农作物，在农作物收获后，仔细包装产品，打上地区标志，强化消费者的购买印象，打造出地区特色农作物品牌，提升产品内在价值，从而提高农民收入。

结论：综上所述，农业专业合作社在农村经济发展中增加了农民收入、促进了农业现代化、提升了农业市场竞争力、提高了农业合作层次。新型农业合作社发展模式在政府、农民和市场三者之间起到连接、融合的作用，组织个体农户联系在一起开展合作经济，有利于我国加快乡村振兴的脚步，实现农业现代化的战略目标。