提高党校档案工作水平研究

付继群

（中共潍城区委党校，山东 潍坊 261021）

一、当下党校档案工作的研究现状

档案工作从古至今扮演着以严谨历史数据指导当下工作、指明发展方向的核心角色，其中心思想在于年复一年的不断科学继承中保持发展。党校的档案是记录和反映党校历史发展轨迹的真实记载，同时也反映了党校教职员工为学校不断发展所做出的贡献。党校档案工作是党校事业的重要组成部分，在党校发挥教育教学职责、传达先进思想精神的过程中起着至关重要的作用。在万方搜索引擎搜索篇名为“党校档案”，有效检索记录为448 条；在CNKI 搜索引擎搜索篇名为“党校档案”，有效检索记录为258 条。以CNKI 搜索引擎为例，文献几乎全部来自于期刊数据库，位于前六位的期刊有《办公室业务》，《兰台内外》《兰台世界》《档案管理》《黑龙江档案》《中国档案报》，六本期刊发文量占搜索结果比例超过50%。分析发文趋势可以看出针对党校档案工作的研究热度自2010 年后开始显著提高。文献资料显示，党校档案工作目前普遍面临的问题主要有：党校档案收集任务量大、任务繁重，档案资料整理缺乏统一标准，档案资料信息化进程缓慢且发展不均衡，信息化平台难以选择，电子档案系统针对性差，领导层对档案室工作重视程度不足导致资金倾斜不够，档案管理人员普遍缺乏足够的专业理论知识储备，党校档案提供利用的工作效率亟待提高等等。以往针对党校档案工作的研究容易出现措施提议陈旧、提议量多但实现性差等问题，文章基于多年实践经验力求避免老生常谈，结合当今时代特点进行针对性强、容易实现的档案工作改进方法进行分析讨论。

二、提高党校档案工作水平的具体措施

提高党校档案工作水平是全面提高党校教学工作的关键一环，也是新时代发展党校各项职能工作中的重中之重。这就要求档案管理人员具备积极先进的思想觉悟、严谨踏实的工作作风、全面完备的知识储存以及专业熟练的工作技能等。结合查阅大量相关文献资料并在长期档案工作实践经历的沉淀过程中，考虑有多种切实有效的方法加强党校档案工作的整体能力、提高档案工作的整体水平，全面配合新时代背景下党校各项工作能力的协调发展。

（一）转变党校档案工作思路，紧随时代发展新要求

2020 年6 月修订的，自2021 年1 月1 日实施的新《中华人民共和国档案法》中总则第一条提出，加强档案管理规范档案工作，实现治理能力现代化，使档案工作为社会主义事业服务。新档案法的该项内容为党校档案工作思路做了指导，以往的档案工作模式多为重视档案收集整理归纳过程，而对档案资料的合理利用尤为不足。档案管理人员不应机械性的应付资料收集任务，而应建立与时俱进的工作思路，充分发挥档案资料的优势，重视已有档案资料的利用，为党校的现代化工作内容保驾护航。党政领域的知识经过编篡整理可以为领导和教研人员提供丰富全面的参考内容，也为学员的培养内容与方法提供重要指导。需要指出的是，先进的党政知识不应局限于服务教员和学员，精简整合后的部分资料对广大人民群众也有关键而深刻的教育价值。同时，党校档案管理工作者应注意档案资源的借鉴与分享，充分发挥各级各党校单位的独特优势，借助新媒体平台实现党校档案资源的共享，方便教职工的日常查阅及其他单位的借阅，加快先进工作经验的普及与应用。

（二）健全党校档案工作体系，确保档案工作规范统一

党校档案工作的有序开展依赖于制度体系的完善，通过查阅文献资料发现部分单位的档案管理由于缺乏统一的工作标准，出现档案分类杂乱、责任分配无章可循等情况。为确保档案工作的高效执行，应建立集中管理的工作体系。各部门的档案集中到统一的档案室中由管理班子集中分类保存，制定统一的符合各部门实际情况的、切实可行的管理细则，管理细则应包括检索条目名称、存档时间、负责人、查阅权限、审批条件、保存要求等全方位各层次的详细规则。同时，借鉴各档案管理机构的先进整合管理技术，对学员档案、文书档案等具体档案制定满足查阅要求的分类标准。应该注意，科学统一的分类方法也是高效实现档案工作信息化的重要前提。除了档案管理统一标准，具体到人的奖惩机制也需重视。明确权责范围，细化工作岗位，完善奖惩制度，推动发挥各管理人员的主观能动性，确保档案管理具体工作有章可循，有法可依。对于多级党校不同单位，还需确保标准要求统一，以期促进不同单位之间的业务交流、资源共享、协同发展。

（三）牢固树立创新意识，学习先进档案管理理论知识

牢固树立创新意识才能保持党校档案工作的活力，创新内容可以包括分类标准创新、档案储存载体创新、信息平台服务能力创新等。针对分类标准，有学者将档案总体创新性分为主体类档案与辅助类档案。其中主体类档案包括教学档案与学员档案，体现党校传达党政知识的主体职能特殊性，辅助类档案包括财务档案、人事档案等教学以外的档案资料，体现非党校单位档案资料特点的一般性。针对主体类档案可以制定符合党校工作特点的细则标准，做到内部统一，而针对辅助类档案完全可以参考其他档案部门已有的工作要求。针对档案储存载体，可以从传统的纸质卷宗创新为各新媒体平台的电子档案，实现档案数字化。针对信息平台服务内容，可以依据查阅档案的用户不同制定独特的界面，注重体现人本性、交互性。此外可以根据用户的新需求逐步丰富档案资料内容，让档案工作从机械性整理工作转变成具有实际意义的服务工作。要在档案工作中践行创新理念，就要求档案工作者时刻学习先进档案管理理论知识。部分党校单位存在档案工作者老龄化趋势，由此必然会带来档案管理员创新能力不足，档案管理理论知识陈旧，不能满足档案管理岗位日益严苛的要求。针对这种情况，党校档案部门需要定期组织集体学习活动，学习内容应适应不同层次水平的档案管理员，学习形式可以是观看新媒体课程、组织专家讲座等，扩大信息来源渠道，切实提升党校档案管理人员专业技术与理论基础。

（四）破除档案管理陈旧模式，推进党校档案工作信息化建设

传统档案工作依赖大量空间存放纸质档案，而党校作为办学机构往往精简档案室空间。电子档案相对纸质档案不仅极大的缓解储存空间压力，还给档案的长时间保存以及快速查阅创造了条件。要提高党校档案工作水平，就要加快推进党校档案工作信息化建设，实现档案资料数字化。大量文献显示存在部分党校机构现代化工具不足，针对这种情况，应加大对档案管理工作的资金倾斜，各档案室应配齐计算机、扫描仪、刻录机等，扫清信息化建设进程中的硬件障碍。对已经产生归档的电子档案应加大风险防范意识，确保对电子档案的有效管理，防止机密文件资料的信息泄露，定期对信息平台进行风险评估，及时加强云端数据库的安全保护手段，按照实际要求做好电子档案的备份与清档等。同时，从领导阶层加大对信息化建设的重视程度，做好信息化专业技术人才储备，利用官方微博公众号等多媒体平台实现党校档案资源的宣传和共享。应当认识到党校档案工作的信息化建设是历史发展的必然趋势，实现档案工作信息化的时间越早，对党校其他工作协同发展产生的积极影响越多，对实现党校工作全面现代化转变越有利。

（五）提升管理人员专业素养，引进高水平档案管理人才

党校档案网络化建设的关键因素是人才，高水平人才是提高党校档案工作水平的重要推动力，提升在职档案工作者的专业素养，拓宽高水平档案管理人才的引进渠道，是全面推进党校档案工作发展的核心手段。人才的合理搭配可以兼顾理论支持与工作实践经验，使理论可以科学的指导实践而非纸上谈兵，这就要求各党校单位录用人才时考虑本单位的实际情况，结合已有档案管理队伍的年龄构成、未来的发展目标等，进行有选择、有取舍的人才聘任，最大化利用新鲜血液对档案管理这个传统工作的推动力，为实现全面提高党校档案工作水平做好准备。各级党校也要通过各种形式对档案管理人员进行专业培训，使其不断丰富知识体系，优化知识结构，全面提高业务能力和职业素养，尽快适应档案网络化管理工作的需要。针对党校档案管理班子，应重视自身修养与政治素养的提升，档案管理人员应自觉与中央和省委的思想一致、步调一致，自觉保持个人思想先进性，自觉为提高党校档案工作整体水平艰苦奋斗。

三、针对党校档案工作研究的总结与展望

当今加快档案工作能力的提升就是要解决好日益丰富的档案资料获取需求与现存档案资源发展不完善之间的矛盾，要解决好这一矛盾就要从转变传统工作思想为起点，摒弃被动完成任务的心态，转变为主动寻求提高档案资源质量的方法，以培养和引进党校档案专业技术人才为抓手，配套符合单位实际情况的、统一完善的工作标准，把握好档案工作智能化信息化的机遇，实现党校档案工作水平的稳步提升。今后针对党校档案工作的研究方向具体可以是如下几方面：

（一）在档案工作信息化进程中，如何解决大量电子资源的安全性与资料查阅便捷性的矛盾。

（二）如何推进党校档案工作标准的整体性建设，使各级单位具有相对一致的工作标准，方便档案管理工作的衔接与共享，另一方面也增强了电子档案系统应用的泛化性。

（三）怎样研发适合党校独特特点的档案工作信息化系统，使众多党校档案管理人员从繁重的机械性工作中解放出来，从而提高归档效率、提升检索服务质量。