乡村振兴战略背景下实现农业农村现代化的对策

周 恒 李永强

（1.普安县罗汉镇农业服务中心，贵州 普安 561514；2.黔西南州植保植检站，贵州 普安 561514）

实施乡村振兴战略，可通过各类科学发展方法有效实现我国农业腾飞发展。从更深层次的角度来看，乡村振兴战略即在解决“三农”问题的基础上努力实现农村更好发展、农业更加繁荣、农民更加富裕的目标［1］，进而实现社会全领域、全对象、全区域的小康目标［2］。为从根本上解决城乡发展不均衡这一当前社会发展面临的主要矛盾，必须将农业农村现代化发展提上日程，走具有中国特色的乡村全面振兴之路。

1 乡村振兴战略实施的必要性

我国是一个农业生产大国，农业经济作为国家经济发展的重要组成部分，在发展民生、解决温饱、致富增收中发挥了积极作用。但随着工业化进程的加快，农业经济发展逐渐被弱化，农村地区留不住人才，田地无人耕种，老百姓对农业经济缺乏信心，空心村现象严重。在这种形势下，为了让国家经济整体发展水平上升一个层次，党的十九大将乡村振兴战略作为国家战略纳入党与政府工作的重要议事日程，且对具体的振兴乡村行动做出了指示，要求注重乡村振兴战略的落实，通过资金成本的投入、专业技术人才的引进，来助力农村发展，形成农村助力城市、城市反哺农村的美好画卷，确保农业农村现代化建设取得成效。以下对乡村振兴战略的意义进行简要阐述。

1.1 乡村振兴战略是解决我国城乡发展失衡问题的有效战略

党的十六届五中全会指出应加快社会主义新农村建设步伐，从具体实践着手，根据乡风文明、生产发展、民主管理、生活富裕等要求，统筹城乡发展，做好农村生产生活条件改善，促进农民生活质量提升，实现农村整体面貌的改善，确保新农村建设取得成效。同时，通过多年的实践落实，地方政府通过增加在农村建设方面的资金投入，使农业地区经济发展取得了一定成效，群众生活水平有了显著提升，但仍存在农业大而不强、农产品多而不优的问题，以至于农业综合效益不高，城乡收入差异明显，由此引发了乡村文化不兴、产业凋零、生态环境恶化、村庄空心化等现象。在这种形势下，我国农村劳动力大量向城市转移，乡村地区所居住的人员数量越来越少。因此，推进乡村发展，缩小城乡差距是当前亟待解决的问题［3］，而从根源上调整我国城乡关系、全面推进农业农村现代化发展是解决该问题的主要途径。

1.2 实施乡村振兴战略是解决“三农”问题的必经之路

在国家高度重视“三农”问题的背景下，党中央统一部署，推行各项惠农、强农、富农政策［4］，力求推进城乡经济良性发展，但并未从本质上解决我国农村竞争力低下、农村经济发展滞后、农民收入水平低下等问题。基于此，在乡村振兴战略背景下，应通过有效政策的实施使乡村生产、生活、生态与文化等得到发展，力求实现“农业强、农村美、农民富”的战略目标，建设美丽乡村。

1.3 乡村振兴是全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家宏伟目标的现实选择

我国是一个农业大国，农民、农业与农村问题是与国计民生息息相关的根本性问题，应始终将“三农”问题的解决作为全党工作的重心。经过长期实践探索可以发现，相较于不断发展的工业化及城镇化步伐，我国农业农村发展较落后，城乡发展不平衡的情况较明显。要使这一问题得到解决，确保社会主义现代化强国顺利实现，加强农村地区建设与发展是首要任务，也是安民之基。因此党的十九大提出了乡村振兴战略，提出了到2050年将全面建成现代化强国的战略目标。我国是一个社会主义大国，农村是现代城镇生活必不可少的组成部分［5］，无论是农产品消费升级还是生活质量提升，均要求建设高度发达且与农民生活水平相符的现代化新农村，并确保城镇发展具有可持续性。因此，迫切需要通过实施乡村振兴战略促进农业农村现代化。

2 乡村振兴战略背景下实现农业农村现代化的对策

2.1 打造产业兴旺的实力乡村，提高科技要素的支撑作用

实现农村地区产业兴旺是解决农村经济发展矛盾的关键，唯有全面推进乡村经济发展，强化现代农业三大体系建设，提升农村经济发展活力，方可建构出农业农村现代化发展格局。

第一，强化农村一二三产业全面发展。把价值链、产业链、利益链等产业组织方式引入农业，依靠多业态打造、多要素发力、多主体参与等方式形成“产供销”“种养加”“农旅文”等全面融合发展的现代化产业体系［6］，推进实施农民入股+保底收益+按股分红、订单收购+分红合作模式，提升农民与农业收益。通过开发乡村旅游、休闲农村、农村电商等一系列新兴产业，增加农民收入来源，提高农民的生活水平。同时，应融合发展先导区、现代农业产业园、智慧农场等多项产业打造融合载体、建构示范平台，使农民生活、农业生产、生态保护等实现全面融合。

第二，提高科技要素的支撑作用。近几年，全国农业科技部门与科技工作者积极推进落实科技兴农及可持续发展战略，让我国农业科研创新步伐日渐加快，农业科研领域取得了一些成就，成果转化及推广力度明显加强，人才队伍也不断壮大，但农业科技整体水平却与现代农业发展支撑能力不相符。要想提升我国农业科技水平，大力推广宣传现代育种及农业新技术，还需将焦点放在农田、农业、农机三方面，为这些农业现代化科技要素发展提供人才、资金、政策等方面的支撑作用。通过增加资金投入，制定并完善农机购买的优惠政策，来转变以往的人力耕种模式，并以统一考核招聘的方式吸纳更多的农业推广服务人员，为农民宣传农村生产及机械使用方面的新技术、新成果，推广各类有丰产增收效果的粮食品种、毒副作用较小的农药等，进而实现农业科技化、信息化、机械化等全面发展。

2.2 完善农村网络体系建设，强化乡村基本公共服务

全面推进农村地区经济的现代化发展，还应做到数字技术与乡村治理的全方位融合，弥补乡村治理信息化的短板，实现专业化与精细化水平的提升。

第一，完善农村网络体系建设。国家政府应加大资金投入力度，配齐各项农业基础设施设备，加强开展网络基建工作［7］，实现农村地区网络信息全覆盖，使每一位农民均能共享社会经济发展成果，并可以方便地利用信息技术完成信息检索、交流沟通与农产品销售等流程，进而提升农村地区现代化与信息化水平。

第二，强化乡村基本公共服务。进行数字乡村打造是农业农村现代化建设的基本内容之一。借助大数据、互联网等多样化信息技术来推进乡村社会数字化转型，进行智能交通、教育、医疗、家居系统建构，确保优质教育资源能够进入农村学校，提高农村教育教学质量，为教师教学工作开展及学生学习活动开展提供便利，以体验化学习与智能化学习来拉进城乡差距。同时，应加强农村地区医疗现代化建设，强化农村医保建设力度，使农村居民能够享受与城市居民相同的待遇，并能够用医保看病购药。

2.3 推广各种农业新技术，提高农业农村现代化水平

首先，政府相关部门的工作人员需发挥自身职能，深入农作物种植一线地区，全方位宣传农药残留速测技术、畜禽粪便与秸秆综合利用技术等各项现代化农作物种植新技术［8］，并进行现场示范，保证粮食作物的安全性，并改善农村地区的生态环境。其次，应通过研发与使用多种污染控制技术治理污染问题，使现代化科学技术在环境保护中发挥出应有的作用。最后，应推广使用大棚种植技术、畜禽养殖技术等，引导农民投资园林绿化工程、农产品加工工程等，使农村地区的经济收入来源更加多样，彻底转变以往的“靠天吃饭”的僵局，确保尽早实现农业农村现代化目标。

2.4 加大宣传推广力度，打造美丽乡村

乡村环境质量反映着乡村居民的生活水平、农村地区的经济发展水平、美丽乡村的建设进程及农业农村现代化的发展质量。因此，在乡村振兴战略背景下，应大力宣传打造美丽乡村的重要性，充分利用村村响、专题片、系列报道、文艺表演、宣传手册和宣传壁画等，在乡村地区广泛宣传和普及环境保护的相关知识，使乡村居民树立生态环境保护意识，使他们明白保护好乡村生态环境是提升自身的生活质量和幸福指数的重要举措。

2.5 完善乡村治理体系，保障农村各项事业发展

完善乡村治理体系是实现农业农村现代化发展目标的一项重要举措，应始终本着法治、自治及德治相结合的原则，确保乡村振兴战略的实施有法可依［9］。同时，应完善村民自治机制，在农村各项管理事务中应做到村务公开、政务公开、党务公开，确保村民自治更加规范。通过成立村民议事会、监事会等确保村民能参与各项决策的制定，使农民在乡村治理中发挥积极作用。此外，在农村地区应加强法律宣传，提高农民守法、懂法与护法的意识，建构和谐温馨的乡村公共文化，打造一支爱农村、懂农业的新型农民队伍，进而满足农业农村现代化发展需要。

2.6 创新乡村建设人才培养途径，壮大农村现代化建设人才队伍

习近平总书记在山东省考察时明确提到，乡村振兴，人才是关键，若要推进乡村经济发展，促农业农村现代化目标得到实现，还应打造一支爱农村、懂农业与爱农民的优秀人才队伍，使不同类别的人才均能在农村这片天地大展才华，大显身手，确保农村地区在经济发展过程中可实现土地、人才、产业及资金的良性循环，使人才振兴变成促进农业农村现代化的有力途径。

第一，要强化农民教育培训。农民是农业生产活动开展的直接参与者，故而提高农民群众的职业技能与综合素养非常重要。一是各地农业部门应做好对专业种植与养殖大户的教育培训和引导工作，使他们成为懂技术、有文化、会经营的职业化农民。二是注重农科教一体化基地建设，强化基地建设，推进实验、示范、科研与推广，确保农业技术科技含量不断提高。三是加大对农民的信息技术应用教育培训力度，使农民能使用淘宝、天猫、京东等平台销售推广农副产品，并能及时获取信息技术、自然气候、农作物栽培要点等相关信息，提升农业种植水平，为实现农业农村现代化提供人才保障。

第二，要强化本土人才培养。要确保农业农村现代化建设目标得以实现，不能一味引进外来人才，还需培养本土人才。将外出离乡的人员集结起来，鼓励退役军人、工商企业、大中专毕业生、科技人员等返乡发展，通过多种政策鼓励大学生村官到基层就职，为农民群众服务，为有培训意愿的乡村人才提供“创办你的企业”“网络创业”“乡村创业带头人创业”等培训，吸纳技术专家、企业家、天使投资人、金融机构人士对创业者进行创业辅导，让更多有技能、有干劲的人在农村这片土地扎根立足，并能够有所获、有所得。

第三，要强化地方政府部门工作人员职能发挥。乡村振兴工作的开展需要有人在前面引路，进行各项国家方针政策的宣传及策略执行，故而地方政府部门工作人员应主动作为、勇敢担当，进行良好创业环境创设，以及各类创业优惠政策制定，进行人才发展平台搭建，在农村基础设施建设方面下功夫，把城乡公共服务差距缩至最小，为人才专业技能发展创造良好条件，使有意愿、有能力的人都能够回到乡村创业，为实现农业农村现代化发展贡献一份力量。

3 结语

没有农业农村的现代化，就没有国家发展的现代化。没有乡村振兴，就没有中华民族的伟大复兴。在国家高度重视“三农”问题解决，推进美丽新农村建设的背景下，我国乡村振兴工作的开展取得了一定成就，且已进入攻坚克难的阶段。面对我国正处在第一个百年奋斗目标顺利实现的关键期及开启社会主义现代化国家建设征程的开局时期的形势，农业农村现代化为国家解决“三农”问题，巩固小康社会建设成果，达成社会主义现代化强国目标，以及实现中华民族伟大复兴中国梦提供了基础保障。因此，在乡村振兴战略目标的引导下，应全面推进乡村文化、产业、治理与生态等现代化发展进程，勾勒出日渐强大、繁荣富裕的魅力农村画卷。