乡村振兴战略背景下江苏省特色田园乡村建设研究

陈宁静

（东南大学成贤学院，江苏 南京 210088）

乡村振兴战略是近年来习近平总书记一直强调的工作重点，是党的十九大的重要工作部署。江苏省也紧紧跟随党中央的决策脚步，寻求适合该省的乡村振兴战略。农业是我国发展经济的基石，打造属于江苏省的特色田园乡村是践行乡村振兴战略的重要一环。在江苏省实施乡村振兴战略规划时，应加强农业技术、科技人才与农业产业三方面的有效融合，创新评价机制与激励制度，促进农业核心技术创新发展，为农村地区创造更多的经济收益。乡村振兴战略的实施不仅富裕了农民的生活，而且丰富了农民的精神世界。乡村振兴战略的实施应按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，着力建设新农村。这将是建设江苏省特色田园乡村的有力保障。

1 江苏省特色田园乡村建设背景

江苏省在建设特色田园乡村计划中曾明确了田园乡村的基本内涵。所谓特色，是指产业具有特色，生态具有特色，文化具有特色等；乡村田园，主要是指田园中的建筑、风光景色、生活百态等；乡村，是指宜居乡村、美丽乡村、活力乡村等。考虑到江苏省地貌形态丰富、地形变化多样，加快江苏省特色田园乡村建设应从江苏省特色资源入手，以江苏省特色生态为核心，挖掘特色文化传统［1-2］。

2 乡村振兴战略背景下江苏省特色田园乡村体系

2.1 产业布局

进入新时代，江苏省实现农业产业转型升级，从以增产为目标转变为以增质为目标，从以低端科技为发展方向转变为以高端科技为发展方向，主要映照着国家对一些地区的经济支持，同时凸显了江苏省创新农业生产方式、引进现代化产业的伟大功绩与现实成果［3］。一般农作物的整体产量直接影响农民的收入、农业经济发展状况、农民外流情况等。因此，政府部门开始倡导增加科技投入，以促进产业升级，增加农民的经济收益。江苏省在实际发展中应以优化品种，提高质量及增加效益为核心，同时要合理调整农业生产区域布局，发展特色农业［4］。

2.2 生态环境

基于乡村振兴战略，江苏省乡村地区已制订持久性、稳定化的发展规划，在治理生态环境方面取得了一定成效［5］。在新时代，田园乡村建设应满足生态文明建设的现实需求，合理协调产业与环境之间的关系。江苏省借助政策与法律手段，发展低碳型、节能型产业，为建设特色田园乡村、促进生态文明发展创建了有利的条件［6］。

2.3 治理体系

在乡村振兴战略背景下，特色田园乡村建设应以治理有效为前提保证。因此，江苏省应加强基础设施建设，政府、社会、农民等各方应共同努力［7-8］。特别是政府部门应加强科学引导，促进村民发挥自身的治理作用，保证田园乡村建设满足村民的理想追求与生活需求等。此外，江苏省建设特色田园乡村时，应从生态学、人类学、伦理学及社会学等不同学科角度来完善乡村治理机制。同时，在“村人治村”的有效指导下，吸引社会各方的关注，保证不同力量都可以参与乡村治理。

2.4 生活水平

提升居民的生活水平也是特色田园乡村体系的重要内容。应在保障居民基本生活所需的前提下进一步提升居民的生活品质，满足居民日益增长的物质文化需求。在新的时代背景下，江苏省农村地区的生活模式与生活理念受到现代文明的深刻影响，若仍然采用传统的农村治理体系开展治理工作，则难以保证居民的生活水平得到提升。基于此，在开展乡村规划的过程中，相关部门需要将乡村原有的传统文化符号移植到乡村建设过程中，并在这一基础上通过举办传统节日活动、规划公共活动空间等方式丰富农村居民的业余文化生活，营造浓厚的文化氛围。只有如此，才能在满足居民物质需求的前提下满足其精神文化需求，进而促进居民生活水平进一步提升。

3 乡村振兴战略背景下江苏省特色田园乡村存在的问题

3.1 经济基础薄弱

在江苏省进行特色田园农村建设的过程中，发现当地农村普遍存在经济基础薄弱的问题。具体来说，首先，部分农村大量青壮年外出打工，而留守的老人和少量青壮年女性只能进行基础的农业生产，不能进行农业产业升级。因此，在很多农村家庭中，农业收入在家庭收入中的占比逐渐下降，农民对土地的依赖性也出现了大幅度下降。这种情况的出现虽然有利于城市化进程的进一步推进，但是不利于农村地区的经济和社会发展。其次，在进行田园乡村建设的过程中，部分地方政府并未对农村的生产模式进行合理的规划和调整，导致相当一部分农村地区仍然采用传统的农业生产和经营模式。传统的农业生产和经营模式比较粗放，难以在促进农村经济和社会全面发展方面发挥应有的作用。

3.2 环保机制缺失

当下，江苏省部分农村在进行特色田园乡村建设的过程中暴露出的问题之一就是环保机制缺失导致农村生活环境不佳。首先，在进行田园特色乡村规划的过程中，相关部门并未对环境建设和保护进行细致的规划，导致农民在生活中难以对生活环境进行有效的改善。其次，在农村建设工作中，部分地区政府部门和基层村民自治机构并不重视对农村养殖业的科学管理，导致农村出现的地下水污染、空气污染等问题难以得到有效的控制。在上述问题的影响下，特色田园乡村的规划和建设水平难以得到更大幅度的提升。

3.3 居住人口减少

目前，农村空心化问题已经成为社会广泛关注的问题，这一问题在江苏省特色田园农村规划和建设过程中也产生了较大的消极影响。江苏省农村地区存在严重的人口外流现象，大量青壮年外流导致农村地区人口逐渐减少。同时，随着人口的流失，农村地区大量的住宅处于闲置状态，造成了严重的资源浪费，这也成为影响特色田园乡村规划和建设水平的重要因素之一。

3.4 大量土地闲置

农村地区大量人口流失，造成大量土地被闲置。在江苏省，相当一部分农村存在不同程度的土地抛荒现象。这一现象的存在，导致当地的农业生产长期难以得到稳定发展。这种情况不仅影响了特色田园乡村建设和规划的顺利进行，而且对当地农产品自给率产生了较大的消极影响。而导致土地闲置的原因不仅包括农村地区的人口流失，还包括当地政府部门并未对农村闲置土地的利用进行细致规划，导致很多闲置土地由于长期难以得到科学利用而荒废。在这一前提下，农村的土地资源利用率难以得到有效提升。同时，这一问题也会对特色田园乡村的建设水平产生严重的消极影响。

3.5 文化建设缺乏

当下，缺乏文化建设也是江苏省农村地区存在的重要问题之一。首先，随着农村居民生活水平的提高，电脑和智能手机等电子设备愈发普及，导致农村居民开始接受现代文化和信息的冲击。在这一背景下，农村地区的基层政府和村民自治机构忽视了传统文化和乡土民俗文化的建设，导致农村居民对传统文化的关注度逐年降低。这一问题的存在，导致特色田园乡村建设过程中难以充分展示农村的文化特色。其次，在开展文化建设的过程中，部分农村基层组织忽视了村风建设，导致农村居民难以得到全面且科学的德育教育，这一问题也是导致农村地区出现各种社会问题的重要原因之一。

4 乡村振兴战略背景下江苏省特色田园乡村规划策略

在对乡村振兴战略背景下江苏省特色田园乡村规划问题进行研究的过程中发现，由于在经济基础、环境建设等方面存在一些问题，所以导致当前江苏省部分农村地区的特色田园乡村建设成果有限。文章将在深入研究上述问题的表现和成因的基础上，制定完善江苏省特色田园乡村规划的策略。通过本研究，希望能够促进江苏省特色田园乡村规划和建设水平得到更大幅度的提升。

4.1 促进特色田园乡村产业升级

农业是农村地区的支柱产业，大力发展农业是产业兴旺发达的重要前提。因此，在保证粮食供给充足与确保食品安全的前提下，要按照现阶段农业规划的方向，结合不同农村地区的地理条件、自然环境、产业功能等，将乡村地区科学划分为不同类型的种植区域。同时，要注重发展经济效益较高的本土化农作物，以便增加农民的经济收益。此外，江苏省不同的乡村地区应根据自身资源条件发展特色农产品，优化加工生产、产品营销、物流快递等环节，打造知名的农业品牌。需要注意的是，在进行产业规划的过程中，相关部门需要重视农业在农村地区发展过程中的重要作用，并在这一基础上针对当地的农业产业进行更加科学的研究和规划。只有如此，才能保障农村地区产业结构稳定，并在这一基础上促进特色田园乡村建设水平进一步提升。

4.2 不断美化特色田园乡村环境

江苏省特色田园乡村建设应以“田园”为核心，改善乡村意境与环境，保证乡村整体的美感。在打造文化特色上，江苏省应充分挖掘乡村地区的历史文化，保留修缮一些具有历史价值的建筑物、构筑物，延续一些积极向上的传统民俗民风，为当地增添文化气息。同时，可以在农村建设一些与历史文化相匹配的建筑，营造一种新时代的人文情怀。此外，针对农村地区的环境进行管理的过程中，需要进一步加大相关硬件设施建设的投入。例如，针对农村存在的人畜排泄物处理难度大问题，采用财政拨款与农民自主筹资相结合等方式帮助农村地区建设沼气池，在获取沼气作为能源的同时减少农业生产中的化肥使用量。针对农村存在的生活垃圾处理问题，通过建设垃圾集中处理点的方式，进一步提高农村生活垃圾处理水平。在农村居住和生活环境得到有效改善的前提下，使特色田园乡村的建设难度得到大幅度降低。

4.3 优化特色田园乡村发展政策

为解决人口逐渐减少的问题，在建设特色田园乡村时，政府部门应以人为本，积极出台促进“三农”全面发展的利好政策。同时，应积极开发文化旅游产业等项目，以吸纳社会资金和劳动力投入，保证乡村各项资源的有效利用，以便于建设特色田园乡村，实现乡村振兴。除了上述措施外，在进行特色田园农村规划的过程中，需要结合农村的实际情况，在满足节约资源和保护环境等要求的前提下，进一步加大对农村的投资力度，通过建设更多的实体经济企业吸引农村人口回流。具体来说，农村地区可以发展的产业包括小型特色农产品加工业、餐饮旅游业及传统工艺工坊等。在农村地区就业机会不断增加的基础上，可以使农村人口大量外流导致的空心化问题得到有效解决。此外，还需要对空心化的农村居民住宅进行科学的规划和管理。在征得房屋所有者同意并提供合理补偿之后，对空置房屋进行拆除，或者将其转变为其他用途。

4.4 完善对土地使用的规划

在进行特色田园乡村建设的过程中，相关部门需要进一步完善土地使用规划。具体来说，首先，江苏省各地政府需要进一步加大对农业企业的扶持力度，并利用农业企业对农村地区大量闲置土地进行再利用，有效提升土地利用率。其次，在对农村闲置土地进行规划和管理的过程中，需要通过土地置换等方式尽量将闲置土地集中在同一区域，从而对其进行集中使用。在进一步提高土地利用率的同时，节约农村土地资源。

4.5 加强乡村文化建设

在开展特色田园乡村规划和建设的过程中，江苏省各地的基层政府和村民自治机构需要进一步加强文化建设。具体来说，首先，相关单位需要积极组织农村居民参与传统文化活动，如传统节日民俗活动、民俗舞蹈等。其次，在开展文化建设的过程中，还需要进一步加强村风建设，针对村民进行传统文化、社会主义核心价值观教育。在这一过程中，农村党员必须发挥先锋模范作用。最后，在开展文化建设的过程中，还需要进一步加大硬件设施建设的投入力度，建设图书室及活动室等硬件设施，满足居民的业余文化需求。

5 结语

现阶段，在特色田园乡村建设中，要牢牢掌握乡村振兴战略的基本内涵，充分考虑江苏省经济发展现状，结合当前法律法规与利好政策，促进产业升级，建设宜居环境，加强有效治理等，从而建立健全江苏省特色田园乡村建设体系。