我国跨境电商发展存在的问题及对策

戴华秀（江西外语外贸职业学院）

跨境电商，全称为跨境电子商务，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。跨境电商不仅促进我国经济的快速发展，同时也开启世界贸易的变革，为众多的企业和消费者带来益处[1]。

■ 跨境电商发展的意义

（一）改变出口模式

在传统制造业外贸模式中，参与主体有工厂、出口商、进口商、批发商、零售商、消费者等，产品需在工厂里进行生产，经过不同环节流通到市场上，最后到达消费者手上，跨境电商的冲击大大削弱传统制造业生产成本具备的优势，导致我国制造业在国际市场上的竞争力有所下降。

（二）扩大企业市场

跨境电商为制造业带来更大目标市场，跨境电商突破国内市场的局限性，其面对的群体是全球200多个国家与地区。电商发展离不开制造业的发展，制造业作为跨境电商的供应链，同时扩大目标市场，进一步降低市场波动带来的风险，保证企业的顺利平稳发展。

（三）促进品牌建设

跨境电商的发展有利于推动制造企业品牌建设。跨境电商拉近制造企业与全球终端消费者间的距离，在电商平台上，消费者可以直接和生产制造企业进行沟通，由此制造企业会对产品质量进行改进、产品品质进行提升，全面提高核心竞争力。

（四）提升福利水平

跨境电商的发展，不仅满足国内消费人群追求更高质量和更高品质生活的需求，也提升了消费者的福利水平。2020年我国人均国内生产总值约72 447元，消费者对更安全、更好质量、更高品质、更多样化商品的需求更加旺盛，消费对经济增长的促进作用非常明显，我国的消费时代已经来临。

（五）提升对外开放水平

跨境电商为政府提升对外开放水平提供新抓手。发展跨境电商，既涉及多个部门，如海关、检验检疫、商务、税务、财政、金融、质量监督等，也涉及多领域的国际化合作；既对政府的快速反应、协作、创新等能力提出新的要求，也对政府传统的体制机制提出了新的挑战。以跨境电商为抓手，推动政府各部门资源共享、统一协作、高效运行、创新服务，对提升我国政府对外开放水平起到非常有力的推动作用。

■ 当前跨境电商发展中存在的问题

（一）政策监管体系亟待完善

我国先后出台一些关于跨境电商发展的支持政策以及有关法律规定，同时在一部分城市试点运营。但即便如此，跨境电商方面政策与整体监管体系仍存在一些不足之处，还有很多地方亟需完善，这也对跨境电商发展带来一定阻碍。跨境电商的发展离不开各部门的相互协作与共同参与，但相关部门缺少有序的协调配合，导致有些政策和法规并不能得到及时有效的执行[2]。

（二）商品存在质量及侵权行为

当下，国内企业产品参差不齐，部分产品还构成严重侵权，这不利于传统制造业走向国际市场。线上交易须能给顾客带来优质购物体验，如果顾客消费体验很糟糕，他们会对购买的产品及购买的电商平台产生失望情绪，直接影响制造企业品牌的建设，同时也不利于跨境电商的普及和推广。

（三）同质化竞争严重

跨境电商的发展会带动制造企业发展，但很多参与跨境电商模式的制造企业产品单一，导致制造企业间的同质化竞争激烈，最后导致大幅度降价以争取一定市场优势。在这种形势下，制造企业经济效益大大降低，最终会导致产能过剩，不利于企业的良性发展。其原因在于制造业以劳动密集型产业为主，制造业产品处于产业链低端，竞争力相对较小。

（四）通关存在障碍

互联网迅速发展，信息流动相当畅通，但具体货物流动还受国界限制。当前，海关申报过程较为繁琐，所需手续与费用都相对较高。所产生的通关费用支出是网上卖家和客户巨大的经济负担。若申报没有成功，则商品会滞留在海关，使顾客收不到的现象经常发生。针对该类问题，我国采取一些措施，在跨境电商试点城市开展进出口流程简化工作，尝试构建可推广的进出口简化流程，让进出口商品可快速安全地通过海关。目前该类工作进程还较为缓慢，流程不够规范和完善，无法向全国大范围内推广。

（五）物流体系有待完善

跨境电商的发展离不开完善的物流体系，若物流不通畅，电商平台无法完成与消费者的交易。参与跨境电商的企业大多数是中小制造企业，主要特点是订单小、频率高，再增加物流公司运输成本的同时，也增加了物流运输的难度。另外，在物流运输过程中，若海关查扣、拒收快递等现象发生，则直接影响物流运输速度与效率。出现这类问题原因有政策及法律法规对其限制；物流系统不够合理，不够完善；缺乏完善的物流基础设施等。

（六）电子支付技术需提升

在交易过程中，货款的收付业务是一个重要问题，卖家收到货款后能否及时准确的发货；买家要及时安全地交付货款，这样才会保证交易的顺利进行。在收付货款过程中，还可能涉及到各种费用问题与金融风险。很多企业和消费者拒绝进行跨境支付交易，主要是因为电子支付中存在的风险。通过对跨境交易相关调查，在2013年跨境交易中，将近90%的消费者担忧跨境支付的安全性。参与跨境电商的制造企业和消费者都是来自全球不同国家和地区的人，在很多方面都有差异，如语言、习惯、付款方式也有差别。由此，买卖双方无法保证信用，存在信息不对称问题，制造企业不清楚消费者的资信状况，易出现财货两空的被动局面。

■ 跨境电商的发展对策

（一）完善管理制度以规范行业发展

为完善相关制度，首先应将政府各部门在跨境电商中作用进行明确，包括国务院及各级政府，同时加入海关、税务部门、银行、工信部门等，为制造企业提供更加全面可靠的服务，确保产品的信息流，支付流及物流系统都畅通无阻[3]。此外，还需完善跨境电商的相关政策和法规，过滤网上不真实的产品信息和服务，加强管理制度，规范电商环境。尤其需重点完善企业的注册、线上合同的订立、解决争端的办法、接受订单、取消订单等相关内容，确保跨境电商的有序发展。

（二）优化平台建设以提升吸引力

优化调整跨境电商平台可从这两个方面着手。一方面，加强跨境电商平台和制造企业之间的联系和互动，确保各环节顺利完成，确保服务更加全面，政府相关部门可出面建立相关交流机制，推动跨境电商的平台和制造企业两者之间更加了解。另一方面，调整和创新跨境电商的线上运营界面，不仅有利于各类制造企业准确快速找到所需服务，还可给用户提供更人性化服务。

（三）鼓励企业树立跨境电商的意识

积极鼓励并且引导生产制造企业参与跨境电商，（1）政府相关部门或行业组织要组织制造企业进行相关培训，让企业认识到跨境电商的积极作用，同时也会详细分析各个行业的发展情况，从而进一步明确自身合理的发展规划，确保产品质量。（2）企业要制定符合企业发展的长远的规划，通过跨境电商的发展，扩大更广阔的目标市场。企业要规避同质化竞争，避免进入无序的价格竞争中，将重点放在提高产品质量以及树立品牌形象上，将更多的时间和精力放在产品的创新研发和品牌建设上，特别要重视跨境电商平台下积极维护企业产品品牌。

（四）简化通关程序以提升品质

我国政府相关部门须积极推动进出口流程的简化工作，确保通关各项工作的顺畅。经济和互联网的迅速发展，社会信息化发展有了显著的进步，我们可通过信息化技术将海关、国检、国税、电商平台、物流公司等之间的流程进行简化，结合杭州试点的相关经验，定期申报业务，降低电商平台产品的通关费用。电商平台的进出口货物可以先通关，再统一申报固定的时间内货物的出口总数。

（五）完善物流体系以提升效能

物流企业要进一步完善和改进在全球范围内的布局，确保线上交易的产品更加快速与安全的运输。要学习国际知名物流企业的相关经验，全面完善物流体系，提高物流速度，提高运输效率。一些跨境电商试点城市积累了丰富经验，应对相关经验进行总结推广。

（六）建立安全支付系统以提升用户体验

首先，国家应提高对跨境电商支付系统监管，确保支付系统的安全系数。鼓励和引导银行和支付机构提供跨境电商支付服务，加强国际市场上各方面的支付合作，构建多层次、安全可靠的电商支付系统。其次，对国外市场开展调研，更深层次了解不同消费者支付方式与支付习惯，创新开发及完善跨境电商支付系统，为全球消费者提供更好更全面的服务[4]。

■ 结语

国家大力推进跨境电商这种新型贸易模式，其发展具有重大的战略意义。在发展中，跨境电商还有一系列问题亟待解决，在政策监管、信息流等方面还具有较大的完善空间。为此，相关部门应不断总结发展过程中的经验，促进跨境电商不断发展。