决策指导

01 中央经济工作会议指引中国经济迈向新征程

一年一度的中央经济工作会议，今年的一些新提法、新表述及其工作部署，传递出明确的政策信号，指引中国经济迈向新征程。2020年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，经过艰苦努力，我们交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。

凸显国家重大战略布局。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。尤其是新冠肺炎疫情大流行，强化了经济全球化的逆流，加剧了各国间的战略博弈，全球产业链供应链面临深度重构，科技竞争成为发展的关键变量。科技发展中的某些“卡脖子”问题，对我国发展、国家安全等造成重大影响。因此，中央经济工作会议在部署要抓好的重点任务时，首先部署的是“强化国家战略科技力量”和“增强产业链供应链自主可控能力”，凸显了这两项重点任务的必要性和紧迫性。

努力保持经济运行在合理区间。2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，积极的财政政策要提质增效、更可持续，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，重点是政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。在宏观政策作用方向上，中央经济工作会议提出，注重需求侧管理，坚持扩大内需这个战略基点。扩大内需，充当努力保持经济运行在合理区间的重要抓手。

解决当前社会焦点问题。强化反垄断和防止资本无序扩张，解决好种子和耕地问题，解决好大城市住房突出问题。无粮不稳，种子和耕地，事关我国粮食安全，是经济持续稳定发展和社会稳定的根基。保障粮食安全，稳定民心、稳定社会。同样，解决好大城市住房突出问题，促进房地产市场平稳健康发展，也是促进我国经济持续稳定发展和民生改善的重要内容。会议在继续强调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”的同时，突出了在租房方面的新举措，比如，加快完善长租房政策，规范发展长租房市场，对租金水平进行合理调控等。

（中国社会科学院财经战略研究院研究员 张德勇）

02 全国农业农村厅局长会议安排2021年工作

全国农业农村厅局长会议于2020年12月30日在京召开，会议安排部署2021年工作：坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持创新驱动发展，深化农业供给侧结构性改革，全力保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为全面建设现代化国家开好局、起好步、提供有力支撑。要着力抓好10项重点任务，奋力夺取2021年粮食丰收，稳定生猪生产恢复势头，打好种业翻身仗要迈出坚实一步，切实加强耕地保护建设，提升乡村产业链供应链现代化水平，强化农业关键核心技术装备创新，扎实推进农业产地环境治理和农产品质量安全，继续推进农村人居环境整治提升，启动实施乡村建设行动，推进农村重点领域改革和农业对外开放。

（农业农村部新闻办公室）

03 全国农业农村法治工作会议在福州召开

9月15日，全国农业农村法治工作会议在福建省福州市召开，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，总结交流农业农村法治建设成效经验，全面部署今后一个时期农业农村法治工作。

会议指出，推进农业农村法治建设是全面依法治国的重要内容，是实现乡村全面振兴的迫切需要，是乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求。在各级农业农村部门的共同努力下，农业农村法律法规体系逐步完善，农业综合行政执法改革成效显著，农业农村法治宣传教育深入人心，农业农村“放管服”改革加快推进，在促进现代农业发展、维护农村和谐稳定、保护农民合法权益等方面发挥了重要作用。

会议强调，各级农业农村部门要深刻认识新时代推进农业农村法治建设的重要意义，深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照新时代加强农业农村法治建设的总体思路，围绕构建完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、便民的审批服务体系，着力加强农业农村立法、执法、普法、审批工作，深入推进农业综合执法改革，重点抓好宅基地、长江禁捕、动物卫生监督和野生动物保护执法，加强农业农村法治队伍建设，为加快推进农业农村现代化、推进乡村治理体系和治理能力现代化提供法治保障。

（农业农村部新闻办公室）

04 农业农村部研究部署“十四五”及2021年种业工作

12月17日，农业农村部在京召开全国种业创新工作推进会，分析研判新形势新要求新任务，研究推进“十四五”及2021年种业工作。农业农村部副部长张桃林出席会议并强调，“十四五”要认真落实新发展理念，着眼新发展格局，加快构建中国特色现代种业体系，不断提高农业良种化水平。会议指出，以海南、甘肃、四川3大国家级基地为核心、152个制种基地县为骨干的“国家队”保障了70%以上农作物用种，240家核心育种场和9500多家扩繁基地辐射带动和有效保障了全国3/4的畜禽用种需求。目前，农作物良种覆盖率在96%以上，自主选育品种面积占比超过95%，畜禽核心种源自给率超过75%。良种对粮食增产、畜牧业发展的贡献率分别达到45%、40%，为我国粮食连年丰收和重要农产品稳产保供提供了关键支撑。在全国7200多家持证种子企业中，涉外资企业25家，年销售总额占整个种子市场销售总额的3%左右。农作物种子年进口量约占国内用种总量0.1%，以蔬菜种子为主。总体上，我国农业生产用种安全是有保障的，风险是可控的。会议强调，当前我国种业发展面临新要求新机遇新挑战，“十四五”时期，要把种业作为农业科技攻关及农业农村现代化的重点任务，统筹当前与长远、发展与安全、国内与国际，做强优势，补上短板，突破瓶颈，加强种质资源保护利用，强化种业科技支撑，支持企业做大做强，建设现代种业基地，提升知识产权保护及监管治理能力，加快构建中国特色现代种业体系，筑牢我国农业农村现代化及人民美好生活的种业根基。

（农业农村部新闻办公室）