国家审计促进我国高质量发展的机制和路径

殷海燕（乌鲁木齐市沙依巴克区经济责任审计中心）

近些年来，我国的经济呈现高速发展之态，经济效率与效益并重，且结构更具科学性，生态环境与自然资源的发展更为协调，并在经济发展的同时注重可持续理念的渗透，以满足人民大众对于美好生活的向往和追求。国家审计作为国家经济发展、各项事业开展的重要影响因素之一，更加需要在国家经济以及其他各方面工作开展的同时予以高度重视[1]，借助国家审计工作实现国家政策方向性把控，带动社会良性稳定发展。

■ 高质量发展的理论内涵阐释

党十九大报告中首次提出高质量发展概念，就高质量发展的内涵在以下几个方面已经达成共识：

（1）经济高质量发展无论是其重要要义，还是相关的替代指标，都需要提升全要素生产率。

（2）高质量发展的划定以及有关指标体系的建设工作，可以通过三个方面反应，即：社会协调、生态环境与经济发展。通过新发展理念架构的五个方面对高质量发展予以划定，分别包括协调、开放、绿色、共享与创新。

（3）立足于我国社会基本矛盾转化的角度，对高质量发展的界定则是为了促使人民群众日益增长的需要得到满足。

高质量发展的内涵与要义，所包含的方面比较多，其根本目的就是提升商品与服务质量，增强投入产出效率，将创新发展作为首要动力，协调经济与利益关系，深化改革开放等。从本质上来说，高质量发展就属于最终结果的价值判断，主要依托经济-社会-环境的相互作用。

■ 国家审计在新时代下的发展机遇

随着国家审计工作的开展，在面临新形势背景下，国家审计工作的开展也获得新的发展机遇。把握内部、外部机遇和机会，探索国家审计工作开展路径，才能真正实现国家审计工作质量的提升，让国家审计工作得以可持续推进。

（一）国家审计与经济高质量发展

审计机构属于国家治理体系的重要内容之一，通过国家审计可以对社会经济的发展起到良好的促进作用，有助于社会稳定发展。与其他第三方监督机构相比较，国家审计具备非常显著的优点，且范围较广，其不仅针对财政收支，还将资源环境审计等新兴领域划入进来，立足于多元化的视角实现了国家治理安全风险的降低，促使经济运行效率得到提升。在进行审计工作时，需要对国家审计政策法规进行全面解读，并以不同机关部门为依据，选用适合的审计方法，并掌握不同行业的相关内容，这样可以对各个行业的潜在风险有更深入的了解。

（二）大数据对国家审计的影响分析

（1）在对传统审计方法进行运用时，审计程序不同，所取得的审计结果也就有所差别。利用大数据技术，审计人员可以大幅度提高审计效率，通过对全面信息的分析，可以提前掌握重大风险隐患，并对其开展进一步的评估工作。通过大数据，还可以促使审计组织结构朝着更加信息化的方向发展，依托专业的技术团队解决执行过程中遇到的问题，利用专业技术，增强审计工作的智能化程度，显著提高审计质量，以信息技术为依据，还能够针对审计流程，开展系统的管理工作。

（2）随着信息技术的飞速发展，科学技术更是日新月异，各个行业的业务规模与体量也在持续增加，数据信息更是表现出指数上涨的形势，审计工作需要持续接触被审计单位数据信息。所以，在国家审计工作中，其重要发展趋势就是通过大数据开展相关工作。在进行财政审计时，需要将有关数据信息联系起来，如：财务核算、部门预决算等，以此来高效审计政府收支。在审计经济责任时，利用数字化工具可以随时随地监测机关部门动态，利用所掌握的数据信息，针对后续整改进程开展跟踪反馈。

（三）国家审计在大数据技术下推动经济高质量发展的作用

通过大数据分析，可以针对社会经济潜在的风险客观系统地开展分析，能够促使国家经济的安全性能得到保障。总体而言，利用大数据审计，可以强化国家审计部门专业水平，推动审计工作的高效开展，对我国经济的稳定、和谐发展，起到良好的促进作用。在新时期，审计人员除了学习有关审计准则之外，还需要运用现代信息技术，对更加全面的审计方法进行掌握，满足现代化审计工作的需要。利用大数据审计，还可以提高审计效率和质量，扩大国有资产监督与管理范围。利用传统的抽样形式，很难满足新时期审计需要，大数据技术便很好的解决了这一难题。通过大数据技术可以对被选单位开展综合的研究与分析，能够对审计重点做出明确。利用大数据提高审计效率，实现了监督与管理范围的扩大，更可以有效控制审计风险的发生。

■ 国家审计推动经济高质量发展的实施路径

（一）由局部审计向全面审计转变

在进行国家审计时，要充分发挥历史发展经验的基础作用，还需要以当前经济实践为立足点，应对日后国内外变革形势。所以，国家审计将由传统的局部审计汇总发展为整体性全面审计[2]。

（1）在国家审计中，对于有关核心目标的明确，需要以国家的重大发展战略视角为基础，且各项工作的开展都将其确定为基本准则，并建设更加健全的国家审计制度体系、法律程序与操作规范，推动国家审计的发展。

（2）面对国内外形势的重要转变，还需要对国家审计的需要与供给具体情形进一步确定，并立足于长远发展视角，全面开展国家审计系统的建设工作，确保该系统能够与具体情况相适应。

（3）注重审计的层次性与多样化，将微观与宏观、局部与整体、过程和技巧、规范和制度、经济和法制、风险和管理等多个方面紧密联系起来，建设创新性审计方式，使经济社会的矛盾得到处理。

（二）由传统审计向大数据审计转变

在新时期，伴随着科学技术的日新月异，社会各个方面都取得了飞速的发展，为了新时期的技术现代化与治理现代化的发展需要，需要对现行的审计方式方法持续开展相关的健全与优化工作。在产业技术变革工作中，全新的信息技术发挥着重要的指引作用，社会经济的数字化、智能化与网络化特征更加突出。基于此，在国家审计中，可以将这些先进的信息技术高效运用起来，不断对当前的审计方式方法作出改进与优化，促使传统的审计思想得到转变，增强审计工具的先进性，将科技创新成果运用于具体工作中，并不断扩大应用范围，以此来促使国家审计效率得到提升，降低审计风险，强化国家审计质量。

（三）由封闭式审计向透明化审计转变

对于国家审计而言，其根本任务是利用对市场规则与行政权力的监管，在第一时间，查找出其中所存在违反有关法律法规与规章制度的行为，从而有效避免经济风险与社会风险的发生，确保社会经济的顺利运行，更好的维护社会大众的利益。要想提高国家审计功能的效率，确保国家治理目标的高效完成，就需要对封闭式的审计模式做出改变，促使传统的审计模式朝着更加透明化的审计方向发展，增强其公开化程度。如：公开审计信息、公示审计结果等。这样可以使人民群众的知情权得到维护。与此同时，还可以通过社会大众的积极参与，有效减少国家治理工作中所存在的问题，促使治理效率得到提升，减少目标偏移情况的发生。通过先进的科学技术有助于社会大众参与至国家审计工作中来，增强审计的透明化程度。

（四）由普通审计人员向高端审计人才转变

不论是国家审计工作的落实，还是各项审计业务的开展。都与审计人才密不可分，脱离审计人才，各项工作很难开展。高质量审计工作的开展，其中重要内容就是注重提升审计主体素质，强化改进审计内容。面对国家审计促进我国高质量发展的环境，需要对高端审计人才的培养工作给予高度重视。

在当前的国家审计中，我国缺乏大量的高端审计人才，要想从根本上得到改变这一现状，就需要强化培养复合型高端审计人才，并大力开展人才引进工作，将重要的人才提供给国家审计工作，推动审计工作的高质量发展。

■ 结束语

在国家治理体系中包含诸多内容，国家审计属于其中之一，其地位至关重要，作用无可取代，并在国家治理体系中发挥着揭露、预警与防御的重要作用。面对全新的发展时期，不仅为国家审计的发展提供了重要的机遇，也促使其面临更加严峻的挑战，在具体工作中要高度重视先进的工作技术与方式，将人民的美好生活确定为工作目标，科学指引工作方向，加快推动社会主义市场经济的繁荣发展。