公路工程施工中的安全管理与风险控制分析

杨龙

（广德市公路事业发展中心，安徽 广德 242200）

一、公路工程开展施工安全管理的重要性

在公路工程项目建设过程中，还存在有比较多的意外事故以及潜在危害，如果没有做好安全风险的有效控制与管理，还会导致一系列生命安全问题的发生，不仅威胁到施工人员的生命健康安全，还会造成严重的经济损失。因此在公路工程项目建设中，还需要对项目开展阶段的潜在安全风险进行明确，随后进行现有安全管理体系的优化，从而将安全事故的发生控制在合理范畴内。随着我国国民经济迅猛发展，国家对于公路项目的建设质量和社会效益也提出了更高的要求，这也就对公路工程施工管理工作带来了一定的挑战。面对日益复杂的施工环境，只有做好施工安全管理工作，进行施工安全事故的有效规避，才能够促使公路工程项目的作用得以充分发挥，对于我国公路领域的发展也有着非常重要的意义。

二、公路工程施工中的安全管理现状

（一）相关施工人员安全意识不足

目前我国还有很多施工人员存在安全意识不足的问题，也没有经历过专门的安全教育与培训工作。这也就导致了很多施工人员对于安全施工的重视度不足，也没有严格遵循相关技术规范进行工程施工，从而导致了一系列意外安全事故的发生。此外安全意识的欠缺，还会导致施工人员对安全风险应对措施不够了解，在安全风险出现之后也难以在第一时间内进行处理，这也是施工安全管理问题发生的重要原因之一。

（二）缺乏相应的安全教育

很多公路工程施工单位并没有做好自身的安全教育工作，导致了整体安全意识低下，在施工过程中也没有进行各项安全管理措施的严格落实，这也就导致了公路工程施工中的安全隐患无法在第一时间内进行有效处理，从而导致了一系列安全事故的发生。安全教育作为施工单位安全管理工作中的重要内容，通过良好的安全教育工作，可以让所有参建人员都具备良好的安全施工意识，对于工程施工中存在的安全问题也能够起到良好的应对处理效果，从而有效避免安全事故发生。

（三）安全管理制度不健全

通常项目部制定的安全管理制度不健全，只是为了应付上级检查，与现场实际情况根本不符，没有实际的指导意义。再者，施工管理人员责任心不强，施工现场经常看不到项目经理、项目负责人，对于现场施工管理，只是存在于开会强调一下，发文件通报一下，在表面上应付了事，造成施工安全只流于形式。

（四）安全保障资金被挪用

公路工程施工单位为了获得最大化的经济效益，还会出现减少或者挪用安全管理专项资金的问题，在现场施工过程中没能做好安全防护用具、用品等合理设置，这都给公路工程施工安全工作造成了一定的难度。安全管理作为公路工程建设管理工作中的重要内容，要求建设单位能够加强对安全管理工作的资金投入力度，还要就安全管理资金的使用进行严格监督与审核，确保各施工环节安全防护机制的有效落实，借此达到预期的安全管理与风险防控效果。

三、强化公路建设安全管理与风险管理措施

（一）做好公路工程施工准备阶段安全管理措施

1.公路工程施工现场必须具备各类安全设施，包括防洪设施、防爆设施与防污染设施，并在必要的情况下设立相应的安全标志。

2.当需要在通车的道路上进行测量等工作时，要安排专人进行安全警戒，以免发生交通事故。

3.在与高压线距离较近的地方进行操作时，应始终保持一定安全距离，具体的安全距离大小和高压线的电压有关，比如，10kV 及以下的安全距离应达到1m 以上，20～35kV 的安全距离应达到1.5m 以上，而44kV 的安全距离则应达到2m 以上。

4.由专业技术人员负责编制现场临时用电组织计划，编制完成后报总工审核，在项目经理批准之后方可严格实施。同时要有备用电源，防止由于电网突然停电导致停工，造成不必要的经济损失与安全事故。在电网与备用电源之间应进行有效的连锁保护。

5.现场所有操作人员都应持证上岗，工作时不可擅自离开自己的岗位，未取得上岗证的人员不可对机械设备进行操作。

（二）加强施工安全管理水平

在公路工程项目实施过程中，还需要严格遵循相关安全生产责任制度，各建设参与部门还要进行安全生产责任生命的签署，借此进行安全管理权责的明确。此外还要积极应用完善的安全技术管理手段，对公路工程项目施工中的安全隐患进行排查与处理。在各子项目以及项目实施之前，还需保证安全系统的落实效果，来达到预期的安全管理与风险控制效果。此外在公路工程项目施工之前，也需要做好施工人员的培训以及安全技术的推广工作，要求所有员工都能够对施工过程中可能产生的安全风险进行明确，不断提升施工技术人员的安全意识以及风险防范意识，该过程中还需要进一步加强对安全管理人员的培训力度，在此基础上获得良好的安全风险控制与管理效果。

（三）加强对安全管理人员的引进与培养力度

在对我国现阶段公路工程施工中安全管理现状进行分析，发现专业安全管理人员欠缺依旧是影响到安全管理工作的重要因素。很多施工单位的安全管理人员多是由一些技术人员进行担任，其技术水平与职业素养不足，对于安全管理制度的落实也造成了严重的阻碍。因此在进行道路工程施工之前，要求安全管理人员能够严格遵循道路实际施工情况开展安全管理工作，还要针对各施工环节进行详细的安全施工说明。在道路施工过程中，要求熟练的施工人员能够做好一系列的安全防护工作，施工现场管理人员也要接受专业的管理培训工作，借此促进其管理效率与管理质量进一步提升。最后要求参与到工程施工中的所有人员都经过专业有效的管理培训工作，通过建立健全安全管理体系的方式，促进施工技术人员的技能水平进一步提升，从而让公路工程项目的整体安全管理水平得以提高。

（四）构建完善的安全管理制度

法律法规建设作为优化公路工程施工建设监督管理的重要内容，也就要求我国施工企业能够在基于现有施工行业规范以及相关法律法规基础上，构建安全与完善的安全管理体系，确保各项安全管理工作能够严格遵循相关管理规范来进行。需要注意的是在完成安全管理制度的构建之后，还需要确保该管理制度的严格落实，要求所有施工技术人员都能够严格按照安全管理制度进行工程施工。最后则需要求施工单位进行安全信誉审查制度的构建，确保各项施工技术能够落到实地，保障公路工程项目各施工环节的有效落实。在招投标阶段，还要鼓励施工单位加强对安全管理以及安全防护工作的资金投入与技术投入力度，促进整体安全管理水平得到更进一步的提升。

（五）进行约束与奖励机制的构建

通过对公路工程施工安全管理与风险控制工作进行合理的约束，能够有效避免施工过程中安全事故发生的可能性，从而保障相关施工人员与人民群众的生命与财产安全。为了促进安全管理与风险控制的有效性进一步提升，公路工程施工单位还要在结合了现有施工环节特点基础上，进行施工约束以及激励机制的合理构建，并需要将安全施工理念融入整个施工环节中。只有这样才能够对施工人员的行为起到良好的约束效果，对于安全管理人员工作积极性的提升也有着非常重要的意义。在公路工程施工过程中，针对部分影响到施工安全性的行为，还需要进行严格的约束与管理。针对部分表现优秀的管理人员，还需要给予必要的奖励。只有做好了激励约束机制的建立工作，才能够让企业内所有施工人员对安全管理工作的重要性有清晰的认知，激发工作人员参与到安全管理中的积极性，对于安全风险事故的发生也能够起到良好的规避效果。

（六）把控好施工现场安全管理

施工现场管理水平也会直接影响到施工单位的安全管理水平。因此在进行某一路段的工程施工过程中，首先要求施工单位能够对该路段内的相关情况进行勘测与调查，就公路工程施工中存在的风险隐患进行识别与应对。在施工前期的勘察工作中，需要对施工路段的地形情况、地下水、管道铺设以及周边建筑物等多种因素进行全面的考虑，针对施工中可能出现的安全隐患也需要进行应急预案的合理制定，从而对安全事故起到良好的治理效果。此外在公路工程施工阶段，还需要做好施工设备与材料的严格控制，对于存在安全隐患或者可能引发安全事故发生的材料不得进入到施工场地中，这样才能够有效避免材料设备因素所导致的安全事故发生。最后在施工现场管理工作中，还要做好对不安全因素的排查治理工作，要求施工现场管理人员能够遵循相关技术规范，就施工中的安全隐患进行有效排查，如果安全隐患难以完全排除，还要制定相应的合理的应急预案，借此促进公路工程项目的顺利开展与安全建设。

结束语

综上所述，在公路工程施工过程中还存在有比较多的风险因素，一旦安全事故发生，势必会造成严重的经济损失与人员伤亡。因此各公路工程施工单位还需要加强对安全管理与风险控制工作的重视力度，在结合了实际施工情况以及现阶段安全管理问题基础上，对现有的安全管理与风险防控体系进行不断的优化与完善，还需要在施工企业内部营造出良好的安全管理环境。只有这样才能够确保安全管理工作的有效开展，促进施工单位安全事故预防与应对能力进一步提升，为公路工程项目的顺利开展奠定良好基础。