刍议危险固废处置管理中的问题及对策

王丽芬

（迪庆藏族自治州生态环境局香格里拉分局，云南 迪庆 674400）

近年来，我国越来越重视环境问题，在加快工业发展、城镇化和城市化进程中，实现高质量发展和可持续发展。特别是要继续改革和完善制造业，出台有效的危险固体废物管理办法和措施，不断改善和维护自然生态环境，减少危险固废对环境的污染和破害以及对人类健康的影响。

1 危险固废对环境的危害

随着我国经济和工业的发展以及污染源和种类的增加，必须要提高环保意识。危险固废是一些有毒、危险的固体废物，主要产生于医药、化工、机械，塑料、金属生产、食品及皮革等行业。如果不妥善处理和处置危险固废，将对自然环境、生态和人类健康造成严重影响，从损害和影响中恢复将需要很长时间，并将对可持续发展产生不利影响[1]。

1.1 造成环境污染

危险固体废物会对水、土壤和空气造成严重污染。危险固体废物如果随意堆放或处置，由于雨水的冲刷，一些有害物质就会通过雨水进入地表水，造成严重的地表水污染。

1.2 破坏生态系统

当水污染严重时，会影响水生生物、微生物和生物多样性。土壤中的有害废弃物也会影响作物生长、导致作物变异，并对当地生态环境的稳定产生一定影响。

1.3 影响人类健康

饮用污染水、食用污染植物和呼吸污染空气会对人们的身体健康构成严重威胁。

2 危险固废的常见种类

工业危险固体废物种类繁多，分类也不尽相同。采用危险废物分类制度及危险废物的鉴定标准，可将危险固体废物分为有机废物、无机废物、高热量废物、低腐蚀废物和可降解废物。根据物理状态可分为固态、气态、液态、固液混合态等。根据化学元素的含量和种类，可分为碱性金属废物、重金属废物、高酸性弱碱废物等。按危害程度分类为可燃废物、爆炸性废物、有毒挥发性废物等[2]。这些危险固体废物造成的污染通过土壤、空气、地表水和地下水等向环境中传播。如果不及时清除危险固体废物，会导致土壤结构改变，大气层中的有毒气体和颗粒物含量增加，并造成地表水和地下水的污染。生活垃圾焚烧飞灰是一种高比重物质，不仅浓缩了大量的有毒重金属，如汞、镉和铅，也含有大量的有毒类物质，具有重金属的危险特性，对人类健康和环境极为有害。医疗废物含有许多细菌，处理不当会导致严重的环境污染和传染病。医疗废物主要包括人体和手术产生的人体器官、生物制品、血液制品残留物、动物实验组织等。严格来说，包括病人接触过的各种废物，例如营养残留物、一次性药物和敷料，过期药物、废物标签等。还包括医院办公室、医院餐厅等区域的生活垃圾。

3 现阶段危险固废处置利用现状及立足点

3.1 危险固废处置利用现状

现有的危险废物和固体废物管理体系不完善，而政府和有关部门并没有稳定和长远的财政资源去处置，导致危险固体废物处置的相关技术和设备无法及时更新，间接影响了当前社会生态环境和人民健康。危险固体废物处置是一个持续的过程，需要地方政府和企业不断提供资金。同时，危险固体废物的处理所需的时间相对较长，在短期内无法获得较高的经济效益[3]。目前，我国在建立危险废物管理体系方面取得了显著进展，在许多方面都比过去取得了长足的进步。但必须认识到，我国目前的危险废物管理体制仍然不健全，需要进一步完善和发展。特别是在解决与废物管理有关的财政和技术问题方面存在着发展障碍，缺乏处理这些问题的资金保障和有效使用程序的获得，且相关技术水平也较低，与国外相比还具有一定的差距。因此，需要相关部门及工作人员不断探索，进一步提高我国危险废物的处理水平。

3.2 危险固废处理工程的立足点

企业在处理危险固体废物时，应当遵守危险固体废物的管理原则，建立强有力的中心和立足点，并制定健全的危险固体废物管理方案。在日常使用危险废物和固体废物的过程中，工作人员应主要根据以下这些特性并应用相应的分类和处置原则对危险固体废物进行分类，例如易燃性、腐蚀性、挥发性、有毒性等，以提高危险固体废物的处理效率[4]。危险废物和固体废物的管理还需要协调处理过程的内部环节，如管理过程、项目规划过程、危险废物和固体废物管理设计等。另外，还要采用资源节约、无害化和科学的方法来处理危险废物和固体废物，并建设合适的设施，这些都必须符合现行的废物管理条例。在处理危险固体废物的过程中，有关部门还要对整个项目实施监督，对收集工作、危险固体废物的运输和处置以及关于危险固体废物类型和成分的具体信息进行严格控制。

4 危险固体废弃物处理处置管理环节存在的问题

4.1 调控力度不足

改革开放之初，我国经济发展总体水平较低，为更快地改变这种状况，许多生产企业采取了多种模式发展经济，却忽略了对环境的保护。由于采取了粗放式发展方式，没有建设相应的环保处置系统，进一步增加了危险固体废物的数量和类型。此外，由于目前生态教育不足、民众环保意识低，导致危险固体废物的处置也存在不少缺点。中国人口非常庞大，产生了许多危险的固体废物，人们缺乏生态意识，生态观念差，对固体废物不进行分类，使可回收固体废物难以有效处置。此外，在当前的社会环境下，存在着环保教育水平低、环保理念不健康、环境保护的关键作用得不到承认的现象。

4.2 危险固体废弃物处理处置方式不合理

尽管有关部门制定了危险固体废物法，但在实际处置过程中，并没有严格执行相关法律法规，无论是在硬件设施还是在加工过程中，有些工业企业没有对危险固体废物进行合理分类，直接在堆填区焚化，造成严重的环境污染。目前，大多数发达国家在处理和处置危险固体废物时已经开始采用化学、高温和微波的方法，并制定固体废物处理各方面的相关指标。但是，我国还需要在这些方面做更多的工作。

4.3 危险固废监督管理人员的专业素质有待提高

随着社会的不断发展，人们所面对的危险固体废物种类越来越多。在此基础上，危险废物管理者应对固体废物的含量有更全面地了解。但在实践中，许多管理者对危险固体废物的认识很肤浅。此外，由于我国缺乏管理和监测危险废物和固体废物的专业人员，又不能对相关人员进行培训，这对管理人员的发展造成很大影响。

4.4 相关配套部门的规模不足

近年来，人们越来越重视危险废物的处理，但这方面的发展却比较落后，整体上规模不足。此外，在处理危险固体废物时，必须明确界定危险固体废物的种类和地位，并对相关部门的固体废物进行检测，以利于对其进行有针对性的处置。但目前这些配套部门总体发展乏力，不能满足社会市场的需要。我国目前缺乏某些领域的专业知识，例如危险和固体废物的处理和处置。由于我国危险固体废物处理研究起步较晚，缺乏实践经验，没有有效的危险固体废物处理系统。另外由于缺乏专门的管制，导致工业企业继续倾倒危险和固体废物，对国民经济和生态文明建设产生了不利影响。

5 危险固废处理处置方法

5.1 焚烧处理

现阶段，焚烧是一种有效的有害固体废物处置方法，通常适用于无法再利用或回收的有害固体废物。其应用可减少危险固体废物的体积，对致病菌和有毒有害物质进行解毒，并有效利用危险固体废物焚烧后产生的余热。具体工作要求安装危险废物预处理装置、原料焚烧系统、锅炉系统和二次燃烧室。危险固体废物通常以多种形式存在，其成分非常复杂。为实现无害化处理，固体废物在进料前应进行预处理，散装固体废物应在标准货桶后储存在储坑中。在起重机的帮助下，被添加到窑头集料斗中，并被推入旋转炉中进行焚烧。通过在旋转炉中处理废物，可以同时处理更多类型的危险固体废物。通过对焚烧过程的实时控制，可以完全分解危险固体废物[5]。

5.2 安全填埋

处置危险固体废物时，安全填埋为最终处理系统。主要填埋不可回收的危险固体废物以及焚烧过程中产生的飞灰和垃圾。在安全填埋场，首先要合理选择土地，建设处置单元和构筑物，形成必要的安全填埋场。填埋场的安装应分为危险固体废物、固液废物处理和废物收集以及隔离固体废物和生态环境的设施。当安全填埋时，危险固体废物应隔离保存约十年。填埋场的选择和建设应符合主管部门制定的标准和规范，并评估现场的周围环境和外部条件，以确保填埋场得到适当回收，确保水文地质和自然环境不会受到影响。

5.3 预处理技术

预处理技术包括分类、破碎、中和以及固化。预处理技术的应用可以为危险固体废物的进一步处理或直接提供处置提供方便。自上世纪50年代以来，放射性危险固体废物的处理中已开始应用固化技术。目前现有的保存技术主要包括石灰固化、有机聚合物固化和化学稳定性。

6 强化危险固废处置和管理的对策

6.1 细化危险固废的种类，强化对固废的综合管理

虽然很多企业并没有详细分出危险固体废物的种类，但处理方法因危险固体废物的种类而异。在新版本的危险废物手册出版之前，环评影响并没有明确界定某些危险废物的分类，并且还存在项目启动过早、缺少环评相关手续等问题。为了解决这一问题，必须对企业中的所有危险固体废物进行重新分类，并根据现有的危险清单建立相应的废物管理制度，并根据相关部门的要求完成环评工作。

6.2 加强危险固废监督人员体制的管理

危险固体废物处置工作量大、难度大，短期内难以增加相关专业管理人员。对此，有关单位要转变观念。首先，提高专业性，根据常见固体和危险废物对固体危险废物进行分类和处置。其次，培训应针对旨在提高工作人员专业能力的具体目标。最后，与科研部门和当地大学合作，引进相关人员参与企业固体和危险废物的运营，或培训企业自身的工作人员，提高其专业水平。

6.3 加强宣传工作

目前公众对危险固废的认知程度还不够，一些单位在日常生产中对危险固体废物不重视，没有对危险固体废物进行合理地管理和处置。在这方面，主管部门应设立宣传小组，积极向社会宣传危险固体废物的危害，并提高公众对危险固体废物的认识。还要向有关单位和经营者宣传处置危险固体废物的法律法规，从根本上减少危险固体废物的产生。

6.4 推动危险固废处置技术发展

许多企业已经习惯于就地掩埋或焚烧废物，这可能导致二次环境污染且资源利用效率低。因此，企业必须改变观念，加强危险固体废物的无害化处理，对于具有回收价值的废弃物，应根据固体废物的特点和性质妥善处置，加快发展危险固体废物的替代生产和管理技术。例如，锌锰电解可采用重金属水污染自动控制和消毒技术、采用三维智能双视差识别技术或利用一次性大型技术设备解决重金属水污染问题，以有效减少产生的重质废物，降低处理难度。例如电镀污泥火法熔融炉，用于去除材料中的结晶水并进行高温熔炼回收，能很容易地解决电镀污泥还原熔炼时易结瘤、易死炉等问题。并以炉渣为水泥原料，提高了资源回收效率。

6.5 控制危险废物处置成本

在危险废物处置过程中，必须控制各个环节的成本，确保按照有关工程的计划和设计，逐步达到危险废物处理要求。通过对危险废物的日常处置进行有效分类，可以有效控制成本。无论是管理流程的各个环节，还是优化物料的转移和处置，都有助于降低成本。通过优化物流废物处理系统，还可以控制项目的总成本，从而提高危险废物分类及处置系统的可靠性。

在实际处理危险废物的过程中，必须执行废物管理条例的具体规定，分析废物的来源，例如作为危险废物制造厂的废物减少计划，工业组织的适应化、本地化等。在现实生活中，应用废物处理原则，特别是那些与循环再造有关的原则，可确保不同类型的废物得以循环再用，这将提高废物管理的效率并间接减少废物的处置成本。在废物处理过程中，可根据不同时期的废物变化规律对废物进行综合分类处置。在此期间，需根据具体废物的实际情况，制定具体的施工方法，从而有效降低危险固废处置成本。

7 结语

现阶段，随着社会经济的不断发展，产生的危险固体废物越来越多，如果处置不当，将严重影响生态环境，威胁人民群众的身体健康。为维护生态环境的稳定，提高生产活动和环境保护的可持续性，保障社会发展的综合效益，必须积极总结当前危险固体废物处置中存在的问题、方法和对策，及时、有效、无害地处置所有危险固体废物，解决处置作业中的问题，以促进生态环境保护工作的顺利进行。