化工园区灭火救援问题及改进建议

文/石程涛

目前，广东省拥有31 家化工园区，其中国家级石油化工园区4 个，省级14 个，地市级13 个。全省已建成化工园区面积约210 平方千米，入驻企业660 余家，总产值约3 800 亿元。全省31 个化工园区共有各类储罐5 200 余个，总储存量达2 200 余万立方米。全省已形成广州、惠州、珠海、揭阳、茂名、湛江等6 大化工基地，火灾防控和灭火救援形势严峻。

化工园区消防救援能力分析

广东省消防救援总队组织召开化工园区灭火救援能力提升现场会

所在辖区消防救援力量

广东省31 个化工园区中，有21 个园区所在辖区内有1 个国家综合性消防救援队伍所属的消防救援站；19 个园区配备有政府专职消防队，12 个园区未配备政府专职消防队；9 个园区配备有企业专职消防队，22 个园区未配备企业专职消防队。整体灭火救援力量较为薄弱。

消防水源情况

衡量化工园区消防水源可靠性的指标包括：园区主干消防管网直径是否达标、消防管网是否成环形、天然取水点数量是否满足灭火需求等。在园区主干消防管网直径方面，化工园区消防主干管管径不小于1 000 mm 基本可以满足供水要求。在广东省31 个化工园区中，仅有4 个园区主干消防管网管径超过1 000 mm。在消防管网是否成环形方面，有9 个园区消防管网未成环形，市政供水可靠性较差。

泡沫液储备

泡沫灭火剂是扑救化工类火灾的重要灭火药剂，如2015 年福建漳州古雷腾龙芳烃有限公司爆炸事故处置中，从全国调运各类泡沫约1 500 t 支援。在广东省31 个化工园区中，惠州大亚湾石化产业园区等3 个园区常备储存泡沫超过500 t，基本可以满足初期、难控化工事故处置需要。但是仍有乳源经济开发区新材料产业园等3 个园区泡沫储备不足50 t，难于满足初期化工事故处置需要。

存在问题与原因分析

缺乏科学规划 消防布局先天不足

目前，广东省内多数化工园区内部缺乏科学规划，消防安全布局先天不足。个别园区内企业建设早于园区整体规划，后期随着经济社会发展和城市化进程迅速加快，周边形成了居民区和商业区，形成“城围化工”的现象。如位于广州市黄埔区的广石化化工聚集区成立于1973 年，建成初期周围城市化水平不高，然而随着经济的发展，人口逐渐向其周围靠拢，原来的郊区已经发展为中心城区。围绕广石化的衍生加工产业以及石油分解、再加工产业，均为高风险单位，给周边城区带来极大的消防安全隐患。

产品和工艺复杂 火灾固有风险高

石化行业生产的产品多达数百种，多为固—气、液—气、气—气反应形式，涉及易燃易爆、高温高压、深冷低温、高酸高毒、忌水忌氧等物料，种类多、成分杂，本身就具有较大的火灾风险。化工园区的聚集效应使得化工行业向着大型一体化、集约化、深加工方向不断发展，园区内化工企业相对密集，物料流通量大，一旦发生火灾、爆炸事故就有可能形成连锁事故。

公共基础消防设施发展滞后

化工类火灾危险性大、在事故发生过程中易发生二次甚至多次爆炸、沸溢，需要大量水源进行冷却和控火。考虑到目前化工园区的生产储存量朝着集约化、规模化的方向不断发展，规模之大已经远远超出传统的石油库的概念，按照近几年典型化工火灾战例分析，火场用水量均超过500 L/s。例如，经测算广东湛江临港工业园区火灾所需供水量约1 400 L/s，而园区所在市政管网供水能力仅为580 L/s，缺口量达820 L /s。

消防站点建设有待加强

根据GB 50074—2014《石油库设计规范》的规定，接到火灾报警后5 min 内，消防车应能对着火罐（相邻罐）进行冷却，消防车到达最远着火点地上储罐时间不超过5 min。然而，由于土地资源日益稀缺以及建站良性机制尚未建立等原因，化工园区消防站点不足的现实问题较为突出。如肇庆瀚和（高要）精细化工园区，距离最近的高要区消防救援大队49 km，园区一旦发生火灾事故，很难在第一时间集结足够力量。

战勤保障能力建设有待加强

战勤保障物资储备不足，以供水、供泡沫和救援物资保障为主的区域性战勤保障中心还远远不足。模拟广东茂名某企业发生12.5 万吨原油罐火灾，一次灭火所需泡沫液约120 t，泡沫液常备量至少需720 t，而园区现有车载泡沫约50 t，库存泡沫约80 t，难以满足实战需求。存储泡沫液的种类、混合比例、发泡倍数等信息不明确的问题比较突出，造成实战过程中指战员难以精确选型、精准调配。

企业专职消防队建设有待加强

企业专职消防队是化工园区灭火救援的第一出动力量，在第一时间发现火灾事故，控制火势发展方面起着至关重要的作用。然而，由于企业重视度不足，建设标准滞后，保障制度欠缺等问题的存在，目前企业专职消防队不能满足灭火救援第一出动力量的需求。

一是专职队数量不足。广东省31 个化工园区企业专职消防队仅30支，企业数量远大于专职消防队的数量，如南雄产业转移工业园（一期）79 家单位未配备企业专职队。

二是装备落后，超期服役严重。如某大型化工企业34 辆执勤消防车中有10 辆达到报废年限，占比达29.4%。

三是专业性训练不足。企业对国家综合性消防救援力量的依赖性强，众多企业专职消防队不同程度存在资金保障缺乏、队员素质不高、车辆装备落后及业务训练弱化等问题。

改进救援的对策与建议

提高消防救援队伍专业化救援能力

强化“两站两队”（微型消防站、消防救援站、工艺处置队、专职消防队）的建设，优化“四圈”（企业队初期处置圈、辖区消防队应援圈、支队区域联动圈、总队跨区增援圈”四级灭火救援力量体系）力量、修订四级预案，有效应对初期、难控、失控、灾难性灾害事故。

一是抓建四类队站，有效应对初期灾情。建议在充分调研论证的基础上，细化化工企业微型消防站建设规范，明确处置要素；在化工园区建设化工特勤消防救援站，根据园区规模和类别，明确石油化工、精细化工、油品储运等事故专业装备标准，提高处置初期事故的专业水平。

指导企业加强企业专职消防队，消防救援队伍应联合大型化工企业，出台石油化工、精细化工、煤化工、石油仓储企业等消防站行业标准；明确危化码头、化工企业、石油库等专职消防队站建设原则、覆盖范围和队站等级，修订车辆装备、器材工具、防护装具、灭火药剂配备及选型指导意见，从源头上确保企业专职消防队专业化、专职化。

规范企业工艺处置队，明确工艺应急处置的职责、权限和响应级别，完善各类装置、储罐、码头、管线应急处置流程卡，提升企业事故状态下初期应变处置能力。

二是建立“四圈”力量，推行专队专训模式。根据化工企业行业类型和产能规模，建立“企业队初期处置圈、辖区消防队应援圈、支队区域联动圈、总队跨区增援圈”四级灭火救援力量体系，提升化工事故消防救援能力水平。

加强各地化工园区消防救援作战编成和专业队建设，按照行业类型、对象特点、灾害类型、控火需求、极端情况完善化工专业队伍车辆装备建设标准。立足各类事故处置需求，规范化工事故灭火救援编成，制定专业队训练科目及标准，组织开展防护警戒、侦察检测、控火抑爆、设施应用、工艺处置、堵漏洗消、泡沫输转释放等专项训练，对近年来典型化工火灾扑救战例复盘推演，固化经验、查找不足、改进战法，强化知识储备，提高实战能力。

三是完善四级预案，分类开展实战演练。联合行业部门，对化工园区和重点企业进行排摸，依据行业类别和特点，开展风险研判与评估，根据不同重点部位制定事故初期、难控、失控、灾难性4 个灾害等级的应急预案，做到“一场一策、一装一案”。

加强辖区危险源排查与辨识，全面掌握各类危险源的分布特点、工艺路线、输转方式、管线布局、重点部位及火灾危险性，分级逐项制作化工企业、单元、部位的作战信息卡。强化实兵、实装、实战、实训，分类开展“全过程、全要素”综合演练。

建立化工园区一体化救援协作机制

建立“专家智囊专委轮值、技术力量驻站传艺、骨干进场专攻研学、药剂物资联储备战”等机制，切实用好专家智囊团队、发挥技术队伍优势、储备内部专业骨干、优化物资药剂储备。

一是健全驻训机制，深化联勤联训联战。消防救援队伍要持续提升化工园区消防救援站各级指战员的业务素质，与企业专职队建立联勤联战和骨干互派驻训机制，邀请企业化工技术专家走进消防救援站开展大讲堂，按照生产装置、成品储罐、输转码头等明确消防指战员AB 角专题学习制度，组织消防指战员深入企业驻训、拜师学艺，力争化工园区消防救援站指战员人人有专项、人人有专攻。

二是建立轮值机制，发挥技术团队优势。化工园区管理部门要指导园区组建内部专家组，成立化工园区灭火救援技术专家委员会，建立健全实体化运行规范，将园区安全监控、DCS 系统相关数据接入园区消防指挥中心，派驻专家轮值带队深入企业联合检查问诊，指导企业排除隐患；健全专家骨干协勤机制，确保一旦发生事故，启动专家会商、智库会诊、出谋划策，技术骨干协同处置。

三是改进联储机制，优化药剂物资储备。各类灭火药剂采用平时分散储备、战时紧急支援的方式——即一般企业自我储备、消防救援站常规储备各类灭火药剂，按照化工园区地理位置，在15 min 运输时间范围内布点分储；联合泡沫供给企业在化工园区定点仓储一定量的泡沫，以租赁形式常备应急所需，按年度分批次协议更新，有效避免药剂常备不用，过期销毁带来的环保压力。加强灭火救援其他物资储备，提高战时征调效率，确保平时有储备、战时可调用。

提高化工园区本质消防安全条件

邀请国内行业领军专家团队，开展化工园区灭火救援评估，研判风险、剖析难题，指导园区优化项目布局、规范基础建设、升级消防设施，切实提升企业本质消防安全条件。

一是源头设防把控，确保企业本质安全。对于新建、改建、扩建的项目，严格源头把控，从审核验收严把安全关口，提升设防等级，确保企业本质消防安全；对于已建成的项目，联合职能部门采取综合评估、联合检查、会商问诊，及时发现隐患问题，指导企业进行针对性整改，降低事故风险。邀请专家团队现场评估指导，及时发现短板弱项，解决共性问题、排除个性隐患。

二是规范基础规划，确保满足作战需求。考虑60 ～72 m 高喷消防车作业时的道路宽度需求，灾害处置最不利点操作及会车因素，规范厂区、储罐区主马路消防道路宽度不应小于10 m、路面内缘转弯半径不宜小于18 m，生产装置区、储罐区内环形道路宽度不宜小于7 ～8 m，对因绿化占用消防通道的问题，督促及时整改，以满足生产装置区高位塔釜、框架容器设备及内浮顶、固定顶储罐、液化烃储罐处置需求。同时，将园区内污水管网联通，平时厂区各自循环、战时管网互通应急。

三是改造固定设施，确保发挥实战效能。按照实战需要改造泡沫灭火系统设施，外浮顶、内浮顶和固定顶储罐根据灭火救援实际需要科学选用横式、竖式泡沫产生器，并调整安装设置部位；改造半固定泡沫装置，明晰罐区半固定设施部位、设置高度、接口数量、截止阀及管路，规范码头输油台泡沫炮流量、朝向和数量等，确保固定消防设施切实发挥初期火灾灭火效能。