“大部制”环境下的新闻传播困局及突围路径——以龙港市融媒体中心的实践为例

文_汤秋黎 夏孟胜

2019年9月25日，被称为“中国第一座农民城”的浙江省温州市苍南县龙港镇，正式挂牌“龙港市”。它是我国第一个，也是目前唯一一个不设乡镇和街道的新型县级市。作为中国新型城镇化改革试验田的龙港市，大力推行“大部制”改革，大幅度精简机构，机构数量和人员较同类县（市、区）缩减60%。其中，作为6个直属事业单位之一的龙港市融媒体中心，是在整合原苍南广播电视台龙港广电站、苍南华数龙港分公司人员力量，以及原苍南广播电视台、新闻宣传中心18名划转人员的基础上，于2019年12月30日正式挂牌。中心下设两室八部，其中，一线采访记者仅12人。日常任务性新闻已让记者疲于应付，专业人才更是极其匮乏。龙港市融媒体中心在不断探索和实践中，通过向中央、省市主流媒体深度借力，走出了一条新闻外宣的“突围”之路，从而在全省乃至全国很好地推介龙港改革经验、展示龙港形象，达到了对内凝聚力量、提振信心，对外树立形象、扩大影响的目的。

一、定期邀请，向中央主流媒体借力

龙港市融媒体中心注重发挥主流媒体的舆论引导能力，每逢全市重大活动或重要时间节点，在龙港市委宣传统战部的部署下，定期邀请中央主要媒体记者，开展系列采访采风活动，及时反映龙港改革发展的新成效，集中策划推出有分量、有深度、有影响力的新闻报道，取得了较好的宣传效果。据初步统计，2020年以来，龙港市20多个作品在“学习强国”平台发表，100多篇报道被央媒录用，200多条新闻在省媒刊播。

特别值得一提的是，在2020年9月25日龙港设市一周年期间，龙港市融媒体中心邀请人民日报、新华网等中央主流媒体，共同策划开展了“龙港市国家新型城镇化综合改革一周年”报道活动，这是中央媒体主导的宣传报道龙港的重大主题外宣活动，也是龙港多年来刊播稿件最多、社会反响最大的一次外宣采访活动。活动深度聚焦“龙港市国家新型城镇化综合改革”大主题，精彩讲述龙港改革的好故事。9月24日、25日和26日三天，中央媒体共刊发《撤镇设市头一年，龙港市的成长与探索》《浙江龙港：以基层治理“四化”集成改革为路径，积极探索“不设镇街”》《新型城镇化改革的“国家实验室”》《浙江龙港撤镇设市一周年：改革是最鲜明特质，也是最重要使命》《全国最年轻市龙港：逐梦路上 改革没有休止符》等报道10余篇，腾讯、澎湃新闻、搜狐、网易等近百家媒体都转发了相关报道，全网阅读量超2000万。整个报道活动部署周密，强势宣传，浓墨重彩地讲述了龙港故事，广泛传播了龙港声音，极大地提高了龙港的对外知名度和影响力，得到了龙港市委市政府主要领导的充分肯定。

二、联盟协作，向省级主流媒体借力

作为中国第一个“镇改市”，龙港如何为中国新型城镇化探路先行，深受社会各界广泛关注。龙港市融媒体中心俨然就是这个试验田中的试验田，处于推动媒体融合向纵深发展的全新探索阶段。而浙江日报报业集团、浙江广播电视集团为了深耕服务地方，也在积极探索“省级媒体+县域融媒体中心”的媒体融合创新发展模式。

通过联盟协作，浙报温州分社集中采编精锐力量，入驻龙港市融媒体中心办公，和融媒体中心共同策划、采编，并提供指导、协助，强化融媒体内容生产，定期推出系列稿件，并同步在浙江新闻客户端刊发，为华丽蝶变的龙港市鼓与呼。据初步统计，2020年以来，共享联盟龙港工作站共在浙江日报和浙江新闻客户端刊发龙港相关报道160多篇，其中，《龙港招贤 全国竞标“大部制扁平化”改革推动政府职能向社会转移》登上浙报头版，《中国最年轻的城市一岁了 探访没有乡镇的龙港市》和《农民如何就地变市民？龙港探索全域城市化 打造立体服务体系》在浙报深读版面整版报道。此外，浙江日报专为龙港开设的“蛟龙出港”专栏尤为亮眼，篇篇都是大稿。如2021年4月15开始精心策划推出的《蛟龙出港·龙港改革进行时》系列报道，就是由浙江日报主导、龙港市融媒体中心全力配合，以全媒体形态立体化宣传报道龙港的重大主题外宣活动，采用主播Vlog形式聚焦龙港改革突破中的典型做法和成功经验。浙报让龙港好声音传播得更广更远，龙港市融媒体中心也通过刊登浙报记者的报道，让他们落地生根，成为当地的网红。双方充分利用叠加传播效应，相互赋能，让关键节点的重点策划轰动龙城、引爆全网。2020年，龙港市融媒体中心还被浙报集团授予“共享联盟·最佳合作奖”。

同样的，浙江广播电视集团‘蓝媒联盟’龙港协作站成立以来，采取“深耕细作”式合作，定期派出骨干采编力量，全面做好“下沉”文章，不断推出重大策划、专题报道和系列报道。如浙江卫视的重磅系列报道《龙港“撤镇设市”改了啥》，更是充分挖掘出龙港精彩蝶变、改革发展的鲜活新闻，使龙港的好声音、好形象、好故事传播得更远更广。

三、战略合作，向市级主流媒体借力

与借力中央、省级主流媒体不同的是，龙港市融媒体中心与温州日报和温州广电集团的合作，因距离近，便于随时直接来采访，双方达成了日常新闻线索互通的战略合作协议，就相关热点事件开展联合采访。温州日报全年有专人负责龙港日常采访，而温州广电集团除了设立驻龙港市联络站，还发文任命了一位资深媒体人为联络站站长，负责龙港日常重要新闻事件的采访报道。双方的合作既广且深，定期召开选题策划会，每月一会商每周一例会，建立常态化的线索共享机制。除了日常亲密合作之外，每逢龙港重大活动或重要时间节点，如：龙港第一次党代会、两会、正式运行100天、成立一周年等重要时间节点的特别系列报道，都是双方提前谋划、共同推进的产物。

此外，借助与温州日报和温州广电集团的战略合作，龙港市融媒体中心一线采编人员在常态化的联合采访中，自身能力也得到了充分锻炼，业务水平也有了很大提高。在2020年度浙江新闻奖、温州新闻奖评选中，成立才一年多时间的龙港市融媒体中心及主创人员共有6件作品获奖。

四、结语

对外新闻宣传是展示本地良好形象、提高知名度和美誉度的特殊窗口。强化新闻外宣意识，切实服务好地方党委和政府的中心工作，更是县级融媒体中心的责任和使命。而当下的融媒体既是一种改革发展的理念，更是发展过程中一种包容开放的心态。受龙港市“大部制”改革影响，龙港市融媒体中心为破解“人少事多”、无力做好新闻外宣的困境，坚持秉承“敢为天下先、善借百方力”的精神，守正出新，通过向中央主流媒体借力、向省级主流媒体借力、向市级主流媒体借力，在全市、全省乃至全国范围内充分展示了龙港改革发展的丰硕成果和昂扬向上的精神风貌，也让自身的对外新闻宣传在县级融媒体行列中，达到了由跟跑到并跑甚至实现局部领跑的目标。