新形势下工会参与企业民主管理的有效方法与途径

刘小青（正大青春宝药业有限公司）

引言

现阶段，随着社会经济的不断发展，我国的社会经济以及职工队伍结构发生了翻天覆地的改变，社会利益关系也产生了阶段的变化。党的相关会议明文规定要以职工代表大会为核心，构建出与之相匹配的企事业单位民主管理制度，促使职工被赋予的权利得到充分保障。应做到“完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系”。该项规定的提出，也最大程度地保障了职工所享有的民主政治权利，对于社会主义民主政治建设工作的开展具有一定的促进作用[1]。

职工民主管理，指的是职工按照具体的法律制度要求，充分体现出自身的主人翁地位，采用某种方式行使自身被赋予的民主政治权利，在企业的各项管理工作中参与决策的一项制度。在行业改革不断深化的过程中，正大青春宝药业有限公司工会（以下简称正大青春宝工会）的工作模式、活动方式与服务手段在企业内进行民主管理工作中凸显出了越来越重要的地位。为了保持药企旺盛的生命力，正大青春宝工会在进行民主管理和监督时，严格律己，密切联系群众，凝聚人心，加强勤政、廉政建设，避免职工群众的合法权益受到伤害，促进企业与职工共同成长。

新形势下正大青春宝工会参与民主管理的新情况、新问题

（1）构建现代化企业制度体系，股权结构发生变更，同时并存“新、老三会”，工会管理者与企业决策者双管齐下。在正大青春宝，公司管理层同时也是企业工会的管理者与执行者，在处理和协调工会工作开展与企业经营一致的关系时，促使职工的合法权益得到保障、构建出良好的职场环境，均是需要考虑的重要因素。

（2）《工会法》《职代会条例》等诸多法律制度的颁布，也为正大青春宝工会参与民主管理创造了更多的参考依据。然而，在实践操作中，是否具有严密的法律制度、群众是否自觉参与监督、领导的意志导向如何、民主管理是否朝着规范化的方向发展，这些也是需要充分考虑的客观问题。

（3）随着行业竞争愈发激烈，受到这些因素的影响，企业所制定的经营策略、运作方式等都加大了保密度，这种情况无疑增加了正大青春宝工会参与民主管理的难度。

（4）随着公司外分厂区的建设开展，正大青春宝经营权的产销分离，也明确了各层级管理者的职责与权限。如何协调民主决策与权利的关系，对民主管理方法进行改善，也是当前面临的严峻困境。

（5）对于公司来说，其实质即为经济实体，并以盈利作为运营目的，在当今社会发展的发展中，受到利益驱动的影响，在职工民主管理期间，工会的成本与贡献率应保持科学的水平。怎样对职工进行正确引导，并积极参与到这项工作中，是正大青春宝工会需要深入研究的现实问题。

新形势下正大青春宝工会参与职工民主管理的有效途径与作用

在工会参与企业民主管理的过程中，选择有效途径是至关重要的，也是发展的必然条件，通过采取科学合理的创新方法，也可以充分保证民主管理的质量水平。在当前的背景条件下，工会在进行创新发展时，应围绕以下几个方面考虑，即：

（一）“以人为本”的工会管理理念与提高职工技能相呼应

对于现代企业来说，其所提倡的企业文化为“人本管理”，也是民主管理的创新体现，通过对民主管理进行分析后发现，其中明确提出了不同管理者行为的统一与协调，作为一种合作管理机制，彼此之间相互信任，从而达到共赢的目的[2]。该工会结合当前的发展形势，以职工民主管理为切入点，尝试创新工作方法、方式，统一全体职工的行为准则，通过培养一批企业内部培训师，对职工各方面的工作、学习加以服务和帮助；开展一系列关于“我的岗位 我创新”“一线岗位技能比武”“先进操作法”等群众性岗位创新活动，充分调动员工的主关能动性，凝聚职工的向心力，在提高职工技能水平的同时为企业发展做出贡献。公司工会在工作开展方面从“管治”发展到“激励带动”，从“家长布置式”转变到“共同参与”，从管理的“以事为本”发展到“以人为本”，转变职工的工作理念，通过组织开展交流会、座谈会，让职工认识到民主管理是一种企业综合竞争力，企业不能缺少这一灵魂核心，使职工的思想由“要我干”向“我要干”转变。

（二）规范民主管理程序，唱好企业职代会重头戏

职工代表大会制度是企业进行民主管理的重要途径，也对企业发展产生了促进作用。企业在改革历程中，职工参与企业管理的条件不够充分，职工代表对职代会议案表决的意愿不够真实，职工代表提出的意见或者条件不能够及时处理等问题，会直接影响职代会质量[3]。正大青春宝工会依照《企业法》的法律规定，充分体现为职代会的龙头地位，采用企务公开的方法，促使职工参与到企业的监督与管理工作中，每一年度举行职工代表大会，从而行使自身所享有的权利。正大青春宝工会通过确定议案把握针对性，不仅要充分考虑公司的情况，也要站在职工的立场考虑，集思广益，深入基层群众身边，了解大家的想法意见，使议案具有广泛群众基础；与此同时，争取更多的时间，便于职工代表进行讨论交流，寻求职工的意见看法，并督促企业及时做好反馈工作，不可忽略群众的请求；正大青春宝工会对于职代会表决议案方法采取了一系列的创新，对于一些重要议案，如果关系到职工的实质利益，则采取无记名投票的方法了解职工真实意愿，受到职工一致好评。正大青春宝工会在职工代表选举过程中采用多元化标准，让公司各类生产经营岗位都有自己的职工代表，邀请与企业生产经营活动比较密切相关的个人和单位提供指导性建议，为了突出结构合理与企业未来发展适当增加了技术研发人员的比例；根据公司内部机构设置的特征，正大青春宝工会分设维护职工合法权益的分工会组织，设置各组织宣传和协调人员，随时向职工通报议案进程、意见处理结果等。正大青春宝工会充分做好了职工思想工作，使日常的民主管理延伸到各个领域。

（三）提高企务公开工作质量，促进企业和谐建设

工会在组织开展民主管理过程中，企务公开则是不可忽略的重要部分，其中所涉及到的内容十分广泛，类型也比较丰富，主要包含以下几种形式，即职代会联席会议、职工听证会以及其他公开方式等。若想完成这项目标，首要任务就是要知晓应公开的事项有哪些，保证该项工作得以贯彻落实。

通过对企业的发展现状进行分析，仍然存在公开内容深度不够，公开监督效率低等不足。因此，在新形势下提高企务公开质量势在必行。正大青春宝工会通过深化公开内容，着力解决职工关心的热点、企业活动的难点；坚持分配政策、职工福利等内容并举，及时公开公司各项项目的进展情况，及时公开工资分配制度、职工医疗等各种保险办法和困难补助；定期分析公开工作质量评估，把公开组织工作纳入年底各分工会的业绩考核当中，实现工会公开工作规范化。同时公司工会通过信息化管理系统进一步实现信息公开智能化，结合公告栏、内部期刊、小组讨论会等多种形式，实现管理扁平化，沟通无界限。

（四）做好工会组织人才队伍建设，提升群众性民主管理活动质量

做好企业民主管理，不仅需要依靠群众，更需要企业基层工会提升人才队伍的综合素质与觉悟。工会组织人员的综合素质的提高，关系到工会工作的质量，是提升民主管理水平的重要途径之一[2]。正大青春宝工会通过拓宽工会选举渠道，选拔出一些有能力、有责任感的人，激发一线职工工会的活力；进一步加强工会人才队伍思想教育，定期开展各种工会业务培训，牢固树立“职工无小事”观念，不断加强服务意识、民主意识和责任意识；改革工会干部工作作风，不摆花架子，不搞形式主义，培养的人才不仅要能力出众，而且组织能力与表达能力也要毫不逊色。在企业民主管理期间，致力于提高群众性民主管理活动的水平是正大青春宝工会工作的突破点。工会与实际状况相结合，积极促进相关活动的顺利开展，通过生产一线班组建设管理制度，经常征集职工对生产管理、岗位技能的意见与建议，疏通管理上下连接通道；通过开展由管理人员、技术人员和一线职工组成的项目攻关小组，围绕多个方面的问题进行讨论，其中可包括减少能耗、促使产品质量以及工作效率得以提升等，采取一系列的方法措施，致力于挖掘出职工的最大潜力，鼓励职工发挥创造、创新精神，为企业效益献计献策。同时公司工会应制定群众性民主管理活动的奖励机制，积极调动职工参与到活动中；大力开展群众性安全监督活动，充分发挥职工安全监督管理工作，定期检查生产现场劳动条件、安全规章落实等，为企业生产安全问题发挥把关作用，促进职工与企业同发展、共荣辱。

（五）建立灵活多样的管理形式，拓宽职工参与民主管理的渠道

对于职工代表大会来说，其实质即为企业民主管理的重要表现方式，也是职工行使该项权利的重要途径。在拓展职工的参与途径时，必须要以职工代表大会作为基础条件，让职工合理表达意见和建议[3]。正大青春宝工会定期开展分工会线下会议，促进分工会与各部门（车间）的工作紧密性，与职工的交流频繁性；开展职工代表联席会议，弥补企业体制下职代会不能多次开设、随时召开的不足，提升实际情况、重大策略讨论的参与度；积极发挥职代会联席会议与工会委员扩大会议的作用，详细听取代表意见，及时传达组织方针。同时正大青春宝工会应建立灵活多样的线上形式，展开职工民主管理工作，包括：组织建立分工会讨论互动吧，在平台上展开问题讨论；借助叮叮线上会议系统，建立随时随地即可开展的线上会议；借助公司视频会议系统，开展工会工作人员视频培训或者向职工进行会议的再学习再传达；建立多组微信、QQ 工会讨论群、公告平台，组织职工加入，用以问题讨论和决议传达。正大青春宝工会充分利用各种阵地，梳理上下沟通渠道，激发出职工的积极性，促进民主管理工作的有序开展，并深入到各个领域，体现在工作以及生活等多个方面，为企业发展贡献一分力量，最后达到共赢的目的。