发挥党组织在企业治理中的作用

朱圣珍 中国石油天然气集团有限公司 中国石油安全环保技术研究院有限公司党委副书记、总经理

（本栏责任编辑 吕红娟）

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，深刻回答了国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大时代命题，为坚定不移做强做优做大国有企业提供了总依据。贯彻落实“两个一以贯之”、牢记“国之大者”，在探索完善国有企业治理结构中，发挥好党组织领导作用的有效路径，更好地将党的领导融入公司治理各环节具有重要意义。

一、提高政治站位，做到理直气壮，是党组织治理企业的思想保障

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。国有企业作为中国特色社会主义经济的顶梁柱，必须旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，始终成为党和国家事业发展的重要依靠力量。一是党对企业领导作用的思想宣传工作要加强。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，放弃或忽视其中任何一点，都不可能实现党的领导。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，应提高政治站位，加大在政治领导、思想领导、组织领导方面的宣贯，确保党中央方针政策在全国所有国有企业都得到贯彻落实。二是党对企业领导作用的政治属性要鲜明。目前，仍有一些人对国有企业党的领导认识不足，过分强调国有企业的“经济属性”而忽略“政治属性”和“社会属性”，过分追求企业的经济效益而忽略企业应承担的政治责任和社会责任，过分重视企业的生产经营活动而忽略党的建设工作。我国国有企业发展历程中，党的领导从未缺席，一直在探索发展，经历“生产行政工作的厂长负责制”“党委领导下的厂长负责制”“厂长(经理) 负责制”“企业党组织要发挥政治核心作用”；党的十八大以来坚持“两个一以贯之”，探索党组织内嵌到公司治理结构之中，党组织的地位和作用经历多次调整与恢复，党对国有企业的领导已成为共识，应理直气壮地走我们自己的道路。

二、完善制度体系，做到规范管理，是党组织治理企业的组织保障

新时代国有企业要坚持中国特色现代企业改革方向，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，“法定”二字意味着，加强党的领导不只是认识上、工作上的要求，还有基于法理上的、刚性的制度安排，从顶层设计开始在传统公司治理架构上有机融入党的领导，才能确保党的领导作用发挥组织化、制度化、具体化。一是尽快修订公司法。基于当前公司法规制下的公司治理结构中并无党的组织，尽快推进公司法修订，应通过完善制度体系，设定国有企业专章，使党组织成为公司法定的治理结构。二是章程修改后要完善内部治理。公司章程是企业内部治理的制度体系的核心，在企业治理中具有基础作用。应坚定不移地落实国企将坚持党的全面领导要求纳入公司章程，通过法定程序把党组织内嵌到公司治理结构之中，让党组织参与公司治理的领导作用于法有据。而且要杜绝“一刀切”，结合国企混合改革、不同国有资本形式，因地制宜明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界。三是法人治理结构要规范运行。国有企业因其国有特性，一直存在法人治理结构运行不到位的问题，主要表现为股东管理越位、董事会履职不够、经理层职责不清、监事会监督缺位等问题。第一，准确定位党组织。坚持党组织的领导核心和政治核心，重点要准确把握“前置研究讨论”范围和目标。党组织主要针对重大决策管理事项，而不是事无巨细；前置研究把关，而不是前置研究决定，要厘清党组织直接决定事项清单和前置研究事项清单，并将之嵌入企业“三重一大”决策事项。第二，规范股东管理。国有股东应找准定位，从管资产向管资本转变，做好股东管理事项，优选配好党委会、董事会、监事会，并让其充分行使决策权；股东需要的是建立科学考核评价机制，增强其责任感。第三，做实董事履职。避免董事会成员与党委（党组）及经营班子成员高度重合的问题。第四是厘清总经理职责，落实党委会、董事会决策，负责生产经营管理。第五是强化监事监督。健全监事会工作机制，有效衔接纪委、巡视、监察机构，形成监督合力。

三、依靠网络创新，做到深度融合，是党组织管好大局的科技保障

坚持和加强党的领导在国有企业落实落地，必须做好基础工作，从基本组织、基本队伍、基本制度严起。当前国有企业规模越来越大，产权关系和组织结构、员工的用工形式、流动迁徙越来越频繁，发生这些巨大变化，党组织的管理手段也需要作出重大变革和调整，做到哪里有职工群众哪里就有共产党员，防止出现“有党员无组织、有组织无上级”现象，确保党员、党组织管理到位、服务到位。一是推动党建线上线下网络化发展。运用互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，构建全覆盖、全过程、全维度的党建信息化平台，深入推进智慧党建，全面实现互联互通、实时感知、交互便捷、智能分析、管理科学的智慧党建建设目标。将党建工作从物理空间延伸到“网络空间”，消除工作的“盲区、空白点”，实现党工团组织和员工全覆盖，形成“大党建”的新格局。二是推动党建工作的数字化转型。解决党建工作在信息资讯传递、业务规范管理、党员学习教育、党建考核评价、交流服务畅通等方面存在的问题，迫切需要摆脱对传统党建工作的路径依赖和惯性思维，充分利用互联网优势加以解决。利用大数据分析产生新认识、预测新动向、提供新思路，人工智能、5G等技术将推动党建工作模式创新，提高效率、提升质量，“智慧党建”将成为党建信息化发展的必然趋势。

四、赓续红色基因，做到考核激励，是党组织促进落实的作风保障

加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。目前，在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部做得比较好，再往下延伸，则存在层层递减问题，出现问题的关键还是人的因素，要落实好党建工作，必须用好思想教育这个法宝和考核评价这个指挥棒。一是党建工作业绩考核。完善公司治理结构，党建进入绩效考评体系和激励约束机制，引导企业领导成员保持正确的政绩观，弘扬求真务实、团结奉献的管理作风。业绩考核中既要强调经营业绩，又要关注社会利益和政治效益；既要看短期的生产经营成效，又要注重可持续发展能力；既要考察领导成员的经营管理能力，又要考察廉洁自律和思想作风。完善品德、才能、绩效“三位一体”的多维度、动态化考核评价体系，以能力和绩效为导向的选聘任用和考核激励机制，完善年度考核评价和任期考核评价方式，制定切实可行的绩效考核办法，确定科学的薪酬兑现，充分利用考核结果进行激励约束，党建绩效考核评价体系的构建和应用确保全面从严治党要求的落实，实现党建对标管理具体化，通过党建责任清单的闭环管理严格落实党建“一岗双责”，通过分类进行考核评价实现党建工作硬性管理，通过党建绩效考核平台建设确保党建工作项目有计划、过程有管控、落地见成效。党建绩效考核评价始终融入中心工作，久久为功，通过党建考核与专业考核联动，以党建工作促进专业管理，以专业绩效检验党建成果，真正实现党建工作与企业中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，实现党建工作在基层、班组的具体化，促进党建与中心工作的深度融合，确保坚持和加强党的领导贯穿公司日常管理中，确保国家方针政策得到贯彻落实，确保党组织把方向、管大局、保落实。二是重视青年人才企业精神的传承。重视青年才能赢得未来，中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。广大青年要不断树立为中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想而奋斗的信念和信心，不断锤炼，成长为担当民族复兴大任的时代新人。企业精神的传承，归根结底是要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，在历史变革中汲取前行的精神文化力量，使企业始终以奋进的姿态活跃在世界舞台，成为党和国家最可信赖的依靠力量。