准确把握百年大变局中“时”与“势”

文_罗建波

（作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院教授）

（责任编辑 范丽君）

谋大事者，必先观大势。正确认识中国与世界发展大势，准确研判中国的历史方位和世界坐标，是我们党谋划战略全局、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。习近平总书记深刻指出，当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。准确认识“时”与“势”的大逻辑大趋势，全面理解中国发展重要战略机遇期的新机遇新挑战，是更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要前提，是全面推进内政外交国防各项工作的根本要求。

一、深刻认识“时”与“势”的大逻辑大趋势

深刻认识“时”与“势”，需要有科学的战略思维和方法。习近平总书记提出统筹“两个大局”战略思想，就是要求我们从人类历史长河中去把握世界大势和时代潮流，从中华民族伟大复兴的历史趋势中把握新时代的历史使命和时代责任，从中国与世界关系的全面互动中把握中国的世界地位和角色。在当前中国大发展和世界大变局历史交汇的大时代，我们要统筹“两个大局”，树立正确的历史观、大局观和角色观，据此深刻认识“时”与“势”的大逻辑和大趋势。

以信息化、智能化为突出特点的科技大发展百年未有。科学技术作为第一生产力，是推动人类社会发展的决定性力量。21世纪以来，以云计算、大数据、物联网、人工智能、量子信息为技术突破口的社会信息化智能化进入全新阶段，由此推动了新产业、新业态、新模式的巨大发展，带来了人类生产方式、生活方式、思维方式的显著变化，给人类社会发展带来了广泛而深刻的影响。一些新兴国家和发展中大国紧紧抓住此轮新技术革命的历史契机，通过新技术和新产业的前瞻性布局进而极大实现了后发优势和跨越式发展，在一些重要领域首次与发达国家站在了国家发展的同一起跑线上，首次获得了与发达国家同场竞技的机会，首次创造出了比发达国家更高的财富增长，这是当前新兴国家和发展中大国实现群体性崛起的重要物质基础。

以经济全球化为基本特征的国际经济秩序大调整百年未有。21世纪以来，社会信息化的日新月异，现代交通物流技术的大发展，极大地推动了经济全球化进程的持续深入发展，带来了生产要素更大范围的全球性流动和重组。在这一进程中，全球化的推动力量和价值观念也在发生显著变化。西方发达国家不再是经济全球化的唯一推动者，一大批新兴国家和发展中大国积极参与全球分工和产业合作，成为新一轮经济全球化进程的重要新生力量。西方新自由主义也不再是经济全球化的唯一理念，非西方的发展道路和发展模式受到世界广泛关注，发展中国家特别是中国在世界经济体系中的话语权和影响力正在稳步提升。

一大批新兴国家和发展中大国快速崛起引发的世界格局大变化百年未有。当前新兴经济体和发展中国家的经济总量占全世界的比重已接近40%，到2035年有望达到60%。这些国家对世界经济增长的贡献率也由2008年国际金融危机前的25%快速提升到目前的80%。尤其是东亚新兴工业化国家积极抓住第四次科技革命即将全面展开的历史契机，在一些重大产业和技术领域进行前瞻性布局，在部分领域显著改变了在世界产业链供应链中的地位和影响力。非西方国家的快速发展，以及世界经济重心的不断拓展和多元，国际格局的多极化和非西方化比历史上任何时期都更加明显，近代以来延续几个世纪的“中心—边缘”格局日益呈现一种“多中心化”甚至“去中心化”的趋势。这是当今世界最富历史意义的变化之一。

全球治理体系及治理规则出现的变化百年未有。伴随世界格局的深度调整和国际力量对比的显著变化，全球治理主体更加多元，以中国为代表的一些新兴发展中国家在全球治理领域开始承担更大的责任、发出更多的声音。全球治理平台更加丰富，在联合国体系之外，G20、金砖国家组织等全球性或跨区域合作组织的地位和影响不断提高，非盟、东盟、亚太经合组织等区域一体化组织的治理作用日益凸显，全球治理的机制化、组织化、协作化程度不断加深，一个多层面、多维度、多领域的全球治理体系正在逐步形成。全球治理规则和理念也在加速演变，特别是中国提出共商共建共享的全球治理观，以及长期以来为新兴国家和发展中国家争取更大话语权的不懈努力，正在产生越来越大的积极效应。长期以来以发达国家“治人”、发展中国家“治于人”的全球治理体系，正在朝着更加公正合理的方向发展。

中华民族伟大复兴带来中国国际地位的变化百年未有，中国特色社会主义取得的成就在世界社会主义发展史上百年未有。自1949年新中国成立以来，经过70多年的接续奋斗，特别是党的十八大以来，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。中国综合国力发展之快前所未有，中国的世界贡献之大前所未有，中国的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信前所未有，中国在世界的影响力、感召力和塑造力前所未有。中华民族伟大复兴的历史进程不可逆转，中国特色社会主义的伟大事业蓬勃发展，开辟了中国式的社会主义现代化道路，开创了人类文明的新形态。21世纪的中国，正在以恢宏的发展成就展现中国人的民族力量、中国共产党的英明领导，以及中国特色社会主义的制度优势。正是由于中国特色社会主义对科学社会主义的伟大贡献，世界社会主义运动在历经500年的演进特别是十月革命后的兴衰曲折，尤其是苏东剧变的低谷之后，又出现新的生机活力，呈现新的发展态势，这是当今人类社会大发展大进步的重要体现。

二、全面理解重要战略机遇期的新机遇新挑战

当前我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。中国与世界的关系正在发生深刻变化，我国同国际社会的互联互动变得空前紧密，我国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深，世界对我国的依靠、对我国的影响也在不断加深。习近平总书记指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

世界百年未有之大变局为中华民族伟大复兴提供了重要外部环境，为中国全面参与全球事务并提升自身国际话语权提供了重要的历史契机。着眼中长期发展趋势，人类社会正在经历许多深刻而又积极的变化，社会信息化、经济全球化、世界多极化、文化多样化趋势深入发展，国际体系和国际秩序正在发生许多富有历史意义的结构性改变。中国如能牢牢把握新科技革命的历史机遇，站在新一轮全球化的潮头，不断创新发展理念，培育发展新动能，就能够如期实现经济结构转型升级，加快实现经济高质量健康发展。中国如能充分把握国际格局变化带来的新契机，不断提升在全球治理体系中的地位和作用，就能够显著提升中国在世界的话语权和影响力。中国如能全面深入参与人类文明交流互鉴，更加积极为世界贡献中国方案、中国思想、中国观念、中国话语，就能够通过全面助推全球发展问题的解决来彰显中国发展的世界价值，通过助推其他发展中国家独立自主探索发展道路而彰显中国经验的世界意义。

伴随中国自身快速发展，重要战略机遇期的内生性、可塑性、延展性显著增长。2002年党的十六大，党中央首次提出重要战略机遇期，那时主要着眼外部环境有利于我国的变化，强调的是外部环境变化对中国自身发展的影响。近20年后的今天，党中央再次重申重要战略机遇期，目光和视野是内外并举的，既看到了世界大变局对中国自身的影响，更看到了中国自身不断发展对外部世界的积极影响和有力塑造。特别是，中国自身发展本身就是推动世界大变局积极变化的最重要因素之一，也是从根本上决定中国外部环境的最重要的因素。中国是世界经济增长的重要引擎，是国际战略平衡的重要维护者，也是全球治理的重要参与者和贡献者。我们比历史上任何时期都更有能力维护自身核心利益，比历史上任何时期都更有能力统筹两个大局，比历史上任何时期都更有能力为世界作出重大贡献。随着中国综合国力和世界影响力的不断增长，中国主动塑造战略机遇期的能力显著提高，战略机遇期的内生性、可塑性和延展性由此显著增长，这是新时代我国重要战略机遇期的最大新变化和新特点。

也要看到，世界不确定性不稳定性因素在某些领域仍在继续增长，内外风险挑战的传导性和联动性也更加突出。大变局带来大机遇，但也可能催生许多新的风险和挑战。科技革命的突飞猛进推动大国科技竞争更加激烈，经济全球化不均衡发展导致各国在利益分配上的矛盾不断显现，国际格局的变化带来大国间权力博弈在某些领域显著增加，世界秩序的变化带来各国在国际规则上的竞争显著增强，刺激一些国家的孤立主义、保护主义、民粹主义、单边主义、强权主义等思潮不断走强，世界和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字仍未得到根本解决。随着现代交通、物流和信息技术的突飞猛进，国内国际因素的关联性不断增长，各种风险挑战的相互交织、叠加、共振、升级的风险越来越大，跨国界、跨区域、跨领域、跨群体的联动性更加突出，研判、应对和处理的难度越来越大，对国家治理能力的现代化提出了更为紧迫的要求。

机遇与挑战并行，但机遇仍大于挑战。我们要秉持正确的历史观、大局观和角色观，既要看到当下世界面临的新变化新动向新特点，也要端起历史的望远镜冷静观察，善于把脉人类历史发展大势和世界发展潮流；既要看到世界面临的不确定不稳定性因素，也要善于把握整体和全局，看到世界发展的确定性、稳定性和积极性一面；既要看到世界对中国的影响，也要把中国自身发展置于国际体系变迁大势之中，看到中国发展对世界的影响以及对国际秩序的积极塑造。正是出于对人类历史规律的深刻认识，对世界潮流的准确把握，以及对中国自身能力不断增长的充分自信，习近平总书记才着重强调“时”与“势”在我们一边，要求我们塑造和用好重要战略机遇期。

三、把握和用好“时”与“势”的新任务新要求

党的十九届五中全会指出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入一个新发展阶段。我们要全面认识和把握“时”与“势”，不断提高用好“时”与“势”的能力，更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。

保持战略定力，最重要的还是要做好自己的事情。在世界大变局之中，危和机同生并存，利与弊同步交织。习近平总书记要求我们，谋定而后动，厚积而薄发。越是面临复杂情况，越是处于关键时期，越是需要保持头脑清醒，增强战略定力。这就需要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，着力解决发展的不平衡不充分问题，尽一切努力把中国自己的事情办好。这就需要深入推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥中国特色社会主义的制度优势、提高国家治理效能。这就需要紧紧抓住新一轮科技革命浪潮，前瞻性布局在深海、极地、太空、信息、网络、人工智能等“新边疆”“高边疆”领域的研究和投入，实现高科技领域的自立自强，争取在新一轮科技竞争中抢占战略先机。这就需要继续扩大对外开放，推动“一带一路”高质量发展，打造以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我国发展开拓更为广阔的发展空间。

坚持底线思维，坚定捍卫国家主权、安全和发展利益。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。在世界变局叠加世纪疫情的背景下，中国发展面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。这些风险挑战，既有来自经济科技领域的“短板”“弱项”，需要加强重大产业和科技的自立自强以筑牢经济发展的“底板”，也有来自社会和意识形态领域的风险挑战，需要不断强化现代社会治理和社会主义核心价值观以建设更高水平的平安中国；既有来自国家主权、统一和领土完整面临的新老问题，也有国际格局演变和大国关系调整带来的外部影响，特别是近年来美国不断加大对华战略竞争，导致中美关系在某些领域显著复杂严峻，这是当前中国外部环境面临的最大不确定性因素。面对严峻的内外风险挑战，我们必须加强战略谋划，做到冷静观察、沉着应对，善于下先手棋、打主动仗，争取化险为夷、转危为安，在危机中育新机，于变局中开新局。

注重战略运筹，处理好中国与外部世界的关系。在当前世界格局加速演变，国际关系分化重组显著加快的时代，我们要准确把握国际形势和外部环境的深刻复杂变化，更好营造中华民族伟大复兴所需的外部环境和时代条件。在大国关系层面，我们要积极运筹中美俄关系，加强与欧盟及周边大国的战略互动，更好维护国际战略格局的基本平衡，形成对我国更为有利的战略态势。要争取中美关系重回理性轨道，尽力避免中美矛盾的继续升级和扩散，着力防范和化解美国及其同盟体系可能对我国的战略阻遏。在亚太和周边地区，秉持和践行“亲诚惠容”理念，继续深化同周边国家的利益和情感交融，增加对地区公共产品的供给，不断推进地区多边合作机制，不断提升中国在周边地区的影响力、感召力和塑造力。在广大发展中国家和地区，要弘扬正确义利观，深化与发展中国家的政治互信、互利合作和共同发展，不断巩固中国外交的战略基础，不断扩大中国的“朋友圈”。中国不需要军事同盟，但需要伙伴和助力。

顺应世界大势，携手推进全球治理体系的变革和完善。中国共产党人的历史责任，既要为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也要为人类谋进步、为世界谋大同。我们要着眼人类共同福祉，顺应世界发展大势，继续高举人类命运共同体的旗帜，弘扬全人类共同价值，倡导共商共建共享的全球治理观，在推动塑造全球共识、引领世界发展潮流方面发挥更大作用。中国是全球治理的倡议者，更是践行者。我们在推进全球减贫、维护世界和平、应对气候变化等方面承担了应有的国际责任，在推动全球治理体系更加公正合理发展方面发挥了重要的大国作用，在推动人类文明交流互鉴中展现了中华文明的精神力量。通过全面深入参与全球事务，中国已经且仍将继续发挥好世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、全球公共产品的提供者作用。中国复兴造福自身，也正在惠及世界。