联通中外:中国共产党百年对外传播的基轴

2021-11-29 08:28:03刘小燕赵甍源
现代传播-中国传媒大学学报 2021年8期
关键词:中国共产党

■ 刘小燕 赵甍源

一、问题的提出

从现阶段学界的概念界定来讲,“对外传播”“对外宣传”“国际传播”这三个概念有不同的侧重点,但考虑到这三个关键词在百年历程的各类文献资料中均普遍出现,且对研究主题影响有限,故本文采用“对外传播”这一概念。对外传播处于外交与外宣的交汇点,它是主权国或文化体系向其他政府、组织或社会公众进行的信息或价值观的传播活动,也是包罗万象的国际交往中传播层级较高的一个构成部分。由于政党制度是目前各国进行政治活动普遍使用的方式,相应地,政党也成为对外传播的重要主体。政党主导的对外传播不仅决定着该党执政理念的践行、执政成就的国际化传播水平,而且因政党与国内政府、人民关系密切从而全面影响着政府和人民的国际形象与国际合作潜力,因此也是各国、各政党着力探索的领域。

与一般组织的对外传播相比,政党的对外传播往往隐藏着国际政治权力的争斗和国家利益的争夺,受到不同规则和社会环境的约束,且内容一般带有明显的意识形态特征,因而更具挑战性。对于中国共产党而言,其所信奉、追求的共产主义和领导建设的中国特色社会主义不同于西方,因此,如何在西方主导的国际话语屏障和夹缝中进行对外传播探索,以化解中国共产党与西方政党在意识形态及价值观方面的冲突,建立政治互信、推动政治合作,是中共成立百年来的重要命题。

从概念的界定来看,中国共产党对外传播是中国共产党对其议程(或公共政策)、执政行为等内政外交之信息和价值观,面向境外政党、组织、公众的扩散、接收、交互、认同、内化等有机系统的运作过程①,其传播内容可大致分为意识形态和意识形态指导下的政治行为,具体包括党史党建、政党形象、党的领导人及党员个体形象、党的执政路线与执政成就等内容。中国共产党对外传播的主体为党的领导人、普通党员、中央与地方党委部门机构(包括中央纪委、中组部、中央统战部、中央党校、中央文献研究室、中央编译局、中央党史研究室等部门,以及《人民日报》社和《求是》杂志社等党媒机构)和各级党组织。另外,需要注意的是,“中共对外传播”与“中国(政府)对外传播”在组织机构、活动目标、行为模式上不同,但区别于西方政党与政府的契约或对立关系,中国共产党与中国政府是共生、共存的紧密关系,这一政治共同体内的紧密关联为准确区分二者增大了难度。

作为中国共产党扩大自身政治影响力、证明政治合法性,进而获得政治认同的重要手段,对外传播与对外事务相结合,一直是中国共产党重要的工作构成。早在中国共产党成立之前就有一批马克思主义者一方面通过中俄通讯社(后改为华俄通讯社)、外国语学社等机构在国内城市开展对外传播,另一方面又通过工学世界社、旅欧中国少年共产党(后改为中国社会主义青年团旅欧支部)等组织在海外开展对外传播活动。中国共产党成立之后,无论是日出东方的诞生时期、星火燎原的大革命和土地革命时期、力挽狂澜的抗战和解放战争时期,还是之后的进京赶考、艰辛探索、拨乱反正、改革开放时期,对外传播都是中国革命、社会主义建设的重要构成部分。同时,随着中国综合国力的日益提升,在多党协商的政党制度下,中国共产党对外传播具有更开阔的视野和更显著的国际影响力,成为促进世界和平、推动世界发展的重要力量。

中国共产党成立百年之际,正值世界百年未有之大变局的时代节点,正值后疫情时代意识形态对抗色彩愈演愈烈之时,也正值围绕全球治理理念的话语权争夺将在更广范围内展开之际。近年来,中美博弈已经由暗转明,以美国为代表的西方国家以所谓“全政府”姿态,密集向中国出击,欲在全球范围内扩大中西方意识形态对立,离间中国与世界。污名化中国共产党及其制度、挑拨中国人民与中国共产党,成为西方国家新形势下对华政治斗争和舆论斗争的新手段。美国前国务卿蓬佩奥在加州尼逊图书馆演讲,呼吁盟友甚至中国人民与美国合作围堵中国共产党,建成一个所谓“自由”与“极权”的铁幕;特朗普政府2020年12月发布新规,限制中国共产党党员及其直系亲属赴美旅行,制裁全国人大常委会的14名副委员长;拜登胜选后于2020年12月初接受《纽约时报》访问时称,最好的对华策略是与盟友站在同一阵线,其联合盟国力量共同对抗中国的旨意,也一览无余。这为中国共产党因他者污名化而补救或“修复”国际形象制造了巨大的难题。中国共产党官方与海外民间尚未建立起完整的传播机制与信息共享平台,西方政府建立同盟战术将意味着中共对外传播渠道进一步受限。对于中国共产党而言,掌握全球治理理念的话语权、获得国际间的高度认同,恰需要国际社会对中国共产党执政理念、执政能力和执政绩效的认同,其内在逻辑和必然要求是提升中国共产党的对外传播水平。此外,提高社会主义核心价值观、中国梦、人类命运共同体、精准扶贫等中国共产党主流价值观、执政理念和成就的海外传播水准,提升中国共产党(和中国政府)国际形象也迫切需要提升中国共产党对外传播的实效。

基于此,本文主要包括对以下三个问题的探讨:首先,百年期间,中国共产党在传播和践行“立党为公,执政为民”的宗旨、和平共处五项原则及新时代全球治理理念等过程中,其对外传播行为围绕何基轴展开?其次,为何围绕这一基轴展开,即这一基轴所代表的传播理念有何先进性,其是如何与中国共产党的对外传播需求相适配的?最后,如何继承与发展、拓新党的对外传播理念,提高党的对外传播能力和效果?

二、中国共产党对外传播的理念探索:从主动发声、联接中外到融通中外

中国共产党的对外传播活动承载着不同历史时期的国家战略、外交关系和国际环境,因此,我们需回归历史,在具体的历史语境、传播行为中提炼百年来党的对外传播核心思想。百年来,党的对外传播经历了“统一战线”“把地球管起来”“以我为主”“内外有别”“外外有别”等具体的理论实践,呈现出“对外宣传—对外说明(向世界说明中国)—对外传播—公共外交”的传播形态变迁路径。纵观百年中国共产党对外传播不同阶段、不同形态的理论探索和传播形态,党对外传播的理念主要经历了从主动发声、联接中外到融通中外的探索。而建立中国共产党与国际的联系,实现互联互通是贯穿其中的基轴,也是中共对外传播实践的落脚点。

(一)革命及建设时期:主动发声,让中国共产党声音走出去

在中国共产党创立、发展壮大的革命时期,国内外复杂、恶劣的政治局面制约着中国共产党与国际社会建立交流、实现合作,因此,需借助灵活、多样的手段来“去塞求通”、打开局面。毛泽东虽未明确区分“内宣”“外宣”的概念,但非常重视对外宣传工作,1937年在《目前抗战形势与党的任务报告提纲》中指出要“加强国际宣传(电影、画册、报章、共同宣言、代表团等),取得各国的同情援助,抵货,不卖军火给日本而卖给我们”②。为最大范围地发出中国共产党的声音,毛泽东针对国际局势撰写了大量社论,并要求全党领导同志“必须以严肃的科学的态度对外宣传工作”③,对外宣传工作要在独立自主、统一协调的基础上杜绝“以我为核心”的错误思想,要注意内外有别,改善传播方式,“对外宣传要坚决地有步骤地予以改革”“应注意自己的宣传,不应吹得太多,不应说得不适当,使人看起来好像有强加于人的印象”④。毛泽东等党的领导人还抽出大量时间主动与国外记者、政要交往。1944年,中外记者观察团和美军观察组先后到访,党的领导人热情向其介绍了中国共产党的组织和发展、外交方针、抗战政策等。为提高对外传播的实效,毛泽东还要求中国媒体走出去,1955年在与时任新华社社长吴冷西谈话时指出“应该大发展,尽快做到在世界各地都能派有自己的记者,发出自己的消息。把地球管起来,让全世界都能听到我们的声音”⑤。主动发声、加强沟通,成为毛泽东思想的重要组成部分。这一阶段的对外传播探索也推动了党的外宣理论和组织工作体系的初步建立。在“主动发声、加强沟通”思想的指导下,中共赢得了一大批通中国、懂中国、同情甚至“参与”中国革命和建设、向世界传播中国共产党伟业的学者、记者等合作者、支持者,对于促进中西方的相互理解,对于让世界认识中国共产党发挥了积极作用。

(二)改革开放时期:联接中外,沟通中国(共产党)与世界

改革开放后,左倾错误思想得以纠正,国家经济实力和国际影响力逐步提升,但受限于相对落后的外宣工作水平、失衡的国际政治秩序,以及西方资本主义国家对社会主义、共产主义意识形态的刻板成见或敌视,党的对外传播实效与其综合实力并不匹配,提高对外传播工作质量成为党亟须解决的现实问题。在此时期,邓小平1950年在西南区提出的“宣传是一切革命工作的粮草”理论得以发展、深化。邓小平明确指出,要做好党的路线、方针、政策的对外宣传,通过宣传方式、内容的改革“让世界真正了解我们”。针对西方世界对中国共产党政策稳定性、持续性的怀疑,邓小平多次提出“我们要向世界说明,我们现在制定的这些方针、政策、战略,谁也变不了”“我们要用事实证明这个不变”⑥,并在复杂的国内外舆论环境下坚持对外传播和舆论斗争相结合,引导党的外宣工作不断深化。在此期间,中国共产党在20世纪50—60年代提出的“内外有别”传播思想的基础上进一步深化、细化,补充提出了“外外有别”。与此同时,中国共产党认识到中西方对“宣传”一词认知的差别,为扩大中西方共识、提升对外传播实效,其对外传播形态也从“对外宣传”转向较中性的“对外说明”。在传播思想的深化和传播形态的演变下,党的对外传播实践进一步完善。20世纪80年代起,根据中宣部、中央对外宣传领导小组的要求,外交部和其他一些涉外较多的部门相继建立了发言人制度,以此来引导和影响境内外主流媒体报道,“让世界更好地了解中国,也让中国更好地了解世界,加强中国同世界各国的经济、科技、文化等方面的交流合作”⑦。1999年“加强对外宣传工作”成为第三代中央领导确定的国家战略,从国际传播环境来看,传播的互动化业已成为国际交往常态。之后随着党的建设现代化、科学化水平的提升,对外宣传代表的单向传播理念转向对外传播蕴含的双向沟通理念,加强党与国际其他政党、组织的对话和联接,确保国际交往的实效,成为党对外传播思想的核心理念。

(三)新时代:融通中外,实现中外共商互鉴

在习近平总书记领航的中国特色社会主义新时代,伴随着国际话语权的竞争日趋激烈,传播中国共产党(及中国)“共商共建共享”的全球治理观,构建“人类命运共同体”,建立更加公平有序合理的国际新秩序有更强的迫切性,其突破渠道之一即充分发挥对外传播在国际交往中的重要作用。十八大以来,党的对外传播思想得以赓续、发展与拓新,并明确区分了内宣外宣的边界,日渐形成较完善的中国共产党对外传播思想体系。2013年8月,习近平总书记在全国宣传思想工作会议上首次阐述其对外传播思想,指出宣传工作的一项重要任务是“引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界”⑧,要求从事宣传工作的同志要“精心做好对外宣传工作,创新对外宣传方式,着力打造融通中外的新概念新范畴新表述,讲好中国故事,传播好中国声音”⑨。通过对外传播活动来联接中外、建立沟通是基础,在此基础上,对外传播作为党的政治制度的构成之一,还需融会贯通。习近平曾强调要“秉持兼容并蓄的态度,虚心学习他人的好东西,在独立自主的立场上把他人的好东西加以消化吸收,化成我们自己的好东西,但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步”⑩,体现出中外沟通中“扎根本国土壤”的文化自信、制度自信以及文明交流互鉴的理念坚持,并在2016年党的新闻舆论工作座谈会上用“联接中外、沟通世界”概括了外宣工作的职责和使命。基于文化自信、制度自信和突出中国价值前提下的融通中外理念,标志着党的对外传播思想的日臻完善。2021年5月31日,习近平在中共中央政治局第三十次集体学习时指出,要深入开展各种形式的人文交流活动,通过多种途径推动我国同各国的人文交流和民心相通。同时,习近平总书记还身体力行,借助国际会议、海外媒体、外国议会及大学、国际组织等平台,传播党的执政理念和全球治理理念,将宏观叙事与微观个体、政治话题与文化话题、中国和中共故事与国际话语相结合,极大地提升和丰富了党的对外传播水平和内涵。

综上,中国共产党对外传播理念经历了从主动发声到联接中外再到融通中外的变迁。主动发声旨在让世界认识、了解中共,联接中外旨在与世界联络、沟通,而融通中外则更多旨在让世界理解、认同中共的理念和行为。融通中外不是简单地迎合世界,而是通过海外受众乐于接受的方式、易于理解的语言来更好地传播中国道路、中国制度、中国理念、中国文化,让中国观点变成世界语汇和国际共识,突出中国的价值,是融通中外的灵魂;将世界文明融汇于中华民族的伟大复兴进程,是融通中外的目的。贯穿这百年来党的对外传播思想的基轴则是“联通中外”,围绕这一基轴,其对外传播思想得以传承、拓展和创新,这一探索历程既反映出中国由贫穷落后走向繁荣、富强的百年间中国共产党(及中国)与世界之互动关系的动态及微妙转变,也折射着中国共产党因世界局势变革和国际(舆论)环境变化之对外传播思想的延续、丰富和完善。

三、联通中外之对外传播思想的实践亮点

百年中国共产党对外传播理念(思想)既体现于中共对外(中国与国际)关系上的重大事件中,又体现于其细微精彩之处。百年来中国共产党通过大众传播、组织传播、人际传播等全方位的渠道开展了卓有成效的对外传播实践,在具体实践中,以下两个方面的传承实践最为亮眼。

第一,“请进来+走出去”方式的融合,这种双向对外战略有助于实现党与国际社会最大程度的联通。在中国共产党对外传播思想和组织体系初步形成之前后,囿于客观条件,其对外传播主要由“请进来”这一方式主导,如中共成立前后,俄共(布)代表来华传播共产主义思想的同时也将中共成立的消息及面临的政治形势传播到国外,1936年1月26日中华苏维埃共和国中央政府西北办事处增设外交部,下设交际处(后改为招待科),仅1938年到1941年,就接待来客7000多人。长征胜利后,为突破国民党严酷的新闻封锁,更好地向外宣传抗日民族统一战线的主张,中国共产党邀请二十余批次、近百名外国军人、记者、专家、传教士访问边区,这些国际友好人士在艰苦的斗争时期充当了中共对外传播的义务宣传员。在“请进来”的基础上,旅欧马克思主义者、中共在国内外创办的媒体上的国际宣传等“走出去”的探索形成了初期对外传播的有益补充。新中国成立后尤其是改革开放及21世纪以来,中共延续了“请进来”的对外传播传统,通过举办系列宣介会、召开国际政党会议、接待外国政党干部、大力发展红色旅游等活动促进中共与国际社会的互联互通、平等交流。典型如拉萨“3.14事件”后,中国多次邀请境外记者走访西藏当地,赢得普遍好评。东道主的“大党气派”反映出中国共产党对外传播能力和水平的大幅度提升,与之相匹配的“走出去”成为对外传播的主要方式。自2009年中央实施国际传播能力建设工程以来,报刊、广播、电视、互联网社交媒体等媒体的“走出去”步伐不断加大,党际交往、党史译介进展飞速,党的领袖人物和其他领导人借助外访各种平台发声,以及借助电影、动漫等多种文化传播方式传播中国共产党故事。除媒体“走出去”外,中国共产党还组织专家代表团走出国门,如拉萨“3.14事件”后中国藏学家代表团出访德国,介绍真实的西藏。更加精细化的“走出去”对外传播活动,对于传播中国共产党的声音,增加中国共产党在国际的能见度、理解度与美誉度,起到积极的推动作用。

第二,由“小外宣”到“大外宣”的转变有助于转变话语体系,提升中国共产党价值观的海外认同。“意识形态把政党当作自己的物质武器,政党将意识形态作为自己的思想武器。”中国共产党及国外政党各自持有不同、甚至相对的意识形态,这是中西方交往中最大的障碍,也是阻碍中国共产党价值理念对外传播的最大障碍。为跨越这一障碍,需利用一切可以利用的资源和力量,搭建起党组织、普通党员、群众多方协作的大外宣立体格局。党的官方对外传播活动具有系统性、组织性,是对外传播中的主干力量,普通党员及群众则作为多元的讲述者,能够带来多元的讲述方式与更为丰富的故事语境。日常化的叙事有助于海外受众个体的自我代入和价值观认同,因此构成了对外传播体系中的枝叶,对推动中国共产党的对外传播、增强意识形态的话语权形成有力补充。在党的历史上,官方、民间共同参与的“大外宣”式传播实践早已有之。抗战时期的对敌传播是中国共产党历史上第一次官方与非官方有效配合的大规模、成体系的对外传播活动。这一时期,中国共产党既有官方宣传——如政治工作部领导的敌军工作部门通过日文报纸、杂志、广播等大众传播方式和电话、书信、访问等人际传播方式开展的包括文化类、反战类内容的宣传,也积极发挥八路军士兵及日军战俘在对外宣传中的主动作用,如对八路军士兵开展了日语口号、日语歌曲等日语教育,通过教育、感化工作将大量日军战俘转化为反战、亲共的国际友好人士。这些非官方的对外传播兼具人性化温度、微观化视角和当地化表达,极大地增强了中国共产党抗战思想的说服力。实际上,“大外宣”不仅体现了中共对外传播形态的变革,更折射出中国共产党随着中国日渐崛起的进程和复杂的国际环境变化作出的国际传播战略的调整。在国际形势风云变幻的当今,各级党组织、党的各类媒体、九千万党员个体,以及党的追随者、支持者,共同构成了中国共产党日益扩大的对外传播主体,随着中国对外开放水平的进一步提高,这一覆盖中国社会整个毛细血管的群体,将是以自身行为诠释党的故事、构建党的形象的主要力量,这也是西方政党无法比拟的政治优势。

纵观中国共产党对外传播实践,其从“对外宣传”(外宣)之“小外宣”到“对外传播”,再到“向世界说明中国”,再到“对外传播拓展新领域”的公众外交之全新的“大外宣”探索历程中,也在逐渐克服“用内宣手法进行外宣”、以本国语境组织传播素材和偏好宏大叙事表达等传播惯性,开始重视对国际共通议题的关联与搭载能力的建设,寻求中国(共产党)对外传播中的“议题共振”与“话语共情”,找寻共通议题,借助国际议题进行关联,实现“议题同构”“认同聚合”并利用国际共通话语对外传播。未来中国共产党需要巩固“大宣传”意识,全党齐动手,党委要在政治和领导两方面负起责任,将各战线、各领域、各行业、各部门统一起来,加强对对外传播工作中出现的重大问题的分析预判,以及对战略性任务的统筹、指导,同时还要把具体的对外传播工作与社会结合起来,最大限度地扩大对外传播主体范围,提升对外故事的讲述能力和水平,同时增强“新宣传”(更注重政治营销)意识,在“软销”中实现更多的理解与共鸣。

注释:

① 刘小燕、崔远航:《中国共产党对外传播研究的演进与未来取向》,《国际新闻界》,2020年第6期,第137页。

② 中共中央文献研究室中央档案馆编:《建党以来重要文献选编(1921—1949)》(第14册),中央文献出版社2011年版,第655页。

③④⑤ 中共中央文献研究室、新闻通讯社编:《毛泽东新闻工作文选》,新华出版社2014年版,第193、279-280、226页。

⑥ 《邓小平文选》(第3卷),人民出版社1993年版,第83页。

⑦ 朱穆之:《风云激荡七十年》(上册),五洲传播出版社2007年版,第285页。

⑧⑨ 习近平:《习近平谈治国理政》(第1卷),外文出版社2018年版,第155、156页。

⑩ 习近平:《习近平谈治国理政》(第2卷),外文出版社2017年版,第286页。

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