新形势下地方高校科研统计工作的实践探索

耿 丹

(鞍山师范学院 科技处,辽宁 鞍山 114007)

科研统计工作是高校科研工作的一个重要环节，是科学评价高校科研工作的基本内容，更是准确定位高校科研工作发展方向、提高科研管理工作有效性、针对性的重要依据。2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，明确提出：“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。”[1]在此背景下，科研统计在高校科研工作中的地位越发凸显。地方高校是我国高等教育体系的重要组成部分,是区域内知识积累、生产与传播的主要场所。科研工作发展水平直接影响高等教育大众化发展的质量和地方的经济建设，因此，必须充分发挥科研统计在地方高校科研工作中的推动作用，利用科研统计结果反映科研工作运行状态，为提升地方高校科研工作发展水平及人才培养质量提供科学依据。

一、科研统计的内涵及特点

高校科研统计是指用科学的统计方法对高校各项科技活动状况进行系统全面的调查，取得科学、系统、直观的数据，通过对统计数据的整理、汇总和分析，掌握高校科技活动的规模、结构和布局，发现其变化的规律，规范高校科研管理工作，为制定高校中长期发展规划和科研政策提供科学统计数据[2]。

统计的内容主要包括：科研活动人员的数量、结构以及在科研活动中的配置情况；科研活动的经费，包括经费来源，经费支出情况；科研活动机构、课题、学术交流，以及在不同科研活动中的分布情况；科研活动产出情况等。

高校科研统计的范围较广，几乎囊括了科研工作各个环节，既包括对科研人员的统计，也包括对科研项目、进展情况及研究成果的统计，因此，科研统计工作具有复杂性、无限性、模糊性的特点。无限性是指由于科研活动与经济、教育、文化、卫生等活动有着密切的联系，甚至是同其他活动结合进行的，因此，划定统计范围往往是十分困难的。同时，由于科研统计中一些指标边界模糊，即使给出了明确的定义、统计口径，对许多实际现象还需要进行判断，加上有些统计标准在不同的评价系统中要求不尽相同，这更加大了科研统计工作的复杂性及模糊性。

二、地方高校科研统计存在的主要问题

(一)缺乏对统计工作重要性的认识

高校科研统计工作需要学校相关管理部门和所有二级学院协同联动，共同完成，才能保证数据收集的全面、准确和及时。地方高校由于缺乏自上而下对科研统计工作的重视，科研统计工作往往由科研管理部门承担，仅仅依靠本部门掌握的数据进行统计，既不全面也不准确，更不及时，所以极易导致统计数据的遗漏及偏差，从而难以充分发挥科研统计为学校各方面发展提供科学依据的作用。对有些整体科研水平较低的地方高校而言，科研统计工作只是为了完成上级部门的信息填报任务，并没有真正认识到科研统计工作对学校发展的重要性，更谈不上在实际工作中有效利用统计数据的评价和指导作用。

(二)地方高校科研统计人员专业素质不高

科研统计工作在地方高校一般由科研管理部门负责，统计人员以非专业人员居多，由于缺乏专业人员管理，而且人员流动性比较大，对科研活动了解得不深入，导致统计数据不准确。加之每个统计人员对统计指标的理解各有不同，因此，各年度数据偏差较大。统计数据不准确，导致得出的数据无法体现高校科研活动真实情况，也就失去了科研统计为推动高校内涵式发展提供重要依据的意义。

(三)地方高校科研统计结果利用不充分

一些地方高校因为整体科研能力弱、科研产出成果少，通常把科研统计工作作为一项上指下派的工作来完成，认为学校底子薄、成果少，成果比不上双一流高校，对数据进行分析作用不大。其实不然，地方高校有自身的优势和特点，通过从不同角度对统计数据的分析，可以找到自己的最优发展方案，既可以为学校形成特色人才培养体系和内涵式发展提供决策依据，也可以有效发挥人才优势，有针对性地为地方经济社会发展服务。

三、新形势下地方高校加强科研统计工作的对策

科研统计数据质量与利用率的提升，数据分析利用能力的提高，科研评价指标体系的不断完善，是促进高校科研统计建设工作科学化发展的助推器[3]。新形势下，地方高校要从提高认识、加强队伍建设、重视信息化建设及统计结果利用等方面提高科研统计工作的实效性。

(一)提高对科研统计工作的认识

地方高校要形成自上而下地对科研统计工作的高度认识，让全校师生意识到科研统计的重要性和科学作用。各部门高度协同完成工作，部门间支持配合。学校层面要认识到科研统计对科研决策、管理和创新的重要性。落实统计责任人、统计任务和时间节点。给予牵头部门人力支持，专人专职专岗。充分利用统计的两个系统，即全国普通高等学校人文社会科学管理系统和全国普通高等学校科技统计年报系统，由科研管理部门牵头，为各相关处室和二级学院分配账号，随时进行数据的搜集和整理，对系统涉及的数据进行动态管理，及时掌握项目进展情况和人员情况等等，这样可以减少年底集中统计时的工作量积压问题，也保证了数据的及时、准确。

此外，科研统计工作也对科研人员自身发展提供了指导。科研人员通过自我统计、归纳，可以在所有参与的项目中进行总结，找到特点和规律，为今后项目的申请和研究工作的深入提供有效依据。同时，学术团队可以通过校外、校内的对比总结，凝练研究方向，找出存在的问题和差距；各职能部门和学院也可以发现本部门下一步相关工作的重点；学校更可以基于对科研统计数据的综合把握，提高学校整体发展规划的科学顶层设计水平。

(二)加强科研统计队伍的建设

科研统计工作的专业性、复杂性要求科研统计人员必须具有较高的素质和水平，尤其是信息化管理水平。因此，地方高校要重视科研统计专业人才的培养和储备，保证各级科研统计人员的专业性和连续性，建设一支相对稳定的科研统计队伍。对统计人员定期进行培训，保证学校层面和各二级学院层面的统计人员对科研统计指标解读的缜密和统一性，遵循统计知识和科研活动规律，保证统计人员在年龄结构上的合理性和统计人员的相对稳定性；注重调动科研统计人员的工作积极性，主动及时地关注各相关处室及科研人员工作，为他们排忧解难，确保收集数据、整理数据、分析数据的准确和及时。

(三)提升科研统计信息化管理水平

计算机技术、网络技术和通信技术的发展和应用极大提高了科研统计工作的效率，提升了统计数据的准确性。地方高校要重视信息化建设，打破高校内各部门“信息孤岛”的壁垒，实现学校各种数据的互联互通，从而提高管理办公效率。科研统计工作由于时间跨度大、内容广，往往一个项目的运行需要两年到三年的时间，甚至更长，因此统计数据平时的积累和收集非常重要，在这种情况下，提高科研管理和科研统计的信息化水平就显得尤为紧迫。学校各部门和二级学院要注重利用信息化平台加强对教师和研究人员平时科研数据的积累，这样既可以提高效率、保证准确度，也可以降低管理人员的工作强度，并保证相关数据的及时和准确。教师和研究人员可以随时通过电脑、手机的信息化管理平台，及时上报个人的科研情况，避免年末集中统计时出现数据缺失的问题。科研统计的信息化从不同角度、不同层次、不同类别上有助于统计数据的整理和分析，最大限度地为学校整体发展提供各种参考依据。

(四)注重对科研统计结果的分析和利用

对科研统计结果进行分析和利用，是高校战略管理的重要环节，是确保年度计划目标实现的管理方法[4]。比如，将当年科技活动人员表与上年进行比较，可以得出增加(或减少)的人数和增长(或降低)的比例，其中具有高级专业技术职务人员占比、具有中级专业技术职务人员占比和具有初级及其他专业技术职务的占比，从而明晰学校人员储备情况，比例是否合理，较其他高校或所在省份人才增长速度快慢，有没有欠缺和冗余情况，人才引进和培养需要在哪些专业进行调整等。从科技活动经费表可以直观地看到经费的增长或减少，其原因是政府资金投入还是企事业单位委托调整，也可以比较得出资金增长或减少的来源是纵向项目还是横向项目。科技成果包括论文、项目、专利等，根据三大检索收录论文的增长或减少幅度，与全部论文数量进行比较，可获知发表论文的层次和水平，以及各学科专业、各职称、各年龄段的占比等。

通过对每年统计数据的分析，可以得到本年度科研的完成情况、进度情况、产出情况，及时了解存在的问题和短板，调整方向及改进方案。通过统计数据的收集，一定程度上完善了科研档案归档工作。地方高校从科研统计结果中可以找到自身在学科建设、人才培养、服务地方等方面的问题和差距，并结合相关数据探究问题背后的深层原因，从而制定出推动学校学科建设与发展的相关政策；地方高校还可以通过对科研统计数据的分析，判断出高校发展为地方经济、社会服务能力的强弱，进而思考充分利用地方区域属性特点，进一步挖掘当地的文化底蕴和自然资源，进一步加大具有区域研究特色的学科建设力度，建设产学研基地，为地方经济建设和社会发展提供智力和技术支撑，从而发挥好地方高校作为当地高等教育资源的主要输出者、科研与文化创新的领军者的独特功能，在参与地方经济社会发展中发挥出其他社会力量无法比拟的优势。