远洋渔业发展趋势与融资现状分析

作者简介：岑洁（1990— ），女，汉族，浙江舟山人。主要研究方向：中小企业会计处理及融资现状。

基金项目：2020年经济管理创新活动基地创新实验与实践项目，海洋强国战略背景下我国远洋渔业转型发展研究（项目编号：2020JJGLCXHD086）。

摘 要：根据“十三五”全国远洋渔业发展规划所述“远洋渔业是我国战略性产业，是建设‘海洋强国、实施‘走出去战略和‘一带一路倡议的重要组成部分，对保障国内优质水产品供应、保障国家食物安全、促进双多边渔业合作、维护国家海洋权益等具有重要意义。”本文以振兴我国远洋渔业战略为背景，在梳理远洋渔业发展现状的基础上，分析远洋渔业发展趋势与融资现状，并提出对策建议，供相关决策参考。

关键词：远洋渔业;发展趋势;融资现状;政策支持

为了应对远洋渔业发展方式粗放、设施装备落后、效益持续下滑、作业安全存在较大隐患等诸多远洋渔业发展过程中凸显的几大问题，国务院多次提出关于促进海洋渔业持续健康发展的要求和意见。伴随着习近平总书记提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，远洋渔业作为远洋外交的门户行业，对于促进欧亚非大陆的互联互通，建立起沿线各国良好的经济伙伴关系起到了纽带作用。早在2006年，中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见里明确提出了“支持远洋渔业发展”的建议。经过近20年的探索和发展，我国的远洋渔业取得了长足的进步。不论从产业规模、产业结构的扩大和优化还是从装备水平、管理体系的提升和增强，行业发展的成效和速度是有目共睹的。

渔业和水产加工业是舟山市的重点保障和发展行业，稳定捕捞能力、促进社会就业、提高渔民收入是政府一直关注的问题。本文以振兴我国远洋渔业战略为背景，在梳理远洋渔业发展现状的基础上，分析远洋渔业发展趋势与融资现状，并提出对策建议，供相关决策参考。

一、远洋渔业发展趋势

随着国际远洋渔业管理进一步改革，保护全球生态环境、加强海洋资源可持续利用、打击IUU渔业捕捞活动等已成为国际渔业捕捞组织共识的关注焦点。以远洋捕捞金枪鱼为例，全球成立了包括但不限于印度洋金枪鱼委员会（IOTC）、中西部太平洋渔业委员会（WCPFC）等区域性国际管理组织。日益严格的管理要求和沿海国资源保护意识的不断增强，使得双、多边合作成本也日益增长。随着“一带一路”建设的深入开展，渔业转型升级的加快实施，国内外环境均对远洋渔业提出了更高的要求。远洋渔船也势必向着积极推进新材料、新技术、新科技的高环保高安全的目标进行全面更新改造。同时积极打破上下产业链延伸的壁垒，建立国内外远洋渔业建设、补给基地，开发国内远洋水产品消费市场，进一步打造自己的消费品牌。

二、远洋渔业融资现状

同远洋渔业发展趋势一片蓝图形成鲜明对比的是我国远洋渔业融资现状的举步维艰。

渔业本身的属性决定了渔业生产风险远高于其他行业。除了难以形成规模经济外，渔业的毛利润率也相对较低。因此，与渔业有关的融资也始终处于薄弱的地位。一方面是政府不断对远洋渔业提出各项创新要求，另一方面是社会资本、银行资本、证券资本对远洋渔业不断的打击和摒弃使得整体行业发展的路途中，资金供求之间的矛盾日益突出。

渔业的地方特色是小型企业在不能够满足银行融资要求的情况下依赖于私人贷款。高度市场化的私人贷款必须承担高融资风险，因此借贷的市场利率远高于资本市场基准利率。这将进一步侵蚀渔业原本就不高的毛利率，严重挫伤渔民生产的积极性。这将使得渔业不可避免地陷入加速衰退的惡性循环，更无从谈渔业的可持续发展和渔民收入的增长。然而，严厉打击私人贷款的后果之一是直接切断了小微渔民获取外部融资的途径。这表明，渔民虽然对高利贷者无能为力，但他们却不得不饮鸠止渴，同时也反映了市场经济固有的规律。根据远洋渔船管理要求，个体船东需逐步并入公司制远洋渔业企业中，这意味着多年来存在的挂靠船现象即将成为历史。挂靠船的存在有它特殊的时代背景，同时也是个体船东以自有船舶名义抵押借款的前提。当挂靠船真正将所有权转入具有远洋渔业资格的公司制企业中时，也即将结束个体船东完全自行运营的时代，同时也逐步实现了大鱼吃小鱼的行业洗牌。因此在面对快速发展带来的大量资本需求时，远洋渔业必须寻求另一种更适合的融资方式。

为了进一步降低民间借贷给渔业生产带来的不利后果，为了配套基础产业的正常发展和水产品正常供应，近年来政府也向银行等金融机构施加了放贷指标压力，这有利于行业资金的增加及供应。然而渔船不完善的市场交易机制也阻碍了渔业企业的顺利融资。根据《海洋捕捞渔船更新改造项目实施管理细则》第二章第九条规定：已获取更新改造补助的国内海洋捕捞渔船，五年内不得买卖（其中远洋渔船为十年不得买卖）。在本细则实施前已获取更新改造补助但发生买卖的，须退回补助资金。这直接影响了跨省并购船只的市场价格。因此部分船舶因政策性原因无法实现顺利过户而导致实际资产的“裸奔”成为现实。同时也成为金融机构无法顺带放贷的理由。

受行业风险高、投资回收期长、保险等保障机制不完善的影响，与其他行业相比，银行机构对远洋企业的贷款条件更为严格。他们中的大多数采用抵押和担保形式，然而即使是增加了法人个人及家属无限连带责任担保的条件下，商业银行给予远洋渔船的抵押率仍仅为40%左右，而利率相对较低的国有银行抵押率则更低。这将企业所拥有的远洋资产大打折扣，与政府所倡导的大力发展行业的背景背道而驰。

从资本市场角度分析，在我国资本市场璀璨发展的三十年里，远洋捕捞板块的上市公司仅有开创国际（600097）、中水渔业（000798）和中鲁B（200992）三家。且该三家均为国资背景，上市时间距离目前也已有20余年之久。远洋渔业企业不受资本市场待见是显而易见的，而民营远洋企业因其受资本规模限制、政策扶持相对较弱、产业规模及抗风险能力较差，更是无缘取得进入资本市场的门票。

三、政策建议

尽管近年来各级政府部门为帮扶各远洋企业发展进行了大量的实地调研及部分配合性产业基金投放。但对比现实发展需求来看，许多举措仍亟需进一步发展和完善，为此提出以下政策建议。

（一）加快修订过户政策，增强船舶市场流动性

国家应切实落实远洋渔业十三五规划，全面提高远洋渔业规范管理水平，从政策的根端着手落实支持国内远洋企业间通过兼并、重组、收购、控股、资产转让等形式做大做强，避免因各省份间的利益而影响境内船舶的正常交易。保障跨省船舶所有权的正常过户，保护购买方的合法权益，使得企业在兼并重组的路上没有政策拦路的后顾之忧。

（二）加大财、税政策支持，保障行业增收增利

（1）建议各级政府给予渔民等同于直接从事农业生产者的直接减免个税的权利。远洋捕捞渔民一次出海时间为两年，在这两年里每天只能与海天为伴，更需要时刻警惕恶劣天气的出现。可以说远洋渔民的生存环境相比农业生产者而言更为艰难。然而因远洋渔业在日常作业中较容易触碰到涉外争端红线，因此行业监管非常严格，所有的船只必须挂靠到公司名义才可享受到国家的政府补贴，使得广大渔民从实际为直接从事农业生产者变成了依附于公司的普通工作者。因而无法享受到作为直接从事农业生产者的个税减免政策。

（2）建议各级政府继续维持十三五期间关于海洋资源开发补助资金和船舶报废更新改造标准化补助等财政补贴政策。并对坚持维护国家政策、守法捕捞、安全生产的企业给予特殊贡献补贴来引导远洋行业健康、可持续增长。

（三）创新融资方式，拓宽融资渠道

在提高信用资金风险控制的前提下，引导银行金融机构进一步创新具有良好市场前景和强大经营能力的远洋渔业公司的信用服务产品等多种形式拓宽企业融资方式。除了传统的船舶抵押贷款，增加在途渔获质押等模式贷款。提高远洋企业渔获周转效率和资金使用效率，减少因作业周期长、渔获运输周转慢等客观原因对企业资金产生的压力。

（四）加大科技投入、培养专业远洋人才

在AI横行的新时代，如何將人工智能运用到传统行业，来规避作业风险、增产增量？这对远洋渔业的从业者提出新的要求。我们除了应定期对远洋渔业的经营者和从业者进行系统化、专业化的知识和技能培训，更应该依靠科技的力量，通过大数据分析来确定渔场的范围，针对性地提高单钩产量，最大限度节省柴油及饵料的耗费，以提高远洋企业的毛利。

四、结语

综上所述，渔业是农业的重要产业形式，而振兴远洋战略是推进现代化渔业建设的重要组成部分，是贯彻党的十九大实施农村振兴战略精神的重要一环，对实现全面建设小康社会具有重要意义。

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