信息化视域下关于严明政治规矩的监督管理研究

朱青山

（广州工商学院，广东 广州 510800）

在2015年召开的第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，突出强调了要严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。还特别提出要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，特别指出讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。以上“两个重要”的新提法为今后严明政治规矩提出了极为重要的标准导向。由此可见，“政治规矩”这一新概念也已成为理解中国现今党建工作及其政治思路的重要参考，党和国家今后将更注重政治规矩的严肃性特别是对各级领导干部的监督考核，从而深入推动反腐倡廉斗争。加上正逢建党100周年之际，如何更好地从党史学习教育中提升对政治规矩的认识和自觉遵守，值得深思。有鉴于此，如何科学高效收集相关党史的政治规矩资料以便于全方位地进一步开展准确而又深入的研判，特别是如何运用交叉学科思维，构建以现代IT新技术为支撑的有关政治规矩的一体化数智化监督管理平台，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争，对于全面从严治党，特别是对于增强“四个自信”以及改善中国共产党及政府形象均存在深远的重大意义。

一、借助大数据全方位收集政治规矩历史数据

大数据技术立足于快速收集、处理和分析大量原始数据，目前技术已较为成熟，可为收集政治规矩历史完整资料提供充足技术保障，为保障数据收集质量以形成真正满足研究需要的政治规矩大数据，要注重以下几点：

（一）注重多维度收集政治规矩的相关数据

1.政治规矩范畴要正确界定：先要准确把握政治规矩的内涵，即政治规矩是中国共产党各级党组织和所有党员理应遵守的各种纪律规定、行为准则或规范以及惯例做法，可分为成文的刚性约束规矩以及不成文的柔性约束规矩，具体来说包括中国共产党章程、党内各种规章制度、党的优良传统与历来工作惯例、国家法律法规、社会公序良俗等共五层级规矩，且以上内容均在收集之列，当然重点是前三者的数据收集；

2.数据来源要广泛：既要尽量做到对历史文献、主流出版物如报纸期刊和各种媒体的全覆盖，特别是不能遗漏这些年新涌现出来的网络媒体如公众号、APP如学习强国等与政治规矩相关的数据；还要注意重点收集党和国家领导人的相关重要讲话、会议精神及论述观点数据，按照类别做好数据存储；

3.数据跨度要大：要充分考虑到中国共产党的政治规矩是在长期领导中国革命、建设和改革的伟大实践进程中逐步探索形成的，因此需要完整梳理回顾以上三个各具特色历史时期的文献资料，特别是重点整理收集中国共产党十八大以来关于严明党的纪律和规矩的新要求。只有基于大历史观的广阔视野才能准确充分收集到政治规矩的大数据。

（二）注重完整收集政治规矩的相关数据

不仅要完成以上多维度的政治规矩数据收集，实现数据全覆盖，还要满足政治规矩大数据的完备性要求。这就要求既要整理收集政治规矩形成的时代背景、基本特点、主要内容和重大意义，还要完整收集以上文献资料及主流媒体作者的各种信息包括其职务职位、社会地位及其影响力、年龄、民族、教育程度、政治面貌等背景数据，还要从发表时间、文章标题、主要观点、参考文献等收集相关数据，考虑到影视媒体的影响力还应加强图片、动画、视频等与政治规矩相关的多媒体数据收集工作。

此外还要收集不守政治规矩的反面典型案例数据，包括党组织信仰迷失、组织涣散、软弱无力、纪律松弛，还有党内存在的诸如妄议中央大政方针、损害中央权威、政治方向迷失、甘当政治逃兵、传播政治谣言、违背组织程序、热衷拉帮结派、放纵亲朋好友干政等违反政治规矩的不当行为数据。

只有认真扎实完成以上二方面的数据整理和收集工作，政治规矩大数据才符合大数据的本质特征和科学内涵。

二、运用数据挖掘技术高效处理和分析政治规矩数据

在完成以上政治规矩大数据收集整理的工作之后，就需要考虑其特殊性借助于相关算法进行数据挖掘，既可选择关联规则算法多角度分析政治规矩的最大影响因素是什么、政治规矩与中国革命、社会主义建设、改革开放取得成功的关联度如何、不守政治规矩的典型案件或人群有何共性特征等从而总结经验或有的放矢，也可选用目前较为热门的深度学习算法预测分析严明政治规矩的重要挑战和未来演变以及针对性建议以便预先采取有效补救对策如加大政治规矩教育培训、补齐监管短板、弥补制度漏洞等措施保障政治规矩落实到位；此外还可借助数据可视化技术，以大屏幕多样化图表看板方式直观展示且实时更新政治规矩相关法规和事例等动态数据以及未来发展趋势等分析结果，让使用者清晰全面地了解严明政治规矩的一系列要求、执行情况和发展动态。

三、组合运用新信息技术打造一体化严明政治规矩数智平台

在完成以上高效处理和分析政治规矩大数据的前提下，还可以组合运用新信息技术如AI、VR、5G、大数据、物联网、区块链、全息技术、北斗定位等进一步构建一个严明政治规矩的管理信息系统，并依据此系统搭建监控政治规矩执行情况的综合管理平台。初期仅收集分析十八大以来政治规矩执行情况数据，后期可向前延伸至中国共产党成立以来的所有历史时期，由此得出中国共产党历年严明政治规矩的执行情况和正反面案例。此外该平台还可以整合国家各部委和全国各级政府机关、事业单位教育、军队等各部门相关政治规矩数据，并与相关平台如纪委监察系统、公检法系统对接，从而实现全国范围的数据共享、信息集成、功能对接、全网监督；总之，在系统设计之初就要以讲政治、树榜样、强监督、数字化、智能化为平台顶层设计思路，从建立并完善政治规矩的相关机制设计、塑造政治规矩理念、培养自觉遵守政治规矩的意识、监督政治规矩执行与追责尤其是领导责任相结合、领导干部作表率等五个方面开展专业化、特色化的设计，注重群众和新闻媒体的监督效用，集思广益共同打造严明政治规矩的典型示范工程，建立各部门的常态化交换信息与相互监督机制，最终成功构建严明政治规矩的一体化数智化监督管理平台。具体可涵盖以下三大模块：

（一）搭建人性化的严明政治规矩教育平台

“没有规矩、不成方圆”，中国人一直以来都将“平生不失规矩”认定为修身律己的重要准则，倡导规矩应该要内化于心、须臾恪守、注重践行。中国共产党创造性地运用中国传统文化重要观念——“规矩”，在中国革命和建设的各个历史时期的管党治党实践中逐渐探索形成了许多既已约定俗成且又行之有效的一系列党内规矩，因此讲规矩已然成为中国共产党的优良传统。有鉴于此，为了让各级党组织和全体党员遵守规矩，更好规范行为规则，独立或融合其他教育活动开展多样化的主题教育是必经之路。除了传统线下教育和参观学习之外，借助于多种新IT技术组合能最大化激发学习兴趣和提高学习效果，如可通过网上各种新媒体平台结合学习强国随时随地学习及考核效果、利用5G+VR/AR/MR打造深度沉浸式学习环境以提高党员干部特别是青年人的学习兴趣及节省参观学习费用、运用AI技术以人为本设计智能培训师开展差异化培训、应用物联网技术提升革命文物体验的乐趣、采用全息技术超越时空与英雄模范人物对话产生心灵震撼效果等，由此可成功构建人性化、数智化的严明政治规矩教育平台以提升培训效果，最终实现刚性约束与柔性约束内化于心的学习效果。

（二）构建标准化的严守政治规矩榜样示范工程

首先要借助于以上政治规矩大数据分析平台，通过合理算法筛选出严守政治规矩的模仿党员干部，参照标准可考虑从坚定维护党中央权威、工作服从组织决定、政治言行一致合规、办事遵循组织程序、积极维护安定团结、自觉管控亲属和周围工作人员等六个维度；其次，既要充分收集以上先锋模范党组织或党员干部的先进事迹数据，又要结合以上教育平台联合打造严守政治规矩的榜样示范工程，从而既起到教育引领作用，又要使党员干部在思想上看齐榜样、在行为上有章可循，进而起到既能维护党内良好秩序又能保持生机活力的积极作用。

（三）创建数智化的监督执纪问责机制

中国共产党肩负领导中华民族伟大复兴崇高历史使命的政治组织，严明政治规矩本就是我党我军的光荣传统和政治优势，也是中国共产党得以不断发展壮大进而夺取政权的重要原因。因此，为保障党的领导始终坚强有力，加强全面从严治党，设计必要的高效的监督执纪问责机制刻不容缓。有鉴于此，为进一步提升政治规矩执行情况的监督效果，借助于多种新IT技术组合创建数智化的监督问责系统势在必行，如可运用深度学习算法实现不守政治规矩的提前预警与及时示警以引起相关纪检部门的重视和提前介入问责、应用区块链技术预设办事流程及保留证据以防范一言堂、钻空子及反侦察等违纪违法行为的发生、利用物联网+北斗定位技术实时追踪以监督公车私用等违规行为、通过基于AI技术的智能帮手协助执法者快速搜索党纪国法的判罚依据以大幅减轻工作强度及提升工作效率，由此可逐步构建数智化的严明政治规矩监督问责系统以强化监督实效。

四、结语

中国共产党百年光辉而成功的历史实践证明，党员干部只有严守政治规矩，始终践行政治忠诚，才能具备牢不可摧的信仰根基，言行举止才能真正符合政治规矩要求，从而保持党的先进性和战斗力。因此十八大以来，党中央再次强调严明政治规矩，方能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。为此本研究从跨学科角度，探求进一步加强严明政治规矩的现代管理之路，认为作为政治领域的一项长期而复杂的系统工程，还要与时俱进更新理念，充分运用多种信息化手段构建严明政治规矩的一体化数智化监督管理平台，从而协助全面净化党内政治生态，进而为全面从严治党保驾护航，最终实现两个百年奋斗目标的伟大梦想。