建筑工程概预算编制中存在的问题及对策

高琴琴

（宁夏新亚太消防安全工程有限公司，宁夏 银川 750000）

引言

近年来，我国建筑工程项目建设施工取得了理想的效果，为了能够提高建筑工程项目的经济效益水平，需要相关的工作人员针对建筑工程项目加强概预算编制工作。其中，国内工程概预算编制质量还相对较差，与发达国家相比存在不小的差距。尤其是国内的企业虽然进行了造价管理和控制工作，但是未能针对概预算编制情况进行深入研究和分析，对于其中所呈现的问题也没有采取必要的措施进行应对，导致相关的对策缺乏足够的针对性和指导性，需要相关的工作人员逐步地构建起相对完善和健全的预算编制管理制度，同时要进一步健全和优化工程项目概算编制管理体系，这对于保障工程项目造价管理水平和管理质量全面提高都具有重大价值和意义。

一、工程概预算编制概述

在土木工程建设中，概预算编制的主要工作是根据工程的施工设计方案、造价管理以及在某个具体的工程建设中所用到的费用综合评价，为项目造价提供有效的参考依据。土木建设的概预算编制分为两部分，一部分为概算，另外一部分为预算。第一部分的工作由设计或者造价方参考设计初稿编制而成，结果只是粗略估算。工程预算表是施工企业结合工程设计图编制而成，最终结果准确性相对较高，实际使用资金不可有过大的偏差。通过概算与预算结合的编制形式，辅助各部门完成费用管控，同时对于施工管理，岗位划分，方案制定等都有着重要的辅助作用，推动施工企业经济的持续稳定增长。

二、建筑工程概预算管理中存在的问题

（一）编制人员方面

实际概预算编制的过程当中，主要编制人员包括管理者及实施人员，这些人员的工作素质和工作能力都会直接影响到预算编制的效果，所以在工作开展的过程中需要进一步强化预算编制人员的培训，还需要采取必要的措施促使其知识结构得到更新和优化，只有这样才能保障其满足当前工程技术变化的需求，同时也可以提高预算编制水平和编制质量。但是结合目前实际情况进行分析和研究，还存在一批企业未能充分意识到概预算编制工作的重要价值和意义，概预算编制人员虽然具备较为丰富的理论知识，但是严重缺乏实践经验，尤其是在编制预算数据和实际状况存在较大差异时还存在诸多缺陷和问题，如果企业还只是单纯依赖传统经验进行设计，或者是进行重复设计，没有对概预算编制人员进行合理及科学的管理，那就无法切实保障概预算编制工作达到理想效果和水平。

（二）概预算编制方法缺乏创新

建筑市场的发展会因现代经济社会的发展而受到影响，各种现代化建筑技术的应用、建筑原材料的大量增加，这些都对建筑业的发展产生了较大影响。这就要求在实际进行概预算编制时，必须改进概预算编制方法。目前大多数建设项目在实际编制概预算时，仍旧采用传统的方法，缺乏创新。

（三）预算管理部门设定的管理流程存在不合理性

对建筑单位预算管理现状进行调查后发现，虽然现在很多建筑单位都有负责预算管理的机构，但是因为管理意识比较薄弱，资源预算管理流程也缺乏合理性，因此导致工作人员不能在岗位上发挥自身优势，预算管理工作也因此出现了纷乱。预算管理是财务管理过程中必不可少的环节，财务部门需要购买原材料，还需要对施工资源进行分配，同时还要负责一些其他方面的工作，但是因为人手有限，有时就会忽略预算管理。之所以出现上述问题，主要是因为建筑单位没有对管理流程进行规范，也没有制定统一的管理标准，最终导致预算管理形同虚设不能发挥出应有效用。

（四）对工程设计的影响

工程设计图是现场施工的重要参考依据，虽然在整个施工阶段，设计图的费用支出所占比重不大。但其重要作用却不容忽视，如果设计图出现失误，在施工中一旦发生变更，主体工程量改变，工程造价也就失去了其使用价值。因此，有关部门必须提高重视，施工方案需经多方论证确保质量无误后方可投入使用。比如，建设单位委托有专业资质的勘察机构深入到施工现场中，认真分析周边的地理环境，避免出现设计方案与实际不符。在图纸的设计阶段，要建立专门的监管部门，工程设计中发现不合理现象要及时提出，并提出相应的整改措施。从源头上控制好安全隐患，确保合理使用，科学降低施工成本，提高企业经济收益。

三、加强建筑工程概预算管理的措施

（一）提高编制人员素质

在当前时代背景下，要求在工程项目建设施工过程中采取合理及科学的措施提高预算编制水平和质量，为此需要促使编制人员素质得到提高。概预算编制工作属于相对细致、系统以及复杂的工作。尤其是在我国推行了工程量清单制度之后，对概预算编制工作人员的能力和素质也提出了更为严格的要求。在编制概预算的过程中，要采取措施提高编制人员综合能力和综合素质，这样才能促使概预算效果和质量不断提高，为此，需要加强对编制人员的培训工作。同时，要通过培训促使所有编制人员具备强烈责任感和使命感，这样才能促使编制人员具备更加专业的理论知识和丰富的实践经验。

（二）与时俱进进行概预算编制方法创新

由于现代建设工程市场环境的变化，在进行工程概预算编制时，也应采用现代化的方法。例如，在进行总体概预算编制时，采用现代信息技术，并采用大数据分析方法进行编制，这样可以提高所编制概预算的准确性。对工程建设项目进行概预算编制时，应根据工程建设项目的具体实施情况，及时发现工程建设中存在的概预算不合理之处，并在此基础上加以改进，以保证其合理性。以本人负责编制的金昌市金川区中小企业创业创新孵化基地建设项目的初步设计概算为例，该项目为PPP项目，共分为二期建设，其中一期建设内容为：地块一中所有建筑及园区供热工程、蒸汽管网；二期建设内容为：地块二中所有建筑及重庆路建设工程、中水管网、园区公共防护绿地。该项目在概算编制过程中，积极参考六分公司意见，结合当地施工现状，充分调查当地种植土采购、运输等情况。

（三）对建筑工程预算管理流程进行优化

建筑单位不仅需要明确预算管理工作人员职责，还要完善预算管理流程，从而增加预算管理体系的全面性。同时，还要充分考虑工程概预算实际要求，并在此基础上增强概预算制度的系统性，在制度方面为概预算提供保障。另外，建筑单位还要更加重视预算管理工作，不断增强工作人员的预算管理意识，按照建筑工程要求开展全过程预算管理，这其中需要涉及很多方面的内容，如预算编制、审核、平衡和保存预算编制资料等。通过对预算管理流程进行完善，可以增强预算管理的效果，建筑单位的预算管理能力也会变得越来越好。

（四）利用计算机进行概预算编制

为了促使概预算编制工作质量达到更理想的效果，需要加强计算机技术的利用。人工编制过程中往往会出现多算、漏算、少算或者重复计算等失误，另外在人工预算编制过程中，需要进行大量的校对和抄录，不仅耗费人力、浪费时间，同时还有误差较大的问题，但使用计算机来完成这一工作则可以事半功倍，有效地节约人力资源和大量时间，保障准确性和科学性。

（五）完善建筑工程设计

在建筑工程设计方案的调整中，参与设计的人员要提高对工作的重视，只有思想上认识到设计方案的重要性，才能有科学严谨的工作态度。理念更先进，设计结果精准度更高，后续的现场施工更加顺利，工程质量保障更完备。如果前期设计工作中漏洞百出，无论后边的技术和工艺如何优秀，建筑物的灵魂缺失，与预期要求不符，严重违背了设计的初衷。工作理念更新后，要对设计方案进行多方论证，优化设计结果，激发设计者更多的灵感，确定最终的工程设计图。在方案的设计过程中，要将利润管控细化到每一个具体环节进行论证，为企业获取更大的利益保障。充分发挥现代化科技的作用，引进先进的现代化技术和设备，不断提高企业的概预算编制整体水平。具体实施上要全面了解图纸设计人员的意图，提升现有工作人员的专业技能。提升预算编制结果的准确性，对于材料及价格的市场浮动要做好动态统计。概预算编制是一项综合性较强的工作，上述内容缺一不可，必须要逐一认真落实。

（六）实行信息化概预算管理

信息技术和计算机互联网技术的普及，使得建筑工程管理中应用了很多先进的技术手段和工艺，工程概预算也要对信息技术进行积极引进，将传统的人工管理模式转变为信息化管理，利用现代化技术构建概预算管理体系，这样不仅可以对建筑行业发展要求进行有效满足，还可以实现对项目全过程的动态管理，同时可以及时发现和处理各种概预算问题。建筑单位先要在计算机系统中安装概预算需要用到的计算工程施工、原材料采购、培训、监理、设计、验收等费用准则，这些准则就会构成工程预算管理体系。管理模块是开展信息化概预算管理的主体，概预算人员不能直接手工填写各项费用，而是需要在费用工作表中进行查找，这样就可以更快速地管控各项工程信息，例如工程预算进度、成本信息等，对于更新管理数据也能起到促进作用，开展反馈操作也会变得更加方便。

（七）综合考虑影响造价的各种因素进行概预算编制

事实上，影响工程造价的因素很多，市场因素，人员因素等等，都会对工程造价产生影响。所以，在实际进行建设项目概预算编制时，必须考虑到与项目成本有关的各种因素。比如加强市场调研，了解原材料的市场价格，综合分析原材料的市场价格波动情况，在此基础上进行价格预测，从而形成合理的采购概预算。并且分析实际建设工程施工中的人员因素等可能导致成本增加的原因，在综合考虑可能影响总概预算的各种因素后，最终确定概预算，从而提高了概预算编制的准确性。例如甘肃省医疗器械检验检测机构建设项目，由于该项目主要涉及医用高分子材料、骨科植入物、定制式义齿、隐形眼镜、血液透析设备、心电监护设备、物理理疗设备等产品，对设备及工艺有着特殊要求，因此，本人在概算编制期间，为保证概算编制的准确性，就设备数量及规格问题反复与甲方及设备专业设计单位沟通，同时设备价格也通过多方市场调查，最终确定设备费用。

结语

通过上文分析，可以发现人工因素是导致建筑工程概预算管理出现问题的关键，其中比较明显的就是工程概预算方法不够先进、工程建设概预算意识不够全面、预算管理部门设定的管理流程存在不合理性、建筑工程概预算管理程序存在问题等，为此，建筑单位需要实行信息化概预算管理，还要对自身概预算管理能力进行提升，对概预算人员的专业能力和职业素质进行增强，对内部管理体系进行完善，从而确保概预算管理的顺利完成，企业在市场中的竞争力也会变得越来越高，企业未来发展前景也会变得更加广阔。