面向突发公共卫生事件的相关信息发布特征分析

王丹怡

（湖南农业大学，湖南 长沙 410125）

引言

突发公共卫生事件属于对公众健康和安全产生一定影响的事件，目前在卫生公共事件突然发生并且迅速传播的情况下已经被世界卫生组织认定成为国际关注的突发公共卫生事件，合理进行相关信息的发布与传播具有重要意义，因此在突发公共卫生事件环境下需结合相关信息的发布特征，制定完善的应对方案计划，保证信息的合理发布处理。

一、突发公共卫生事件的相关信息发布特征

（一）发布模式固定性的特征

突发公共卫生事件的相关信息发布与之前的非典疫情等相比具有模式固定性的特点，信息发布的内容与频率相对固定，尤其从整体的突发公共卫生事件时间跨度层面而言，主要是官方机构进行相关信息的正式性、准确性、真实性传递，成为公众获取权威信息内容的重要平台。在此过程中对信息发布平台和通报模式进行统一和固定处理，有助于增强突发公共卫生事件通报权威性与信息的可读性，为群众准确了解突发公共卫生事件信息提供便利。从实际情况而言突发公共卫生事件相关信息的发布内容框架、方式具有固定性特征，例如：WHO 主要是将PDF 的文件报告形式作为信息发布的固定性方式，以表格形式、图片形式发布全世界各个国家、我国各个省份的病例信息，此类信息发布格式更为权威、更为正式，人们可以利用表格与图片直观、迅速了解关键性的信息。我国突发公共卫生事件相关信息的发布是将文字报告作为主要的部分，内容具有固定性特点，主要发布确诊、新增、疑似、累计治愈的病例信息与死亡的病例信息等。在后期阶段又划分成为现有病例数据、累计病例数据的格式内容。早期阶段某些具有权威性的部门传达各个省市统计的病例信息，之后则是整体性汇总通报全国的病例情况，虽然在突发公共卫生事件防控的各个阶段所发布信息内容存在一定的变化，但是整体的变化幅度较低，可以准确将突发公共卫生事件发展的情况反映出来。另外，信息发布的频率具有固定的特点，我国卫健委部门每天都在网络中发布事件的最新信息，CDC则是每周一、周三、周五时间更新，在突发公共卫生事件某个时间段范围之内信息发布的内容有着固定化的特征，可以提升群众对信息了解的便利性。

（二）信息发布具有内容演变的特征

突发公共卫生事件相关信息发布的范围会在事件蔓延之后不断增加，事件防控的各个阶段无论是通报内容、数据类型或是通报的方式、版本、篇幅，都会有不断增长的特征。事件发生最初阶段病毒尚未在全国传染所发布的信息只局限于武汉市的病例，例如：武汉市卫健委发布的第一份可见相关信息属于2020 年1 月11 日所发布，在这个通告中明确了武汉不明肺炎被初步诊断成为突发公共卫生事件所引发的疾病，除了对相应的数据信息和使用的举措信息进行介绍，还明确有关行业专家已经密切关注疾病情况、开展相应的研究活动，在报告中也指出了病例患者属于武汉市华南海鲜批发市场经营人员、采购人员，在1 月1 日已经对这个市场进行关闭采用了防疫方式，提醒如果群众有发热现象、呼吸道感染的现象就要立即就医，可以展现出对群众身体健康的密切关注。在此之后依然是武汉市卫健委发布突发公共卫生事件相关信息，通告的内容非常简单、篇幅也很简短，直到2020 年的1 月19 日，发布信息中明确了部分病例不存在华南海鲜批发市场的接触史，1 月20 日的信息发布中，也对突发公共卫生事件的典型症状进行介绍。随着国内和国际突发公共卫生事件范围的不断拓展，相关信息发布的通报涵盖的数据类型开始逐渐增加，涉及到我国各个地区的报告数据，海外的病例数据，相关信息发布的标题也从最开始的只有日期转变为准确的时间点信息，为公众群众做出相应的回应。从实际情况而言就是在事件发展演变的情况下，社会群众对相关信息发布的需求量与需求点开始增多，信息发布呈现出固定的频率和内容，重点为人们发布新增病例数量和累计病例数量、死亡病例数量、治愈病例数量，详细报告死亡病例的症状、表现情况和基础性疾病情况、简单描述救治的流程，此类信息能够为群众提供较为完整的信息链，使得群众对突发公共卫生事件的进展有着直接了解。由此可见在此次相关信息的发布过程中，主体、范围、对象、数据种类与数据数量具有对着事件发展快速演变的特征，发布信息的形式也有所变化，主体从地方转变为国家、范围从地方转变为全国乃至于全世界、数据类型和数据发布形式具有多元化的特点，已经从之前的单一性文字信息发布转变成为新闻发布会每天实时性的发布[1]。

（三）具有服务于群众的特征

突发公共卫生事件阶段相关部门和机构信息的发布能够彰显出对群众的关切，尤其是在突发公共卫生事件的情况下很多群众开始形成了恐惧和恐慌的心理，形成了保护自身的迫切信息需求，而在部门与机构所发布相关信息中多频次出现如何预防的信息内容，例如：结合社会群众的自我防护需求发布佩戴口罩是预防突发公共卫生事件最主要的措施信息，为社会群众科普如何准确佩戴口罩，甚至还在网络中设置了相应的口罩科普界面；按照群众的需求提供各类防护信息，增强群众对政府公共服务的满意度。除此之外所发布的相关信息内容中还涉及到病毒知识科普、防控措施科普、疫苗研制科普等等，为社会群众大力宣传已经研制出来的疫苗信息内容，使得社会公众可以按照信息发布的内容进行自我防护。另外在所发布的相关信息中还有辟谣的内容，澄清不正确的信息、看法，避免谣言传播对公众造成不利影响[2]。

（四）发布形式具有多元化特征

虽然突发公共卫生事件相关信息发布内容非常重要，但是发布形式也对信息的可读性、群众获取信息效果等产生直接影响，例如：WHO 采用PDF 格式发布相关的信息内容，能够增强信息发布的官方性和权威性，我国卫健委所发布的突发公共卫生事件相关信息主要利用文字描述、图片和表格描述，具有一定的多元化特点。尤其是在卫健委设置相应的专栏、为人们传输数据报告的过程中，可通过表格形式、图片形式等为社会群众动态性、灵活性发布各类相关信息，增强信息内容的可信度，为社会群众提供高质量的信息发布服务[3]。

二、面向突发公共卫生事件的相关信息发布建议

虽然目前我国在突发公共卫生事件相关信息发布方面已经取得了良好成效，但是为增强信息发布的权威性、合理性，在未来发展的过程中还需做出进一步的努力，主要建议为以下几点：

（一）创建和群众之间沟通的发布体系

建议在发布突发公共卫生事件相关信息的过程中将新闻发布会作为政府部门与媒体之间相互沟通的渠道，利用新闻发布会不仅能够保证信息发布的准确性。还能达到信息各方之间双向互动的目的，打造良好的政府和群众之间双向沟通关系。在此期间可以利用双向沟通的方式准确了解社会群众的突发公共卫生事件相关信息需求，在官方网站为群众解答问题，结合群众对于舆论的疑问提供权威准确的信息，使得群众对事件相关信息有着全面了解，消除恐慌心理和焦虑情绪，提升信息发布的高效化水平[4]。

（二）提升信息发布的规范性

突发公共卫生事件地出现在“发酵”期间有着各类舆论信息，导致社会群众出现恐慌心理、恐惧的情绪，在此情况下建议权威部门或是机构在信息发布的过程中重点了解舆论中错误的信息、负面的信息，相对应发布准确、权威信息内容，尤其考虑到一些自媒体为了能够增加流量发布错误、不真实的事件相关信息，此情况下有关部门和机构应强力打击虚假信息，在网络平台中设置信息发布的专项模块，集中性为社会群众规范性、及时性传播信息，避免不良自媒体趁虚而入。另外为改善相关信息内容发布的规范性，必须为所有信息发布的主体提出内容的规范性标准要求，无论任何信息发布主体只要发布相关的信息或是短视频等内容，都必须要确保符合规范性的标准，一旦发现有标准不符的现象就杜绝相关主体发布有关的信息，如果存在严重的舆论不良导向现象、信息不准确的问题，就要惩罚信息发布主体，这样可以通过有效管理措施增强信息发布行为和内容的规范性。

（三）确保发布格式的统一性

突发公共卫生事件相关信息发布的过程中为增强信息权威性、彰显公信力，应不断进行发布格式、发布方式的规范，创建具有权威性的官方信息发布模板，根据社会群众的阅读习惯与阅读需求等，设置群众容易理解、乐于接受的发布格式，例如：以生动性的图片、表格和文字等为群众发布相关信息，增强内容规范性、权威性的基础上，满足群众的阅读需求。同时还需注意，发布格式的统一应设置相关的格式标准，各个信息发布主体必须按照格式要求在所发布内容中设置图片、表格、文字等等，保证视频信息的发布符合要求，预防出现格式不统一的问题[5]。

（四）做好信息的级别和类型的划分

突发公共卫生事件作为突发公共卫生事件受到社会群众和媒体的广泛关注，不同获取主体对信息需求存在差异性，因此为增强信息获取主体的信息捕捉效果，建议有关部门和机构在工作中分析各类信息获取主体的需求情况、特点等，做好分类处理和分级处理，确保信息推送的精准性。例如：结合社会群众群体、医疗工作者群体、科研工作者群体的需求，合理设置不同级别与不同类型的信息发布模式，便于各类群体按照自身的需求快速寻找、浏览相关的信息，这样才能确保信息发布服务质量。

结语

综上所述，作为突发公共卫生事件相关信息发布具有不断演变的特点、固定性的特点、服务于群众的特点与形式多元化的特点，目前已经取得了良好的信息发布成绩，在未来发展阶段建议逐渐提升信息发布的规范性与格式的统一性，创建和群众之间信息双向互动和沟通的良好模式，提升信息发布服务水平。