新常态下环境监察执法的难点及对策分析

马健

（黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基生态环境综合执法大队，黑龙江 齐齐哈尔 161041）

一、新常态下环境监察执法难点问题

（一）执法范围扩大

在社会经济快速发展的今天，相关环境监察执法部门的工作范围也在不断变化。在过去的环境监察执法过程中，执法范围主要有商店、单位、企业等。如今进入新时代发展阶段，相关执法人员除了要对以上执法范围加大监察力度，还要足够重视海洋生态和生态环境破坏事件，在农业生态方面也要开展环境监察执法工作。工作人员还要积极处理各种环境污染事件，依靠专业知识和工作经验有效调解纠纷。环境监察执法工作的整体难度也会因此而增加。

（二）工作人员能力较低

相关工作人员的综合素质和工作能力与环境监察执法工作有直接联系，在新常态下，对工作人员也提出了新的要求。然而，一些单位、部门并没有严格按照相关规定和要求招聘工作人员，在工作中也没有定期对其开展相关培训，导致工作人员的工作素质和能力较低，给环境监察执法工作带来一定程度的影响。在监察执法工作透明度不断提高的今天，能力较低的工作人员往往会在实际工作过程中出现失误，严重时还会让环境监察执法部门的形象受到损害。

（三）缺乏先进设备

通过实际调查发现，在环境监察执法工作中往往会使用很多设备，包括防护设备、治理设备和监测设备等，这些设备之间的相互合作可以在很大程度上提高环境监察执法工作的质量和效率。然而，在目前的执法工作过程中，部分单位为了降低工作成本，对一些老旧的设备没有进行及时有效的更新和维护，没有及时购买先进的设备，监察系统也没有得到更新，导致设备在使用过程中出现故障甚至更严重的问题，执法工作因此无法正常进行；还有一些单位严重缺乏在环境监察执法工作中需要使用的设备仪器，紧急防护设备不足，导致工作人员无法及时、有效地解决突发事件。

（四）有关部门配合不足

环境保护是一项重要国策，不局限于对环境的坚持执法。目前，不少和环境保护有关的部门均各司其职，但部门间的交流和配合不到位，致使后期工作难以开展，并且部分部门人员认为环境保护并非其职责所在，只要做好本职工作就好。部门间缺乏配合，协作力度不足，只依靠环境监察执法部门的努力，难以获得良好成效。

（五）外界支持力度不足

外界支持通常分为社会与政府两部分。具体表现如下：1.政府部门并未充分重视环境执法工作，从而大大降低了环境执法人员的参与程度以及工作积极性，而且政府所提供的导向性政策以及资金非常有限，使得环境执法工作难度加大，难以正常进行。2.社会不理解，部分企业缺乏良好的环境保护意识，将经济发展放在首位，一旦执法部门对该类企业进行检查并要求其就环境违法问题进行整改或接受处罚，企业就会出现抵触情绪，认为这是阻碍其经济发展，从而导致执法部门面临巨大的舆论压力。

二、新形势下增强环境监察执法工作的方法

（一）创建高效的监察执法机制

随着社会飞速的发展，现如今已经迈进了一个全新的时代，环境监察执法工作人员需要不断对执法理念进行充实和创新，不仅需要严格的遵照各项规章制度来针对环境污染情况加以解决，并且需要对环境污染源进行切实的管控，对后续的环境保护工作的开展创造良好的基础。在开展环境监察工作的时候，需要侧重关注防治工作，并且需要结合现实情况来开展环境保护以及执法的宣传工作，提升执法工作人员对监督检查工作的了解。

（二）引进先进的设备和技术

在科学技术高度发达的今天，越来越多先进的环境治理设备和技术被不断地研发出来，并且在实际的应用过程中发挥出良好的作用，相关单位要在政府资金支持下不断引进先进的设备，在实际的监察执法工作中还要不断地改进和完善执法技术，定期对工作人员开展培训工作，通过培训，不仅可以进一步提高工作人员的专业技术水平，还可以让其对先进设备进行充分的了解，进而在应用过程中严格按照操作流程来对设备进行操作，这样能够在很大程度上提高监察执法工作效率和质量。

（三）有效地增强环境监察工作人员的综合能力

想要从根本上提升环境监察机构的执法效果，需要加大力度来提升监察工作人员的综合素质和能力。最为重要的是需要从招聘的环节来着手，制定详细的招聘要求，在录用高水准的执法工作人员之后，需要增强整个团队的建设。其次，环境监察机构需要结合当前工作人员的施加情况和工作的需要来开展工作人员的思想教育工作，并定期进行专业知识的培训学习，从多个角度来提升执法工作人员的综合能力。

（四）创新执法模式

在现阶段的环境监察执法过程中，面对错综复杂的问题，解决单纯的环境问题，已经不能应对新常态下的环境执法工作。监察执法工作开展需要与其他部门积极联手，形成具有优势的管理局面，这是一种全新的执法模式。通过各部门之间的深入交流和相互协调、积极配合，营造和谐的执法环境氛围。推进环境税与监管并重，以现场监管为工作圆心，围绕工作实行严格的现场监管，促进环境税全额征收，提高环境污染成本。

总结：总之，新常态下环境监察执法部门工作日益繁重，工作人员必须坚定思想观念，不断提升操作技术。在环境监察执法工作中，制定完善的管理机制，为执法人员提供制度保障，保证执法工作的顺利开展。