强化扶贫档案管理，辅助打赢脱贫攻坚

蒋凌

(虹桥镇卫生院，江苏 泰兴 225444)

国家扶贫档案是指在扶贫工作当中所形成的，对社会以及国家有一定的保存价值的文字和影像以及图标和电子数据等拥有很多种类型的载体的真实记录。目前对我们国家来说，伴随着我国人民摆脱贫困的攻坚战略进入到深切的实施当中，扶助贫困所建立的档案数量不断增加，其内容也是逐渐的丰富起来，作用更是越来越突出[1]。当前对于各级扶贫部门和档案部门来说，怎样才能够有效强化扶贫档案管理、更好地适应现代扶贫工作的要求，已经成为他们所必须要考虑以及解决的问题。

一、对于强化扶助贫困档案管理质量建设的意义

作为扶助贫困档案是其工作的真实写照，能够真实客观全面反映出，扶贫工作的整个过程。从而有效的保障扶贫工作有序进行，是检测贫困民众是否脱贫的重要依据。是对精准扶贫工作全过程和工作成果客观、真实、全面反映，特别是在摆脱贫困，摘掉贫困帽子的验收时刻，一方面要在现场进行勘察，而另一方面，还要检测扶贫工作当中所形成的档案材料。一旦扶贫档案管理的很好，那么扶贫工作就更容易完成，但是，扶助贫困档案的管理一旦没有做好，就可能会影响到扶贫工作的完成进度，从而降低国家扶贫工作的教育。作为贯穿扶贫工作全过程的扶贫档案管理工作的地位是非常重要的，是扶贫工作不可或缺的部分。按照我们国家的规定，一定要同扶助贫困的工作一起进行部以及实施和检查还有验收。扶助贫困档案的整理，归档以及移交市，扶助贫困工作的最后一步[2]。作为扶贫工作重要组成部分的扶贫档案规定以及移交不结束，或者没有合格，将会严重影响扶贫工作整体的验收进度。我们国家对于扶贫档案管理是非常关注的。在2016 年当中，国务院扶贫开发领导小组办公室、国家档案局发布了《关于做好精准扶贫档案工作意见》和《精准扶贫档案管理办法》。更加明确了扶助贫困管理档案工作的指导思想、基本原则、工作保障、工作保障、主要任务、总体目标、档案整理、管理方法及精准扶贫文件材料归档范围和保管期限表。提醒脱贫档案管理工作人员一定要以建设健全的帮扶贫困群众的档案机制为基本，以规范的群众档案安全以及保密为保障，针对贫困群众的档案不仅要真实、准确、完整、全面地记录，并且要管好用好档案，让其发挥最大的作用，从而更好地为我们国家帮扶贫困民众的工作而服务。因此，我们一定要提高对帮扶贫困人民档案的工作的重视程度，充分了解帮扶贫困群众的档案整理工作在脱贫攻坚过程当中的地位以及作用，主动并且自觉抓住扶贫困民众的档案工作。

二、扶贫档案管理所需要强化的地方

（一）档案的收集以及归入档案的方面

帮扶贫困的工作过程当中形成了各种档案，由于数量众多收集的时候很可能会出现归档不全的情况，有一些扶助贫困民众脱贫的档案于可能存在内部机构或者个人的电脑当中，没能准时完整地交到本位档案室内或者是档案管理工作人员进行严格保存，存在着一定的丢失或者被损毁的安全隐患。

（二）在帮扶贫困民众档案的整理方面

在档案室或者档案管理员手中时，贫困群众的档案虽然在一定程度上遵照一定的方式进行了初步的整理，但是并没能按照我们国家相关档案的一些管理方面的规定进行正确的分类、编目录和页码、划分保管期限，在这样的情况之下即使贫困民众的档案存在少量丢失现象也难发现。扶贫档案管理工作在正常的工作运行当中存在一些档案所形成的材料上面的某些手续并不是太完备，或者存在一些有涂改现象；有的归档的材料并不是原件，甚至说所提供的信息并不是真实有效的，以后利用没有法律效力。

（三）在档案的保管方面

在对扶贫档案进行管理的时候，存在设施不全、档案没有专门的档案管理室进行保管的问题。

（四）档案管理工作的制度方面

国家没有统一的规定扶助贫困民众的档案怎样管理，需要各单位自行管理，存在着没有规章制度可以遵循、管理档案的各种制度不是很完整的问题。

（五）在人力组织方面

有些单位内部存在着，其领导对于扶贫档案的管理工作不够重视，管理单位扶贫工作档案的工作人员对自己的职责不够清晰、帮扶贫困民众的档案管理工作人员对自身业务并不熟练、有些工作人员一身兼多职不能对档案进行有效的管理，没有太过多的精力去处理帮扶贫困民众档案管理的工作问题。

（六）扶贫部门与档案部门相互配合方面

部分地方部门按照自己的想法去管理档案，各自为政，没有系统的管理档案，把档案管理部门与扶贫部门脱离。

三、强化扶贫档案管理，辅助打赢脱贫攻坚的建议

对于帮扶贫困民众档案来说，真实是他的生命，准确是它的价值，完整是他的要求，规范是他的表现，安全是它的保障。对于各个级别的帮扶贫困民众单位，其中的档案管理部门，必须要按照国家，针对扶贫档案管理要求进行部署，扶助贫困民众的档案一定要要以真实，完整，准确，安全，规范的十字方针，进行归档和管理[3]。认真改正针对扶助贫困民众档案资料，管理过程中所遇到的问题。有效的保证档案管理的规范和有。做到低层单位对扶助贫困工作中形成的资料进行收集齐全安全保管，整理规范，及时移交进馆以及有效的利用材料。为了能够更好地实现上文所描述的目标，各级单位应该做好以下几项工作：

一是要建立扶助贫困民众的档案管理工作机制，成立各级扶助贫困民众的档案工作领导小组来进行有效的管理，并制定出扶助贫困民众档案管理工作制度，以及各项流程，形成一种党委及政府领导，统一指挥相关部门，进行各司其职的管理，市县乡村4 级联动的形成扶贫工作的统一和谐有效的工作机制。对扶贫工作人员进行明确的分工，遵照国家要求各地区要针对扶助贫困工作有一个统一的领导，一般有相关的扶贫部门以及各乡镇的政府村组等进行实施。扶助贫困的部门，要负责针对扶助贫困的民众档案的管理工作进行检查监督以及考核验收等，档案管理部门负责，针对精准，扶助贫困民众档案工作的业务进行培训和监督指，扶贫部门负责对精准扶贫档案工作的组织实施，各单位承担扶贫任务的各个部门要自觉进行扶贫民众，材料的收集，以及整理。

二是要加强扶助贫困档案管理工作，针对各级的档案管理人员进行一个素质上的培训，提高管理人员的素质水平，从而确保扶贫档案能够有效保存，为扶贫档案的安全提供一个保障。

三是在档案的管理过程中，任何人不得以任何名义有对扶贫工作中形成的材料据为己有拒绝归档保存的行为。各级组织单位进行材料保管，条件的提高，针对扶贫工作中所形成的档案材料建设一个专门的档案管理库进行专门的管理并有专门的工作人员进行看管。同时也要增强档案管理的现代化管理措施，严格防止扶贫信息在保管利用以及运输当中出现泄漏的现象，我们要保证人民信息安全。针对扶助贫困工作过程中所形成的材料，进行有效的监督管理，并制定其监督管理制度，以确保材料的安全。

结束语：本文针对扶贫档案管理质量等问题进行讨论，发现在档案管理过程中所存在的一些问题，并提出了一些解决方案，以此来辅助政府一起打赢脱贫攻坚战。