浅谈国有企业纪检机构日常监督工作

李宗翰

摘要：全面加强对国有企业领导干部的日常教育、管理和监督是国有企业纪检机构的重要职责，本文从国有企业纪检机构在日常监督工作中应遵守的基本原则、主要内容和方式方法等三个方面进行初步探讨，为国有企业推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。

关键词：国有企业;纪检机构;日常监督;探讨

引言

党的十九大报告明确指出：“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。”国有企业纪检机构日常监督工作应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦领导班子和“关键少数”，以贯通运用“四种形态”为抓手，强化责任落实，主动监督、靠前监督、精准监督，不断增强监督治理效能，一体推进国有企业不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。

1 开展日常监督应遵循的基本原则

坚持和加强党的领导，善于从政治上看问题、分析问题，确保监督不偏离正确方向、提高监督质效，为企业持续健康发展保驾护航。坚持实事求是和客观公正，以事实为依据、以党章党规党纪和宪法法律法规为准绳，严格按程序、按规矩、按制度组织实施。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，既真管真严、长管长严，最大限度防止干部出问题，又落实“三个区分开来”要求，健全激励机制和容错免责机制，保护党员干部干事创业的积极性。坚持问题导向和破题导向，及时发现领导干部廉洁自律和作风建设上存在的突出问题，准确识别重点岗位、重要领域和关键环节存在的腐败风险，有针对性地做好防范化解工作。坚持惩前毖后、治病救人，以教育、爱护、挽救干部为根本出发点，充分把握“四种形态”重要思想，深化运用第一种、第二种形态，着力强化提醒约谈制度的落实和效力的提升，持续推动关口前移、防患未然，实现日常监督效果的最大化。

2 开展日常监督应包含的主要内容

遵守党的政治纪律和政治规矩情况。突出政治监督，重点监督检查是否牢树党的意识，坚定理想信念，铸牢初心使命，严格遵守执行党章党规党纪和宪法法律法规，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“七个有之”持续用力督促党员领导干部严守政治纪律和政治规矩，知责于心、担责于身、履责于行。贯彻落实上级重大决策部署情况。重点监督检查是否认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党的十九大及十九届中央历次全会精神，坚决贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，是否存在消极应付、敷衍塞责、走过场做样子、打折扣搞变通、不作为慢作为乱作为等问题。履行全面从严治党政治责任情况。重点监督检查是否紧紧围绕新时代党的建设总要求，严格落实党委主体责任、党委书记第一责任、党委委员“一岗双责”，是否存在政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。执行民主集中制和“三重一大”制度情况。重点监督检查是否坚持集体领导制度，切实做到集体决策、依法决策、科学决策、民主决策，是否存在一言堂家长制、少数人说了算、规避集体决策、拒不执行或擅自改变集体决定等问题。自觉接受组织和群众监督情况。重点监督检查是否严格按照党内监督有关规定和要求，强化自我约束，以严肃认真的态度参加民主生活会、组织生活会和述职述廉，如实报告个人有关事项，深入开展批评与自我批评。贯彻执行选人用人相关规定情况。重点监督检查是否严格按照习近平总书记提出的国企好干部二十字标准，落实党管干部、党管人才原则，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，是否存在用人失察任人唯亲、跑官要官买官卖官、带病提拔带病上岗等问题。执行廉洁从业有关规定情况。重点监督检查是否能够正确对待和行使手中权力，模范遵守党员领导干部廉洁自律准则和国企领导人员廉洁从业规定，是否存在其他违反廉洁自律规定和利用职权谋取不正当利益的问题。树立和弘扬优良作风情况。重点监督检查是否自觉加强和改进作风建设，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，认真贯彻落实中央八项规定精神，是否存在脱离群众高高在上、满足现状不思进取、推诿扯皮作秀造假、生活奢靡贪图享乐等问题。

3 开展日常监督可采取的方式方法

开展专项检查。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署等情况，围绕贯彻落实企业党委重大决策部署和发展战略等情况，联合有关职能部门适时开展专项检查。参加列席会议。参加企业党委会等党的会议，列席董事会、总经理办公会及研究生产经营管理重大事项的其他专题会议，了解掌握党员领导干部政治站位、依规履职、民主决策等情况。研判政治生态。综合日常了解掌握情况，对企业所属部门单位政治生态的整体状况进行分析研判，全面把握“树木”和“森林”的关系。落实谈心谈话制度。督促各级领导干部和各级班子成员加强日常交流沟通，互相督促提醒，及时咬耳扯袖、红脸出汗。发现党员干部存在苗头性倾向性问题的，及时予以提醒谈话。发现存在轻微违规违纪问题的，及时予以诫勉谈话，并责成本人作出说明或检讨，主动改正自身缺点错误。规范问题线索处置。畅通信访举报渠道，及时受理检举控告，发挥群众和社会监督作用。按照四类方式，对问题线索进行规范处置，确保件件有着落有结果，经得起时间和历史检验。组织述责述廉。组织领导干部述责述廉，接受党员和群众评议。严格审核评议述责述廉工作情况，及时将党员领导干部述责述廉报告载入本人廉洁档案。开好民主生活会。督促党员干部用好批评和自我批评武器，认真查摆剖析自身和其他班子成员存在的问题，勇于提出批评意见，帮助其他班子成员明确整改方向。深入开展调査研究。深入基层单位进行调查研究，广泛听取施工单位、供应商和其他业务合作单位的意见和反映，掌握各单位管党治党和领导干部廉洁自律、作风建设真实情况。建立廉洁档案。建立健全完善企业党委管理干部廉洁档案，及时录入廉洁情况信息，归口负责、一人一档、动态更新，为研判政治生态、培养选拔任用干部、评优评先及出国出境审核等提供重要依据。充分听取群众反映。延伸监督触角，深入职工群众，多听多看多问，充分听取各种情况反映和意见建议，多渠道、多维度了解掌握党员干部日常表现情况。严把党风廉政意见回复关。对组织人事部门在干部选拔任用等工作中征求党风廉政意见的，认真核查反映的问题线索，并综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，严谨审慎回复。提出纪律检查建议和监督建议。对监督检查中发现的突出问题，应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或监督建议，并跟进督査督办、推动整改落实。抓好巡视整改和巡察工作。加强对巡视整改落实情况的监督检査，对整改不力、虚假整改等问题严肃追责问责。协助企业党委做好巡察工作，着力发现问题，推进整改落实，用好巡察成果，形成有力震慑。发挥监督合力。完善日常监督的工作协调机制，加强纪检机构与巡察、审计、信访等其他监督部门的统筹衔接，建立定期沟通的工作机制。强化廉洁教育。持续开展党规党纪学习，全面加强警示教育，营造以廉为荣、以贪为耻氛围。强化自我监督约束。主动接受企业广大党员群众监督，依规依纪依法开展监督执纪工作，遵守党纪国法和企业规章制度，做到自我监督、自我约束、自我净化的表率。

4 结束语

国有企业纪检机构在日常监督工作中要紧紧围绕中心工作，创新监督方式、前移监督关口，织密织细日常监督网，通过近距离、多渠道、全天候、全方位的日常监督方式，督促党员干部筑牢拒腐防变思想堤坝，为企业持续健康发展保驾护航。

参考文獻：

[1]陈文，浅谈基层纪检组织日常监督中存在的问题和改进思路，《社科论坛》，2021年5月。

[2]张奇，切实做深日常监督，《政工学刊》2021年5月。

[3]胡华忠，以高质效监督推进纪检监察工作高质量发展，《中国党政干部论坛》2021年5月。

[4]王鹤展，纪检日常监督工作模式探析，《办公室业务》2020年11月。