区块链技术在海关统计工作中的应用

青岛海关区块链技术应用研究项目组

摘 要：新形势下海关统计工作要积极探索区块链等新技术在外贸统计中的应用，不仅是提高海关统计现代化水平的需要，也是落实“放管服”要求，提高统计监管和服务能力的需要。加快与促进区块链技术在海关统计工作中的应用，需要多链共建，打造多层次、宽领域数据联通架构;交叉溯源，构筑新型统计数据质量管控体系;数据赋能，提升统计数据全方位服务能力;链上掘金，拓展统计分析研究速度、广度、深度。具体来看，要从三个方面着手。一是完善制度配套，夯实区块链技术应用基础;二是精准靶向发力，解决区块链技术应用难题;三是理清框架脉络，搭建区块链技术应用平台。

关键词：区块链技术 海关统计 数据治理

随着海关改革的不断深化，海关信息化程度不断提高，形成并积累了大量的数据资源，对这些海关数据的采集整理、分析应用和安全管理成为海关统计部门重要的工作任务。如何更加科学地管理海关统计数据、提升海关统计效能是目前海关统计工作面临的重要课题，而区块链技术有望成为解决这些难题的利器。区块链技术的分布式存储利于建立可信的网络，点对点传输便于降本增效，共识机制保证信息的一致性和有效性，加密算法能充分保护隐私;其特性非常适于海关数据管理和数据应用。本文旨在利用区块链技术的特点和优势，研究解决海关统计工作任务中面临的难题，对区块链技术在海关统计工作中的应用模式进行可行性探讨。

一、区块链技术在海关统计工作中应用的必要性

（一）积极响应中央号召，提高海关统计现代化水平的需要

习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调：“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”2019年《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》提出：“推进互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合，加快培育新动能。”倪岳峰署长指出，要坚持深化改革和科技创新两轮驱动，全面完成“改革2020”设定的目标任务，继续推进大数据、人工智能、区块链等新技术的实战化应用。加快培育区块链技术在海关统计工作中的应用是推动海关统计现代化水平的重要动力。

（二）新形势下海关统计工作的要求

海关自20世纪80年代率先启动H883工程，时至今日已历经近40年，海关统计信息化程度不断发展，不断积累数据管理经验，数据治理和分析研究人才队伍初具规模，专业数据分析手段不断丰富，具备了应用更加先进工具和手段的基础。当前，受新冠肺炎疫情影响，全球经济疲软，贸易保护主义抬头，外贸统计分析研究、辅助领导决策的需求更加迫切，着力提升数据采集和分析研究的现代化水平已刻不容缓。这就要求海关统计要围绕“数据+研究”，转职能、转方式、转作风，把统计数据与分析研究的各自优势转化为相互促进的新动能，运用各类先进技术方法解决数据采集、质量控制、关联分析、深度挖掘以及资源共享等问题，切实做到数据可靠、发布权威、监测敏锐、参谋得力。开展区块链技术在海关统计工作中的应用研究乃应势而动，顺势而为，势在必行。

（三）国外海关应用成果倒逼海关统计改革

近年来，多个国际组织、外国海关陆续开始将区块链技术应用于构建新一代国际贸易环境和全流程数据监管服务体系。欧盟税务和海关联盟总局与ICC全球理事会在2018年完成了区块链概念应用的实验项目，验证了公有链的分布式账本技术可用于确保私有区块链平台上的单证册和交易的完整性和可追溯性。新加坡的全球贸易互联网络GTCN区块链项目通过整合数字平台将现有的电子贸易平台、日益增长的贸易领域分布式账本平台和其他相关组织联系起来。2018年，韩国海关总署（KSC）宣布其已经完成了区块链技术和人工智能在电子商务领域的应用技术验证。同年，由马士基集团和IBM联合创建，12个国家海关参加的TradeLens区块链项目已经上线使用。近年来，随着我国海关在“云大智物移”等新技术应用的不断深入，海关统计工作的生产力有了显著改善，但是对重点商品、重点行业，仍存有建立可追溯、难抵赖的数据供应链的潜力。

（四）落实“放管服”要求，提高统计监管和服务能力的需要

国际贸易是人类经济活动的重要组成部分，全球贸易总额约占全球GDP的三分之一。然而随着时代发展，信息不对称、信息孤岛等问题导致跨境贸易的信任成本、沟通成本和合规成本日益提高。当前，改善营商环境，落实“放管服”改革是政府的重点工作。作为“数字时代”解决信息“互信互换”的重要工具，区块链技术在跨境贸易领域有着广阔前景。一方面区块链技术的分布式存储和共识机制能有效保证海关统计数据的一致性、准确性和有效性;另一方面其安全加密和点对点传输的特点能充分保护企业隐私，实现降本增效。以国内为例，建立一个由贸易（贸易企业、货主企业、电商平台等）、金融（结算、保险、贷款、退税等）、物流（仓储、运输、港口、通关服务等）和监管（海关、口岸、国税、外管等）多部门、多组织共同参与的“联盟区块链”，既能从根本上提升跨境贸易信息的真实一致，杜绝虚假贸易等违法行为，又能打破各监管环节的信息孤岛，方便企业开展各类经濟活动的同时，减少数据泄露风险。

二、区块链技术在海关统计工作中的应用设计

借助时间戳、共识机制、点对点交易、非对称加密、智能合约等区块链核心技术，发挥开放性、可追溯性、不可篡改性等区块链优势，与新海关统计职能要求相结合，不断增强统计数据丰富性、真实性、安全性、开放性，促进统计分析研究速度、广度和深度的提升。

（一）多链共建，打造多层次、宽领域数据联通架构

区块链根据开放程度的不同可分为公有链、联盟链和私有链。其中，公有链全员参与、全域开放，完全去中心化架构;联盟链限许可成员参与、区域内开放，属多中心化架构;私有链，仅限本部门参与、内部开放，属多中心化或中心化架构。海关区块链潜在上链对象涉及海关、外汇、税务等政府部门以及国内外进出口企业、国际国内运输承运人、港口码头运营商、货运代理人、金融信用机构等全球贸易链、供应链、价值链各环节主体。针对上链主体多元化的特点，可采取多链共建方式，构筑多层次、宽领域数据联通架构。以开放共享、包容互惠为原则构建面向全部主体的公有链，以信息互通、实时响应为原则构建面向政府部门的联盟链，以安全可溯、智能优化为原则构建面向海关内部的私有链。

（二）交叉溯源，构筑新型统计数据质量管控体系

区块链技术的不可篡改性和可追溯性，使其在应用中具有较强的信任背书，可在很大程度上保证数据真实性。通过将海关统计数据与链上各政府部门监管信息数据以及各市场主体商业运营数据开展多维度交叉验证，能否准确识别传统统计检控中难以发现的异常数据，并可能通过验证结果实现数据更正。同时，在数据质量管控中发现问题后，借助区块链技术可精确查找问题出现的环节和个人，为执法检查提供有效信息，从而有效防范和发现统计造假等统计违法行为。此外，结合智能合约技术，探索将验证有效的数据检控参数作为执行代码部署上链，实现统计数据的链上自动检控、纠错和溯源。

（三）数据赋能，提升统计数据全方位服务能力

海关统计数据包含进出口环节丰富信息，对其他政府部门间优化协同监管、国际贸易各市场主体拓展商业价值具有重要意义。借助区块链点对点交易、非对称加密等技术，结合安全的多方计算等相关领域技术，可为海关统计数据授权共享与业务协同提供技术基础，实现数据充分共享与数据安全管理相互兼顾。通过海关统计数据以安全可靠的形式上链，与外汇、税务等政府部门实现数据实时响应，实现监管部门间现有数据共享模式的再升级，让信息多跑路，让企业少跑腿，促进口岸营商环境持续提升。通过区块链数据加密验证等技术，在有效保护企业商业秘密的同时，为企业提供数据验证、资信认证等数据增值服务，为企业融资增信、开拓市场提供有力支撑，服务国家外贸发展大局。

（四）链上掘金，拓展统计分析研究速度、广度、深度

区块链透明性、开放性的特点，将使得海关统计数据为各政府部门、市场主体赋能的同时，吸引更多数据资源上链共享，实现海关统计数据服务领域与海关统计分析研究资源的同步拓展。通过对外汇、税务、外贸企业、承运人、港口、货代、金融机构等各方链上开放数据的实时整合，同时借助数据加密授权共享机制和安全多方计算技术拓宽对链上隐私数据的充分利用，实现海关统计分析基础数据源及时性、多样性、真实性的大幅提升。探索构建基于区块链数据结构、特点的外贸监测预警模型和外贸运行评价指标，实现对微观数据异动的实时反映和宏观运行态势的先行预测，科学反映外贸变化趋势。

三、结论与建议

总体来看，区块链技术应用要按照“两导向一驱动”的思路开展，坚持需求导向、问题导向和创新驱动。一是坚持需求导向。聚焦于服务国家宏观决策、海关改革发展、社会公众需求，着眼于贸易监测分析、业务运行监测、公众数据需求等三个重点领域，集中资源，整合力量，重点突破。二是坚持问题导向。抓住制约统计研究能力提升中最迫切、最核心的问题，找准推动业务创新和破解管理难题的突破口，切实增强平台建设的针对性。三是坚持创新驱动。紧贴时代发展和形势任务变化，积极推进理念制度和方法手段创新。认清自身特点优势，找准切入点和发力点，紧密结合职能优化调整，以大数据为核心，大胆开展创新实践，向科技要人力、要资源、要效益，全方位提升海关统计的智能化应用水平。具体来看，从以下三个方面着手：

（一）完善制度配套，夯实区块链技术应用基础

一是出台数据治理办法。顶层设计层面，梳理汇总目前已出台的海关数据治理方面的制度规范，统筹考量区块链数据的开发利用、流通共享、安全保障和资产化等因素，研究出台具有前瞻性的海关统计数据区块链治理办法。二是强化数据流程管控。具体规范层面，加大对区块链数据采集、传输、储存、交易、共享、利用等各环节的流程管控，明确数据所有者、处理者和控制者等各方权责和行为准则，推动海关数据高效安全开放。三是健全数据分级制度。数据安全层面，建立数据开放共享负面清单，保护隐私数据，探索将区块链数据资源分为“普通共享”、“按需共享”和“不共享”三种类型，实施分级管理，确定各类数据的敏感程度与安全级别，及时链上脱敏。

（二）精准靶向发力，解决区块链技术应用难题

一是加快链上链下数据融合。围绕贸易监测分析、业务运行监测、公众数据需求等三个重点领域，尽快将区块链系统嵌入传统海关统计数据库系统中，实现链上链下数据协同和统计数据的关联性和一致性。二是加快各类数据资源整合。依托现有海关“云擎”平台和数据监控系统，统筹海关内部数据资源;融合应用区块链和大数据技术，丰富外部数据资源，推进包括行政机关、外贸企业、金融机构、物流企业等所有相关数据上链。三是加快专业技术人才培育。探索“关、校、企”三方联动的模式，在信息安全、数字加密、区块链等专业领域，培养适合海关工作实际的专业技术人才，并适时开展联合课题攻关，提升区块链等技术在海关统计中的应用水平。

（三）理清框架脉络，搭建区块链技术应用平台

一是明确参与主体及平台。确定区块链数据参与方，根据各方数据需求确定认可度较高的区块链平台。同时，确定参与各方主体互联互通和系统部署方式，并根据各个应用场景的需要设计配置出不同的“侧链”方式。二是设计“智能化合约”。根据应用场景需要，结合区块链合约技术，设计上链各方使用的智能化合约，各方涉及业务的数据变化将在统一的合约下进行，既可以还原整个流程也可以防止互相分歧不一致，也可实现对其重点外贸统计数据的追根溯源。三是确定加密交换机制。确定数据交换和共享访问原则及信用担保加密方式，通过数信系统构建的智能合约在线完成“数据需求发布—数据所有人授权—数据服务响应”，协同链上各方实现数据利益共享最大化。

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〔本文系海关总署科研项目：基于区块链技术的海关统计工作应用研究（项目编号：2020HK266）阶段性成果〕

（张径舟，青岛海关统计分析处。孙更新，青岛大学数据科学与软件工程学院。张志勇、张坤，青岛海关统计分析处。仇龙，青岛海关隶属济宁海关。董磊，青岛海关隶属枣庄海关。孙亮，青岛海关隶属黄岛海关。王天泽，青岛海关隶属荣成海关）