高校基层党建与业务工作深度融合的创新与实践研究

陈明长 张耕宁 于卫霞 张小龙 张乐乐

（石家庄铁道大学，河北 石家庄 050000）

一、前言

中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》文件中指出，党组（党委）应坚持党建工作与业务工作融合发展，提高对本单位（本系统）全面从严治党以及各项业务工作的领导。习近平总书记在党中央和国家机关建设工作会议上指出，要处理好党建和业务工作的联系，坚持党建工作和业务工作共同发展。其主旨是，围绕党组中心、团结队伍、服务大众，促进党建与业务工作深度融合，党建工作在与业务工作相融合的过程中找到准确定位[1]。习近平总书记的一系列讲话与文件指示，为解决高校基层党组织建设和业务工作当中“两张皮”问题、为高校推动党组织建设与高质量发展提供了科学指引。要重点强化党建工作创新性，促进基层党组织的活力和高校师生党员的参与性和积极性，使党建工作和业务深度有机融合。高校基层党组织应倡导“以党建促业务，以业务强党建”的思想，共同促进党建工作的深度发展，进而推动高校基层党建与业务工作共同实现高质量发展。

二、基层党建与业务深度融合工作中存在的问题

（一）高校对党建工作认识不到位

高校内的基层党组织和党员干部对党建工作重视不够，高校师生党员中还存在只注重学术科研而轻视党组织建设的问题。经调研发现，高校一直以来对教师职称评审、绩效奖励等都与科研工作、教学工作有有着明确的业务要求和清晰的考核标准,客观上也使得教师们的精力偏向于教学科研，一定程度上使教师忽视了党组织建设的工作。高校有的党支部缺少凝聚力，引领业务工作的作用难以实施。由于有的高校“双带头人”教师党支部书记过于年轻，党务理论储备不足，对基层教师党员的教育管理方法力度不足，没有如何进行业务和党建工作结合的方法。而有的党员责任意识不够强，只关注个人教学科研指标和业绩指标，甚至部分人有着功利主义，有利益就抓，有业绩就去争取，忽视其党建应尽的义务。

（二）党建工作缺乏创新性

缺乏创新性体现在党建和业务工作步调不统一，发展不协调。高校基层党组织在日常工作中作用不明显、工作内容缺少创新、积极性与参与性严重不足。在实际的理论学习的过程中，出现走形式的情况居多，在组织和号召党员学习党务时，主要的任务就是阅读相关文件、观看视频、传达上级精神，学习方法生硬，内容比较空泛，不能有效满足党员同志们提高思想政治的需求。在党支部组织活动时，主要就是缴党费或偶尔在当地组织一些参观和考察，内容与形式不具备多样性，缺乏吸引力，参与者积极性不足，基层党组织工作没有起到应有的效果。高校基层党建的开展在思维、模式方面跟不上新时代的变化。出现新的问题时，难以在工作中发现党建与业务工作的结合点和突破口，无法有效地融合基层党组织建设和业务工作。

（三）党建工作制度不完善

基层党组织在教学科研和学术研究上引领作用不突出，对立德树人的高校基层党建任务重视不够。同时高校在实际教学过程中，育人功能也发挥不明显。近年来，高校虽然建立了党建考核制度，但缺乏激励机制，没有完善的奖惩系统，基层党组织无法有效发挥其引领作用。首先是由于支部书记没有认识到“抓好党建是最大的政绩”的目标，同时也没有意识到抓好党建就是推进业务工作的重要性，也没有认清到抓好党建工作就是为抓好业务工作提供坚实的组织保障，抓好业务工作有助于党建工作的平稳推进。二是考核评价党建工作的机制有缺陷，基本上考核只是走个形式，考核结果的评定缺乏针对性，对基层党组织和党员干部起不到激励作用。三是在考核党建工作的过程中，只是看重党建工作本身，并不注重党建对业务工作的引领和指导作用，在对业务工作的考核过程中也未能具体表现出党建工作的实际作用。四是没有及时反馈党建考核成果，缺乏对树立榜样的宣传和反面教材的分析教育，考核工作无实质性作用，无法发挥考核工作应有的督促和监督作用[2]。

三、基层党建与业务深度融合的策略

（一）加强基层党员思想引领

在党的十八届六中全会上习近平总书记发表重要指示，注重思想教育的党建工作是我党的政治优势也是优良传统。思想先进决定了我党的思维先进，思想有力量也表示着党有力量。高校应秉承“立德树人”的理念，积极开展党员思想教育工作以及时解决党员的困惑，逐渐在基层党组织内形成思想共识。一方面要认真贯彻落实新时代基础党建的要求。引领高校党员树立正确的理想信念，坚持常态化学习习近平书记的新时代中国特色社会主义思想，提升基层党员思想觉悟和政治站位。另一方面，基层党组织负责人要有大局观念，站在更高的角度看问题，做到“两个维护”，在思想上为党员做好引领。负责人应担负起党建工作第一责任人的重担，在党组织内部的顶层设计上起到关键性作用。最后是学校分管领导做好党建与业务两手齐抓并要抓好，促进全校党员意识到党建工作的重要性，尽快抛弃“重业务、轻党建”的想法。

（二）完善基层党组织内部建设

高校党组织要以提升党组织内部组织能力为重点，推出更规范化的流程，推进以党建工作为中心、组织力量下沉至基层、基础保障要下倾至师生，确切做好基层党组织建设中的基础工作。同时，大力实施党建与业务工作深度有机融合，着重开展党建工作服务于教学研究以及科研管理、服务于学校发展、服务师生个人发展需要，提升高校党组织的创造力、凝聚力和组织力。此外，党组织还应该创新支部活动模式和活动内容，通过打造党员责任区、示范先锋岗、志愿服务岗等形式，深入校地（企）支部共同建立、展开互助等。通过党组织内部的一系列建设工作，引领基层党员在明确本职工作的同时，并在奉献社会实践中受到教育，从而进一步融合基层党建与业务工作。

（三）建立党组织内部新机制

高校在实际基层党组织建设过程中，关键是要建立完善的党组织制度机制，包括领导体制、考核机制、奖惩约束机制、工作责任机制等，高校基层党组织要打造完善的以党建推动中心工作、以中心工作达成情况考核党建工作效果的长期有效的内部机制。基层党组织须确切落实党的行动方针、战略路线、政策和上级的指令。基层党组织各级要按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，结合实际情况，逐渐完善基层党委会与党政联席会议两种会议制度。通过召开党政联席会议，按照民主集中原则探讨重要事宜，打造高校内部的最高决策形式，从内部制度上保证党政结合，把解决高校师生问题放在首位。做到会上听取意见，会后通过基层党委部署，党支部具体落实，提升党员参与党建工作的积极主动性，进一步推进高校基层党建与业务工作的深度融合。

四、结语

新时期高校内基层党建与业务工作是不可分割整体，基层党建与业务工作相互促进、相互合作，彼此有着重要的关联性和依赖性。通过分析党建与业务深度融合过程中面临的问题，本文提出党政结合、党建与教育教学和科研工作有机结合、强化党建工作的考核机制等实践路径。只有使基层党建与业务工作有机融合，才能充分发挥基层党组织引领作用。高校党建与业务工作深度融合要打造“以党建推动业务工作，业务工作促进党建”的良性循环，从而激发高校中学院各项党建工作以及业务工作的快速、高效发展。