公共图书馆阅读推广联盟构建及管理体系研究

郑应权

（息烽县图书馆，贵州 息烽 551100）

阅读推广即推广阅读，就是政府主导下的相关部门或社会团体、民间组织或个人，为培养人们自愿、自觉读书习惯，激发、吸引人们阅读兴趣，提升阅读水平，而开展的与阅读相关的活动和工作。阅读推广的目的就是促进全民阅读。近几年，国务院总理李克强在全国“两会”《政府工作报告》中都将“倡导全民阅读”写进了政府工作报告，为全民阅读活动在全国广泛深入开展吹响了前进的号角。公共图书馆作为政府主导下的工作部门，是公共文化服务体系的重要组成部分，担负着推动全民阅读之重任。如何在辖区组建广泛的阅读推广联盟，搭建形式多样的阅读平台，建设丰富优质的阅读资源，开展丰富多彩的阅读推广活动，建立阅读推广联盟长效管理机制来推动全民阅读这一重任，是我们图书管理工作者责无旁贷的职责。

一、构建阅读推广联盟必要条件

（一）组建稳定长期的阅读推广联盟

组建以政府为主导的稳定、长期的阅读推广联盟，首先要由政府主导下的相关部门寻求阅读推广联盟合作对象。合作对象要有志于长期为阅读推广活动服务的理念和实力。纵观世界阅读推广联盟活动的历史，发达国家的政府都是阅读推广联盟最为有力的倡导者和支持者，如美国政府通过国会立法来引导和支持公民阅读，并且积极推出由政府、各级各类图书馆、出版机构、媒体以及一些非政府组织（如民间读书会）等共同参与阅读推广联盟活动。1955 年在美国特拉华州成立的国际阅读协会是一个由国家和个人组成的国际性的阅读推广专业组织，现有会员35 万人，成员遍布90 多个国家，包括各行各业的人员，分会遍布世界各地。英国政府在世界上首次摆出“阅读年”的概念；日本、韩国等是以政府为牵头单位，相继推出了国家阅读年活动，并且得到了各类机构和组织的支持。在我国，2017 年11 月4 日公布了《中年人民共和国公共图书馆法》并于2018年1月1日施行。《国家公共图书馆法》第三条规定“公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务。”所以要推动全民阅读就必须由政府主导下的相关部门，特别是各级公共图书馆在辖区内组织有实力、有共同志愿的机关、企事业单位、社会团体或个人，组建长期稳室的阅读推广联盟，共同担负推动全民阅读之重任。

（二）搭建形式多样的阅读平合

阅读平台，其实就是为读者提供一种高效，便捷的阅读服务方式。阅读平台从形式上可分为实体阅读平台和数字阅读平台两种。实体阅读平台有：各级各类图书馆、图书分馆、图书室、农家书屋、图书流通点、图书流通服务车、24 小时图书借阅机等；数字阅读平台有:数字图书馆、网站、数字音频馆、数字阅读机，手机阅读APP，有线电视阅读平台等。以贵州省息烽县为例。2009 年息烽县图书馆在辖区161 个行政村建设了农家书屋，十个乡镇建设了图书室，特别是2018 年至2020 年又将十个乡镇图书室改建为图书分馆。截止2020 年12 月，息烽县图书馆在行政村建设农家书屋161 个；乡镇建设图书分馆13 个；机关、企事业单位建设图书流通点7 个；24 小时阅读借阅点9 个。在数字阅读平台方面；息烽县图书馆先后建立了图书馆网站1 个；移动图书馆1 个（手机阅读APP）；数字音频馆1 个。形成县、乡、村三级公共文化服务体系，在数字阅读建设资源方面，采取“无接触配送”的方式将阅读资源运送到读者手中，打造了不受时间和空间限制的无障碍阅读全媒体服务模式。

“十四五”期间息烽县还将投入200 万元建设有线电视阅读平台，那时全县6 万有线电视用户，18 万人口将直接从息烽有线电视网络上直接观看、视听息烽县图书馆8.7TB 的数字资源。有了形式多样的阅读平台，阅读推广联盟就有了开展阅读推广活动的基础；阅读平台越多，阅读推广联盟开展的阅读推广活动就越丰富多彩；通过阅读活动的宣传、推广、读者了解到更多阅读平台，就更加便捷地获得在工作、生活、学习和科研方面所需知识。

（三）建设丰富优质的阅读资源

阅读资源按其载体形式可分为：纸质文献、缩微文献、电子文献、音像文献等四种。丰富优质阅读资源是阅读推广联盟开展阅读活动的保障。如果没有丰富的阅读资源，大到一个国家，小到一个地方或辖区，我们要通过开展阅读活动来推动全民阅读这项工作，那也是纸上谈兵，一句空话而已。所以，我们构建的阅读推广联盟组织，不但是要有志于长期为阅读推广工作服务的理念，还要有一定的经济基础和实力；我们的阅读推广联盟组织不仅仅是政府主导下的职能部门，要鼓励、吸引有实力的企事业单位、社会力量广泛参与阅读推广工作，有了经济基础，才能更好地建设丰富优质的阅读资源，推动全民阅读的工作才能更有序、持久、稳步发展。

（四）开展丰富多彩的阅读推广活动

阅读推广联盟的主要任务就是通过丰富多彩的阅读推广活动来吸引大众，引导、培育广大民众爱读书、读好书，使读书成为人们日常生活中的一个习惯。随着国家对阅读推广的重视，各地图书馆阅读推广工作开展得如火如荼，经典图书推荐、名家讲坛、知识竞赛、亲子阅读、VR虚拟数字体验……内容丰富、形式多样的阅读推广活动，为读者带来了丰富的文化体验。要做好这项工作，首先要制定详细的阅读推广活动计划和方案。好的活动计划、方案是我们做好工作的前提，阅读推广活动一定要形式多样，内容丰富这样才能产生效应，吸引读者。

二、阅读推广联盟组织运行模式

联盟组织形式可分为：星形模式、平行模式、联邦模式。星形模式是一种有盟主的联盟组织形式，是以盟主为核心的主从合作关系；平行模式是由多个实力较强且较均衡的单位或个体共同组建，没有盟主，没有明显的主从关系，实行平等合作关系；联邦模式是所有参与者在平等的基础上相互合作，参与者在保持自身独立的同时，为联盟贡献独特的“核心能力”。阅读推广联盟的组建可以因地制宜，按自身情况组织建设合适的阅读推广联盟，从而有利于阅读推广联盟的运行和管理。

（一）星形阅读推广联盟运行模式

以贵州省息烽县为例：息烽县在推动全民阅读，打造“书香息烽”工作中，通过星形阅读推广联盟模式，每年4.23“世界读书日”之际，以息烽县委宣传部（联盟盟主）为主办单位，相关部门配合开展大型阅读推广活动。多年来，息烽县宣传部组织团县委、县教育局、县图书馆、县关心下一代工作委员会，县文明办、县融媒体中心等单位在全县范围内开展阅读推广活动，一年一个主题，每年参加活动人数达3 万多人次。为推动全民阅读，建设“书香息烽”营造良好的氛围。息烽县图书馆在开展阅读推广活动时，同样采取星形阅读推广联盟模式，由总馆负责组织各分馆、图书流通点共同开展阅读推广活动，使活动范围覆盖全县，取得较好的成效。

（二）平行阅读推广联盟运行模式

为了使读者更加有效、便捷地使用数字资源，息烽县图书馆与多家文化传媒公司结盟，通过平等合作方式，推出息烽移动图书馆，息烽县图书馆网站手机版、息烽县图书馆微信公众号，让读者直接在手机上查阅自己工作、学习、生活方面所需资源。2016 年息烽县图书馆与超星集团贵州分公司联合打造了息烽移动图书馆，截止2020 年12 月，每年的点击量达100 万人次（息烽县常住人口25 万）。另外，息烽县图书馆每年传统节日推出的线上阅读推广活动参加人数均上万人次，特别是2020 年，面对突然而至的新冠肺炎疫情，息烽县图书馆闭馆不打烊，为“宅”居家中的全县广大群众，精心推出了100 多万种的图书、期刊、视频视听数字资源。组织开展“全民战‘疫’息烽移动图书馆让您‘宅’家不寂寞”、“4.23 世界读书日”知识竞答、我们的传统节日“端午”和“七夕”等线上阅读活动，参与人次达22 万多人次，取得较好成效。2020 年息烽移动图书馆点击量超过以往任何一年，点击量达167 万多人。

（三）联邦阅读推广联盟运行模式

在阅读推广志愿者队伍建设方面，息烽县图书馆采取联邦模式与息烽县摄影协会和息烽康卓律师事务所联合成立阅读推广志愿者队伍。他们在保持自身独立的同时，在宣传息烽，建设“书香息烽”，培养摄影爱好者提高人们欣赏水平、普法宣传，为农民工、残疾人、留守儿童提供免费法律援助等方面贡献自己独特的“核心能力”。根据调查统计：息烽县摄影协会2013年至2020 年与息烽县图书馆联合成立阅读推广志愿者联盟队伍以来开展摄影展览16 场，参观人数达21500 多人次；开展摄影培训32 次；培训摄影爱好者1600 余人次；息烽康卓律师志愿者队伍2016 年至2020 年，参与大型普法宣传8 次，发放资料10000 余份；开展法律、法规培训、讲座25 场，培训人数达2870 多人次；为农民工、残疾人、留守儿童提供免费法律咨询300 人次，法律援助16 余人次，为农民工挽回经济损失200 多万元。

三、阅读推广联盟长效管理机制可行性模式

阅读推广联盟形成之后，要使之在推动全民阅读工作中发挥重要作用，就涉及到阅读推广联盟管理的问题。阅读推广联盟管理得好，发挥的作用就大，管理得不好，发挥的作用就小。前面我们论述了联盟组织形式的运行模式，现在我们将对三种联盟模式的管理机制逐一分析。

（一）星形阅读推广联盟模式管理

星形模式是一种有盟主的联盟组织形式，这种联盟一般由占主导地位的政府部门和一些相对固定的单位、社会团体或个人组成。星形模式的阅读推广联盟管理，首先需要一个有号召力和统帅能力的政府职能部门为牵头单位即盟主，组织相关行业、系统、单位、社会团体或个人组成联盟。其次，要制定相应的章程、制度和运行规则，统一号令，共同遵守。第三、在开展各种各样的阅读推广活动时，联盟组织在盟主的统一领导下，联盟的其他成员各司其职，各负其责，组织开展辖区内的阅读推广活动。星形模式阅读推广联盟主要是依靠联盟盟主的号令和制定的规章制度来管理联盟组织。星形阅读推广联盟主要适用于由政府主导下的相关部门、社会团体、民间组织或个人之间的结盟。

（二）平行、联邦阅读推广联盟模式管理

平行、联邦阅读推广联盟两种模式都有一个共同点，即联盟的成员单位都是平等的，没有明显的主从关系，在平等的基础上实行相互合作，两种联盟形式成员之间的关系是平等合作关系。两者区别在于平行模式没有联盟核心团队，联邦模式有核心团队，这两种联盟形式的最佳管理就是在平等、自愿的基础上订立合作协议或合同。通过相互订立的协议、合同条款来明确联盟成员之间的责任、义务，共同完成阅读推广联盟的各项工作任务，使之达到长效管理的目的。平行、联邦阅读推广联盟，主要适用于：地位平等，没有主从、上下级关系的单位与单位、社会团体、民间组织或个人的结盟。